Выборы в государственную думу



страница4/4
Дата24.04.2016
Размер0.68 Mb.
1   2   3   4

Российская Федерация Стр.: 21

Выборы в Государственную Думу, 4 декабря 2011

Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ
ЦИК в прокуратуру, представители НПО были вызваны в суд. В письме высказывалось предположение, что сайт НПО «Голос», на котором содержались примеры заявленных нарушений, был создан незаконно, поскольку законодательство запрещает опубликование результатов опросов общественного мнения и прочих исследований, имеющих отношение к выборам, в последние пять дней предвыборной кампании. Суд признал НПО виновной и наложил штраф в размере 30 000 российских рублей.
Вечером 2 декабря НПО «Голос» стала объектом расследования в программе на телеканале «НТВ», целью которой являлась дискредитация организации. Все эти действия были широко восприняты как попытки дискредитировать организацию и не допустить высказывания ею критических оценок о выборах.
XIV. ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ
В день голосования, открытие участков и процесс голосования были положительно оценены наблюдателями, при этом, члены посещенных избирательных комиссий представились опытными и преданными своему делу. Однако качество процесса значительно ухудшилось в ходе подсчета голосов, который характеризовался частыми нарушениями процедур и случаями предполагаемых манипуляций, включая несколько случаев с серьезными признаками вброса бюллетеней. Международные наблюдатели представили в общей сложности 145 отчетов о процедурах открытия, 1507 форм наблюдения за процессом голосования, 137 отчетов по подсчету голосов и 117 по сведению результатов в ТИК.
Процедура открытия избирательных участков получила положительную оценку в 90 процентах отчетов. Самым значительным процедурным нарушением было невыполнение требования о погашении неиспользованных ОУ и записи соответствующего количества в отдельной форме. Кроме того, на большинстве избирательных участков, на которых велось наблюдение, членами УИК не было оглашено количество избирателей, которые обратились с просьбой о голосовании «на дому».
Процесс голосования получил положительную оценку на 93 процентах избирательных участков, на которых осуществлялось наблюдение. В целом, все процедуры были соблюдены. Однако в 7 процентах отчетов, содержащих плохую и очень плохую оценку, указано, что были отмечены некоторые серьезные недостатки.57 Более чем на половине посещенных избирательных участков не всегда соблюдалась тайна голосования, в основном в связи с тем, что избиратели не складывали свои бюллетени.
Еще одной общей проблемой стало групповое голосование, отмеченное на 14 процентах посещенных участков. Девять процентов избирательных участков были переполнены. Напряженная атмосфера внутри избирательных участков наблюдалась в 12 случаях, а в 7 случаях были замечены признаки подкупа избирателей. Также были отдельные отчеты об избирателях, которые приходили голосовать группами по ОУ, что наблюдалось на 4 процентах избирательных участков, а также случаи, когда имена избирателей, голосующих по ОУ, не вносились в списки избирателей. В 15 случаях наблюдатели сообщали о
57 Среди прочей полученной информации процесс голосования получил оценку «плохо» или «очень плохо» на 42 избирательных участках в Москве, 18 в Санкт-Петербурге, 5 в Ростове, 6 в Уфе и 4 в Иркутске.

Российская Федерация Стр.: 22

Выборы в Государственную Думу, 4 декабря 2011

Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ
попытках многократного голосования и о признаках возможных фальсификаций, в том числе о наличии похожих подписей в списках избирателей. На 4,7 процентах посещенных участков было зафиксировано наличие агитационных материалов.
Представители партий присутствовали практически на всех посещенных избирательных участках. Большинство из них были направлены ЕР (на 85 % посещенных участков), КПРФ (на 75 %) и СР (на 59 %). Другие наблюдатели и журналисты присутствовали на 27 % посещенных избирательных участков. В некоторых случаях наблюдатели ОБСЕ/БДИПЧ сообщали о том, что они не сумели получить четкое представление о процессе в связи с ограничениями в перемещении, плохой организации внутри избирательных участков или их переполненностью. Кроме того, наблюдатели получали отчеты об отказе в доступе местным наблюдателям или журналистам, в частности, от НПО «Голос».
Процесс подсчета голосов получил оценку «плохо» или «очень плохо» на каждом третьем избирательном участке, где осуществлялось наблюдение.58 Основными причинами стали неудовлетворительная организация, отсутствие прозрачности и серьезные отклонения от процедур подсчета, изложенных ЦИК. На 42 избирательных участках не осуществлялся подсчет подписей проголосовавших избирателей, а на 38 участках не фиксировалось число бюллетеней, выданных для «голосования вне избирательного участка». Практически в половине подсчетов, на которых велось наблюдение, отмеченные избирателями бюллетени не демонстрировались присутствующим на избирательном участке. Число избирателей, проголосовавших по ОУ не было зафиксировано на 41 посещенном избирательном участке. Подсчет неиспользованных бюллетеней не производился в 28 случаях, а число неиспользованных ОУ не фиксировалось в 30 случаях. В 17 случаях наблюдатели отметили серьезные признаки вброса бюллетеней. В 28 случаях число бюллетеней, обнаруженных в переносных ящиках для голосования, превышало количество заявлений, однако такие бюллетени не признавались недействительными согласно требованиям законодательства.
Были получены сообщения о двенадцати случаях продолжительных перерывов в процессе подсчета голосов. В некоторых случаях УИК прерывали подсчет, иногда убирая материалы из поля зрения наблюдателей. Наблюдатели были ограничены в своем наблюдении на 20 избирательных участках. В 7 случаях их попросили покинуть избирательный участок во время подсчета голосов. Наблюдатели не получили копии протоколов с результатами на 21 избирательном участке, где осуществлялось наблюдение, и практически на половине посещенных избирательных участков подписанные протоколы не были вывешены для всеобщего ознакомления.
Процесс сведения результатов получил негативную оценку в 17 ТИК, на которых осуществлялось наблюдение.59 В 41 случае наблюдатели сообщили что условия для приема и записи результатов не были соответствующими. Организация приема данных получила оценку «плохо» или «очень плохо» в 11 отчетах наблюдателей. В 24 случаях была отмечена недостаточная прозрачность процесса. Предоставляемые УИК протоколы не всегда были заполнены. Кроме того, в 21 случае на них отсутствовали подписи, поставленные ручкой, а в 32 случаях они не содержали всех необходимых количественных
58 В их число вошли 13 избирательных участков в Москве, 4 в Казани, 4 в Санкт-Петербурге и 3 в Ростове.

