Всемирный конгресс татар



страница9/13
Дата27.10.2016
Размер2.74 Mb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Председательствующий: Есть ли вопросы к докладчику? Кто хочет выступить?

Слово для информации «О проблемах миграционного учета и получении гражданства соотечественниками, прибывающими в Республику Татарстан» предоставляется начальнику отдела по вопросам гражданства и разрешений на временное проживание Управления ФМС России по Республике Татарстан Мухаметрахимову Ханифу Гильмутдиновичу.



Х. Мухаметрахимов: Уважаемые участники заседания!

Регулирование межнациональных отношений, защита прав коренных малочисленных народов, сохранение и приумножение традиций межэтнического согласия - всегда были неотъемлемой частью государственной политики России.

Мир на нашей земле - это весомый залог продолжения демократических преобразований, экономических и социальных реформ, культурного и духовного развития наций и народов.

Многонациональный народ Республики Татарстан объединяет около 4 млн. человек. В республике проживают представители более 115 национальностей.

За последнее десятилетие значительно выросло число иностранцев, посетивших республику. Кто-то учится, кто-то вкладывает деньги в экономику, кто-то приезжает на заработки.

В 2008 году по республике встало на миграционный учет свыше 133 тысяч иностранных граждан, что на 35 % больше по сравнению с прошлым годом. Всего республику посетили граждане 130 стран мира.

Увеличился и численный состав диаспор.

Более чем в четыре раза выросла численность таджикской диаспоры, в три раза - армянской, в два раза увеличилась азербайджанская община, заметно увеличились узбекская диаспора.

Основой социального благополучия и развития было и остается межнациональное и межконфессиональное согласие.

Особенностью Татарстана является то обстоятельство, что в решении вопросов, находящихся в сфере национальной и этнокультурной политики, значительная роль отводится институтам гражданского общества.

Среди них особое место занимает Ассамблея народов Татарстана, созданная по инициативе Президента Республики Татарстан Минтимера Шариповича Шаймиева, в которую входит более 40 диаспор и национальных объединений. Председателем Совета Ассамблеи является Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Хайруллович Мухаметшин.

Основное направление деятельности Ассамблеи -сохранение и развитие национальной культуры народов республики.

Ассамблеей проводятся фестивали, концерты, национальные праздники, выставки, презентации, семинары, конференции, «круглые столы» и другие.

Успешная деятельность Ассамблеи в значительной степени определяется взаимоотношениями с органами государственной власти и местного самоуправления.

В 2000 году был сделан первый шаг к совместной деятельности - было подписано соглашение между АНКО и МВД по Республике Татарстан.

15 мая 2008 года подписано Соглашение о взаимодействии Ассамблеи, Министерства труда, занятости и социальной защиты, Министерства экономики, Министерства внутренних дел и Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в области миграционной политики.



Соглашение обеспечивает:

эффективную реализацию социальных, экономических, политических и иных прав жителей республики всех национальностей,

- создание условий для удовлетворения их национально-культурных, национально- образовательных и социальных потребностей;

- укрепление атмосферы межнационального мира и


согласия;

Ассамблея активно участвует в судьбе иностранных граждан, решая вопросы, связанные с их пребыванием в республике, помогает мигрантам в адаптации к нашим условиям, знакомит их с требованиями действующего законодательства в сфере миграции, оказывает практическое содействие в жилищном обустройстве и поиске работодателей, защищает интересы мигрантов в органах государственной власти.

Большинство приезжающих иностранных работников, в основном из стран ближнего зарубежья, неграмотны в правовом и языковом плане. Есть такие, которые очень плохо говорят по-русски и расписываются с трудом.

Ассамблеей в целях обучения трудовых мигрантов организованы специальные курсы, на которых проводятся занятия по русскому языку, правовым знаниям и культурно-просветительскому обучению. В рамках юридического блока рассматриваются вопросы, касающиеся прав и обязанностей мигрантов, основы трудового и гражданского законодательства.