59 Отчеты с негативной оценкой чаще всего приходили из Саратова, Ростова, Москвы, Краснодара и Хабаровска.



Российская Федерация Стр.: 23

Выборы в Государственную Думу, 4 декабря 2011

Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ
данных. Кроме того, в 10 посещенных ТИК было отмечено несколько нарушений процедур, в том числе невнесение данных из протоколов УИК в сводные таблицы ТИК.
Несколько независимых новостных сайтов, включая сайты «Эхо Москвы», «Коммерсант», «Новое Время» и slon.ru, а также сайты НПО «Голос», ее проекта мониторинга выборов и «Левада-Центр», не работали в течение дня голосования, причиной чего, по имеющимся сведениям, были хакерские атаки.
XV. РАЗВИТИЕ СОБЫТИЙ ПОСЛЕ ДНЯ ГОЛОСОВАНИЯ
A. Политические события
В день голосования и после него МНВ ОБСЕ/БДИПЧ осуществляла наблюдение за рядом протестов в Москве против предполагаемых нарушений во время этих выборов.60 Заявления о многочисленных нарушениях во время дня голосования были опубликованы, в частности, в интернет-источниках, включая копии примерно 200 протоколов УИК, опубликованных на сайте ассоциации «Голос», в которых были видны расхождения с протоколами вышестоящих комиссий. ЦИК и другие структуры власти охарактеризовали эти обвинения как необоснованные. Недовольство результатами выборов и сообщения о нарушениях привели к дальнейшим протестам.
Самые многочисленные митинги, собравшие десятки тысяч людей, состоялись 10 декабря на Болотной площади и 24 декабря на проспекте Сахарова в Москве. Резолюции, принятые на этих митингах, призывали, помимо прочего, аннулировать результаты выборов, отправить в отставку председателя ЦИК, расследовать случаи предполагаемых нарушений и провести повторные выборы. Эти два митинга прошли без задержаний протестующих. По имеющимся сообщениям, митинги-протесты прошли и в других городах России и за рубежом, некоторые из них закончились задержаниями протестующих.
В течение протестов, состоявшихся после выборов, во время исполнения своих обязанностей были задержаны около двух десятков журналистов и двум журналистам были предъявлены обвинения в неповиновении требованиям полиции. Представитель ОБСЕ по свободе СМИ призвала власти прекратить задержания журналистов и их преследования со стороны правоохранительных органов, а также апеллировала к расследованию каждого такого инцидента.61
B. Жалобы и апелляции в день голосования
Наблюдатели ОБСЕ/БДИПЧ зафиксировали большое количество устных и письменных жалоб, поданных в УИК в день голосования. Во многих случаях наблюдатели отметили
60 4 декабря прошел совместный митинг оппозиции «Народ против нечестных выборов» и митинг незарегистрированной партии «Другая Россия». Оба митинга были несанкционированными и закончились несколькими десятками задержаний, включая задержание известных политических фигур. 5 декабря движение «Солидарность» провело в Москве санкционированный митинг "Против нечестных выборов". По обвинению в неповиновении указаниям полиции были задержаны около 300 протестующих и главные организаторы митинга. В тот же день, спонтанно организованный митинг в Москве собрал около 5 000 человек. Было задержано еще около 600 человек. В то же время, недалеко от места проведения акций, молодежное движение "Наши" праздновало победу ЕР на выборах.

61 Пресс релиз от 9 декабря доступен на www.osce.org/fom/86018.