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан совместно с Министерством внутренних дел работает в тесном взаимодействии с Ассамблеей народов Татарстана.

Начальник Управления ФМС Евгений Закирович Давлетшин и Министр внутренних дел Асгат Ахметович Сафаров являются членами Совета Ассамблеи.

Одной из форм взаимодействия является проведение рабочих встреч и «круглых столов» с участием руководителей диаспор.

Взаимодействие не ограничивается только работой в столице республики. Проводятся встречи и с выездом в другие города и районы республики.

На встречах рассматривается весь спектр вопросов, затрагивающих сферу миграционных услуг, профилактика правонарушений среди иностранных граждан, предотвращение незаконной миграции и организация работы по разъяснению миграционного законодательства Российской Федерации.

Руководители диаспор обращаются с конкретными вопросами, которые по каким-либо причинам не удалось решить гражданам их диаспоры. По каждому случаю мы разбираемся вместе. Если есть нарушения или волокита с нашей стороны, мы выясняем причины и принимаем меры. Если претензии необоснованны, мы ещё раз разъясняем действующее законодательство и порядок обращения.

Немалую помощь национальные диаспоры оказывают в предоставлении переводчиков, в получении свидетельств о возвращении на родину иностранным гражданам, утерявшим документы, проводят профилактическую работу с целью недопущения совершения преступлений и административных правонарушений.

Особенно актуальным становится взаимодействие в период мирового финансового кризиса. И в первую очередь это связано с теми иностранными гражданами, которые приехали для осуществления трудовой деятельности. На сегодняшний день в республике трудится более 16 тысяч иностранных работников, в основном в сфере строительства, торговле и на транспорте.

Вопросы взаимодействия в складывающейся ситуации обсуждались на встрече, которая состоялась 31 октября текущего года.

Совместная деятельность способствует оптимизации процесса привлечения и использования иностранной рабочей силы, сокращению нелегальной миграции и числа нарушений миграционного законодательства.

Так в текущем году число административных правонарушений, совершенных иностранцами сократилось на 28 %.

Проводится активная совместная работа в студенческой среде. В учебных заведениях республики на сегодняшний день обучается свыше двух тысяч студентов из 85 стран.

Ежегодно с началом учебного года проводятся встречи со студентами, обучающимися в высших учебных заведениях.

Во встречах принимают участие представители Министерства внутренних дел и Ассамблеи народов Татарстан. Разъясняется законодательство Российской Федерации в части пребывания и проживания иностранных граждан, вопросы, касающиеся правил поведения общественных местах. Особое внимание уделяется недопущению правонарушений.

Сейчас в Татарстане реализуются инициативы, закрепляющие нынешнюю миграционную политику, поддерживающие баланс интересов этнических и конфессиональных групп.

Это происходит благодаря тесной и плодотворной работе миграционной службы и Ассамблеи народов Татарстана.

Основной задачей Федеральной миграционной службы является предоставление государственных услуг в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, обеспечение законности пребывания иностранных граждан и осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на законных основаниях.

В 2008 году ФМС России принято 8 Административных регламентов по предоставлению государственных услуг в сфере миграционного законодательства, где определен порядок приема граждан, процедура оформления и выдачи разрешительных документов.

Миграционная служба вместе с предоставлением государственных услуг призвана также обеспечивать контроль за законностью пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Нелегальная миграция волнует всех. Согласно экспертным оценкам сейчас в республике от 5 до 10 тысяч нелегальных мигрантов. Количество мигрантов за последние пять лет увеличилось вдвое. Говоря нелегальный мигрант, мы подразумеваем всех, кто прибывает на территорию Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Это значит, что он не поставлен на миграционный учет, проживает не по месту постановки на миграционный учет, осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу.

Надо отметить, что с января 2007 года процедура оформления разрешения на работу иностранным гражданам сведена к минимальной трате времени и средств. Разрешение на работу выдается мигранту в течение 10 рабочих дней при предоставлении им соответствующего заявления, документа, удостоверяющего личность, миграционной карты и документа об уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей. Новый упрощенный порядок оформления разрешения на работу привел к резкому увеличению числа иностранных граждан, получивших разрешения в прошлом году. Разрешения на работу оформляются в четырех городах, это - Казань, Набережные Челны, Альметьевск и Нижнекамск.

Немало жалоб поступает на сложность регистрации в три дня - несовпадение расписания приема граждан различными учреждениями, другие бюрократические волокиты.

Отвечая на данный вопрос, акцентирую ваше внимание, что миграционный учет носит уведомительный характер. Поэтому говорить о том, что сложно встать на миграционный учет в трехдневный срок, - просто обмануть самого себя.

Все процедуры по постановке на миграционный учет по месту пребывания и снятию с миграционного учета возлагаются на принимающую сторону. Иностранному гражданину необходимо предоставить свой паспорт и миграционную карту принимающей стороне (любому российскому гражданину или организации) и получить отрывную часть бланка уведомления с проставленной отметкой. Причем это можно сделать, непосредственно обратившись в территориальное подразделение миграционной службы, либо через любое отделение почтовой связи.

К сожалению, остается проблема при перемене места пребывания (проживания) иностранных граждан, т.е. большинство пребывающих иностранных граждан не направляют уведомления при изменении адреса проживания. Законодательство Российской Федерации не ограничивает права иностранных граждан в вопросе перемены места пребывания в течение своего периода пребывания в Российской Федерации. Для этого необходимо лишь своевременно уведомлять миграционную службу о постановке на миграционный учет по новому адресу. В противном случае привлекаются к административной ответственности, как иностранный гражданин, так и принимающая сторона.

На сегодняшний день нами предприняты все меры по предоставлению необходимой информации иностранным гражданам о порядке подачи уведомления при постановке на миграционный учет и снятия с учета, по оформлению разрешения на работу, визы и приглашения, разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления российского гражданства. В этой связи:



  • регулярно освещаются законодательные акты и изменения миграционного законодательства средствами массовой информации;

  • установлены информационные стенды, аншлаги в аэропортах, на железнодорожных вокзалах, на автовокзалах, то есть везде, где можно ожидать появления потенциальных трудовых мигрантов;

  • подробная информация имеется в Интернете сайте УФМС;

  • во всех территориальных подразделениях УФМС имеются информационные буклеты;

- работает информационно-справочная служба УФМС России по Республике Татарстан.

На сегодняшний день продолжается работа по созданию удобств, для населения при получении документов, удостоверяющих личность, регистрации и другим вопросам. Совершенствуется работа информационно-справочной службы.

Любой гражданин (россиянин или иностранец) может задать вопрос, обратиться с заявлением или пожеланиями в Интернет-приемную УФМС России по Республике Татарстан. Обращения, полученные через Интернет, рассматриваются в десятидневный срок.

С 2009 года усложняется процедура оформления гражданства Российской Федерации для иностранных граждан, прибывших из стран СНГ.

Заключается она в том, что в настоящее время иностранные граждане, прибывшие в безвизовом режиме (имевшие ранее гражданство СССР), после подачи уведомления о постановке на миграционный учет и оформления разрешения на временное проживание имеют право оформить гражданство в упрощенном порядке по части 4 статье 14 Закона Российской Федерации № 62-ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации», минуя процедуру оформления вида на жительство.

Срок действия данной статьи был установлен до 1 января 2006 года и ежегодно продлевался на основании Указа Президента Российской Федерации.

В настоящее время решение о продлении статьи не принято и срок ее действия истекает 1 января 2009 года, и для того, чтобы оформить российское гражданство необходимо прожить на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, после чего оформить вид на жительство, и только после этого обратиться с заявлением о приеме в гражданство.