Российская Федерация Стр.: 24

Выборы в Государственную Думу, 4 декабря 2011

Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ
враждебное отношение членов УИК к подаче жалоб. Большинство жалоб, поданных на уровне УИК, остались без решения или были отклонены. Только некоторые УИК следовали необходимым процедурам рассмотрения жалоб, на заседании комиссии после завершения подсчета голосов. В некоторых УИК председатели отказывались принимать жалобы наблюдателей от партий. Различные политические партии сообщили МНВ ОБСЕ/БДИПЧ, что они также подали многочисленные жалобы, касающиеся нарушений в день голосования, в соответствующие органы прокуратуры.
До объявления окончательных результатов ЦИК рассмотрела одну жалобу, поданную после дня голосования Я и опротестовывающую результаты выборов во всей Московской области, а также требующую пересчета голосов. Жалоба была рассмотрена на заседании 9 декабря перед утверждением окончательных результатов. Во время обсуждения в ЦИК представители других партий также заявили, что и у них есть сомнения относительно результатов во многих УИК, и что они также планируют подать жалобы в ЦИК. В результате обсуждения было решено объединить все жалобы от политических партий, касающиеся результатов выборов, в одну, которую подало "Яблоко". Дальнейшее обсуждение сконцентрировалось на вопросе, имеет ли право ЦИК назначать пересчет голосов. Несмотря на тот факт, что согласно Статье 82 (18) закона «О выборах депутатов в Государственную Думу» ЦИК имеет такие полномочия, пересчеты голосов назначены не были, а жалоба была отклонена.
Незадолго до отъезда МНВ ОБСЕ/БДИПЧ несколько политических партий предоставили миссии материалы по 350 отдельным предполагаемым нарушениям в день голосования. КПРФ и Я высказывали намерение опротестовать результаты выборов по стране в Верховном Суде. МНВ также известны несколько случаев, когда политические партии опротестовали результаты выборов отдельных УИК в районных судах. Однако, на момент отъезда миссии, результат рассмотрения этих обращений был неизвестен.
C. Объявление результатов
ЦИК объявила предварительные результаты на следующий день после выборов. Окончательные результаты были утверждены 9 декабря. ЦИК опубликовала таблицы, с итоговыми результатами всех избирательных комиссий на своем веб-сайте, что повысило прозрачность и дало возможность индивидуальным участникам избирательного процесса проводить независимую сверку.62 Явка избирателей, по данным ЦИК, составила 60,21 %. ЕР получила 49,32% голосов и выиграла 238 мест, КПРФ – 19,19% и 92 места, Справедливая Россия – 13,24% и 64 места и ЛДПР – 11,67% и 56 мест. Другие партии не преодолели требуемый порог; вместе с тем, партия “Яблоко”, набравшая 3,43% голосов, получит государственное финансирование.63
Один член ЦИК не согласился с объявленными официальными результатами и подал особое мнение. Он заявил, что выборы не способствовали свободному волеизъявлению граждан и характеризовались предвзятым отношением к участникам предвыборной гонки различными государственными учреждениями в пользу Единой России. Он также обозначил, что во время подсчета голосов имели место многочисленные нарушения
62 По различным причинам недействительными были признаны результаты двадцати одного участка.

63 Государственное финансирование получают партии, набравшие как минимум три процента голосов на последних парламентских выборах.




Российская Федерация Стр.: 25

Выборы в Государственную Думу, 4 декабря 2011

Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ
закона. Он также заявил, что несмотря на многочисленные требования, он не получил копии всех 33 особых мнений, которые были приложены к итоговым протоколам ИКС.
Другой член ЦИК без права голоса от КПРФ выступил с предложением чтобы, принимая во внимание количество сообщений о нарушениях в течение этих выборов, ЦИК приняла решение об отставке ее председателя. Предложение было отклонено. Представители ЛДПР и СР в ЦИК также подвергли проведение выборов в Государственную Думу жесткой критике.
XVI. РЕКОМЕНДАЦИИ
Нижеследующие рекомендации предлагаются к рассмотрению властям, политическим партиям и гражданскому обществу Российской Федерации в поддержку их стремлений проводить выборы в полном соответствии с обязательствами ОБСЕ и другими стандартами демократических выборов. Эти рекомендации следует рассматривать в связке с прошлыми рекомендациями ОБСЕ/БДИПЧ, которые остались без внимания. ОБСЕ/БДИПЧ выражает готовность помочь властям Российской Федерации в дальнейшем улучшении избирательного процесса и проследить за выполнением рекомендаций, содержащимся в этом и предыдущих отчетах.
A. Приоритетные рекомендации
1. Необходимо предпринять большие усилия для эффективного разграничения государства и партии, как того требует пункт 5.4 Документа копенгагенского совещания.
2. Государственные власти, избирательные органы и другие учреждения должны демонстрировать стремление эффективно и должным образом выполнять принципы демократических выборов, как это предусмотрено законодательством, включая соблюдение гарантий свободы объединений, собраний и волеизъявления.
3. Требуются дополнительные и эффективные меры для