Вместе с тем, имеются Международные Соглашения об упрощенном порядке оформления приема в гражданство Российской Федерации со следующими странами: Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Беларусь, в соответствии с которыми граждане, прибывшие из этих стран, после постановки на миграционный учет сразу обращаются с заявлением об оформлении гражданства Российской Федерации.

Кроме того, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» внесены изменения в Закон о гражданстве, т.е. дополнена пунктом 7 статьЯ 14, определяющий упрощенный порядок оформления гражданства участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В дальнейшем мы надеемся, что наша работа принесет положительные результаты, чтобы иностранный гражданин, пребывающий на территории Российской Федерации, вставал на миграционный учет и осуществлял трудовую деятельность на законном основании, а при желании остаться на постоянное место жительство и оформить российское гражданство не испытывал трудностей.

Основные усилия сотрудников УФМС сосредоточены на таких приоритетных направлениях, как:


  • активная работа по решению вопросов населения;

  • повышение экономического уровня;

  • улучшение демографической ситуации;

  • обеспечение безопасности Российской Федерации.

Благодарю за внимание!

Председательствующий.: Уважаемые друзья! Мы работаем уже более часа. Есть предложение сделать небольшой перерыв.

Есть ли вопросы к Ханифу Гильмутдиновичу? Спасибо за очень содержательное и нужное для наших соотечественников выступление. Мы обязательно доведем его содержание до наших диаспор, потому что это наиболее частый вопрос, с которым обращаются в Конгресс татар посетители, прибывшие в Татарстан из зарубежных стран.


Председательствующий.: Уважаемые друзья! Мы работаем уже более часа. Есть предложение сделать небольшой перерыв и после перерыва прослушать еще три небольших выступления. Согласны? Перерыв на 10 минут.

Слово для информации по четвертому вопросу предоставляется заведующему Сектором контроля и работы с представительствами Республики Татарстан Департамента внешних связей Президента РТ Ахтарееву Азату Чулпановичу



А.Ахтареев: Всемирная конференция российских соотечественников проходила в г.Москве 31 октября – 1 ноября 2008 г. Значимость этого события подчеркивается тем, что конференция проходила в Президент-Отеле в Москве, это было в соответствии с решениями Всемирного конгресса соотечественников, который проходил в 2006 году. Там участвовали и Президент Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев, президент Российской Федерации и вся верховная власть Российской Федерации. На этой конференции приняли участие более 300 делегатов из 84 стран мира и представители федеральных региональных органов государственной власти, научные учреждения, средства массовой информации и неправительственные организации. Особенность этой конференции была и в том, что впервые участвовали отдельной делегацией Осетии и Абхазии. Приветственные послания были от президента России Д.А.Медведева и патриарха Московского и Всея Руси Алексея II. Вся информация о конференции напечатана в журнале «Русский век», там печатается очень любопытная информация по переселению и по поводу других вещей, касающихся соотечественников. Также в этом журнале есть интервью Т.Ю.Акулова, касающаяся соотечественников, может быть там вы найдете ответы на некоторые интересующие вас вопросы.

Медведев отметил, что развитие отношений соотечественников всегда будет первостепенной задачей и усилия в этом отношении будут только увеличиваться. То есть эта государственная программа, и наши соотечественники везде могут рассчитывать на государственную поддержку.

Во время своего выступления министр иностранных дел Лавров отметил, что в более 15 субъектах Российской Федерации прорабатываются региональные программы, опираясь на опыт таких регионов, как Москва, Санкт-Петербург и конечно же, Республика Татарстан, то есть татарская диаспора на этой конференции выглядела достаточно представительно. Из Татарстана на конференции участвовали Акулов Т.Ю., Закиров Р.З., я и в качестве делегатов - наши представители татарской диаспоры из разных стран. В частности Венера Вагизова была включена в состав президиума этой конференции. На этой конференции представили нового руководителя Россотрудничества – Фарида Мубаракшевича Мухаметшина. Он был представителем Республики Татарстан в Российской Федерации, Чрезвычайным и Полномочным послом Российской Федерации в Республике Узбекистан и сейчас возглавляет Россотрудничество, которая является правопреемником и имеет более расширенные функции Росзарубежцентра. Росзарубежцентр имеет более 50 культурных центров в разных регионах мира, в этом году открываются три центра в СНГ. Это в Азербайджане, Молдове и Армении. Я считаю, что эти центры Россотрудничества могут оказаться полезными и для наших татарских общественных организаций. Мы надеемся, что Мухаметшин Ф.М. поддержит нас во многих наших начинаниях. Поэтому у нас появляется определенный потенциал использовать этот опыт и некую материальную базу.

Выступал там и председатель совета Федерации Сергей Миронов, мэр Москвы Ю.М.Лужков и директор Федеральной миграционной службы Ромодановский. И так как больше вопросов было по поводу переселения, я коснусь некоторых моментов его выступления. Ромодановский отметил, что федеральных денег должно хватать по программе, по крайней мере, на 600 тысяч переселенцев. Но при тех нормативах, которые есть. И он отметил, что возможность участия в программе переселения только в рамках трудовых вакансий, заявленных субъектами Российской Федерации сильно ограничивает качественный состав участников и он считает, что для привлечения переселенцев в некоторые регионы требуются иные стимулы, которые в некоторых регионах уже используются. В частности, в Республике Татарстан, например, обучение в вузе. И забегая вперед скажу, что одна из секций конференции была посвящена именно программе переселения. Вот тут Елена Михайловна не сказала, у нас эта программа переселения рассчитана на очень не большое количество людей, меньше тысячи, меньше даже 800. Так что если вы посчитаете, по сравнению с трудовыми эмигрантами это на разы, на порядки меньше. Поэтому вот эта программа основанная только на вакансиях и мы в эту программу пока не включены. Программа переселения охватывает пока только 4% территории Российской Федерации, понятно, что будет следующая волна, круг будет расширяться, но рассчитывать, что именно эта программа переселения решит проблемы наших татарских соотечественников, желающих переселиться, не стоит.

И вторая проблема, которую отметили все участники, особенно наши соотечественники за рубежом, это именно проблема трудовых вакансий. Многие наши соотечественники имеют бизнес, но речь идет о малом бизнесе, естественно в тех странах пребывания, где они находятся. Понятно, что они не хотели бы переехать наемными рабочими сюда, а хотели бы перевести свой бизнес. Программа этот вопрос тоже не охватывает. Разные предложения звучали на этой конференции. Например, человек имеет транспортную компанию из 4-5 автомобилей, ну скажем в том же самом Казахстане. Понятно, что переехать он сюда со своим бизнесом не сможет, потому что эти пошлины и иные расходы этих пяти автомобилей абсолютно не дадут ему возможность развернуться на месте. Этот вопрос был поставлен перед государственными органами, в резолюции оно прозвучало. Я полагаю, что этот вопрос тоже будет каким-то образом решен.

Далее Сергей Лавров отметил, что основная задача сейчас - это консолидация диаспоры и структурирование диаспоры, которая находится за пределами страны. Мы знаем, и у нас среди татарской диаспоры есть проблемы консолидации. Это имеется и во всеобщем масштабе. Эта конференция в первую очередь была и нацелена на решение данного вопроса. Например, за прошлый год прошли более 80 страновых конференций, то есть более чем в 80 странах, эти делегаты в основном от этих конференций. И там были созданы координационные советы, страновые и региональные. В некоторых регионах и странах татарская диаспора включена в эти координационные советы. Я хотел бы конечно, чтоб наши представители, представители татарских общественных организаций, в тех странах пребывания активно включались в этот процесс, для того, чтобы реально выполнять те функции, необходимые нашим соотечественникам, которые живут за пределами Российской Федерации, Республики Татарстан. Вот это для нас реальный инструмент.

Было интересно выступление мэра г. Москвы Ю.М.Лужкова. Он в частности отметил, что Москва будет выделять на поддержку соотечественников более миллиарда рублей. У них программа подготовлена, на миллиард 50 тысяч. Я с собой принес их программу, на три года у них средняя срочная программа есть. Пункты, по которым они выделяют, вы можете посмотреть. Понятно, что у Москвы значительно шире возможностей, и финансовые, и иные. У них очень большое внимание уделяется защите прав соотечественников, там очень большую ресурсоемкую часть составляет медицинское обеспечение. Я думаю, медицинская поддержка соотечественников и в Правительственной программе есть. Понятно, что Татарстан не сможет отдельно такую программу поддерживать целиком, мы можем включиться в эту программу.

В первый день вот эти выступления были. Хотел бы отметить выступление Затулина – директора института СНГ. Там обсуждался вопрос о понятии соотечественник и ставился также предложение о выдаче документа соотечественника. Что это будет, то ли паспорт соотечественника, то ли иной документ, этот вопрос пока обсуждается, возможно, какое-то решение будет принято, потому что закон о соотечественнике подвергается изменению. Одна из секций была этому посвящена, то есть те граждане, которые получают документ соотечественника, будут иметь ряд привилегий при общении с исторической родиной и будут иметь ряд возможностей упрощенного или быстрого получения гражданства Российской Федерации. Например, тем, которые имеют документ соотечественника, предлагается безвизовый въезд в Российскую Федерацию, пользование, какими-то общественными Фондами, библиотеками, музеями и т.д. Целый ряд предложений видимо будет прорабатываться межведомственной комиссией по внесению изменений в этот закон. В состав комиссии меня попросили включить. Так что мы постараемся ваши просьбы и предложения включить в новую редакцию закона.

На конференции работали 5 секций. Уважение к Татарстану проявляется даже в том, что в одной из секций Т.Ю.Акулов должен был быть модератором – председателем. К сожалению, в связи с командировкой он не смог участвовать. Это региональная программа поддержки соотечественников, который там рассматривались, я сделал краткое выступление об основных пунктах региональных программ, которые разрабатываются. И действительно, кроме Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Татарстана, стран реально работающих с региональными программами нет, и, естественно, финансового обеспечения тоже нет. На пленарном заседании и на секционном согласованное выступление было сделано нашей соотечественницей Венерой Герасимов-Вагизовой. Она осветила ряд проблем, которые мы хотели, чтобы на конференции прозвучали. Мы всегда требовали, чтобы вместо русского мира употреблялось российский мир. Наша эта позиция нашла там поддержку. Наши соотечественники это не только русские, это и российские люди, там есть и татары и осетины и другие национальности, которые проживают за пределами Российской Федерации.

Далее там было вручение наград. То есть сейчас наиболее активные соотечественники по предложению Правительственной комиссии будут регулярно награждаться различными знаками, грамотами и почетными знаками на этих конференциях. У нас уже есть представители татарской нации, которые эту награду имеют, это Канафия эфэнде Хуснутдинов. То есть Россия на этой конференции еще раз подчеркнула, что поддержка соотечественников во всех направлениях, культурное, экономическое, духовное и других будут поддерживаться. И там было принято решение, что III всемирный конгресс соотечественников пройдет в 2009 году в ноябре в Москве. Во время неформальных встреч я поднимал вопрос провести следующий конгресс перед Универсиадой в 2012 году в Казани. У Правительственной комиссии особых возражений не было. Наши официальные лица этот вопрос начнут прорабатывать, и мы с вами провели бы самый лучший Всемирный конгресс соотечественников. Если кратко, то вот эти вопросы и задачи там поднимались, и была принята резолюция. Также было принято временное положение Всемирного Координационного совета, где у нас Канафия эфэнде является членом. Утверждена российско-правительственная программа соотечественников на 2009-2011 год. Ежегодно эта программа будет финансироваться правительственной комиссией. Это издание журналов, книг, телевидение и другие средства массовой информации, каждое направление там есть. Если позволите на этом я закончу. Благодарю за внимание!

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница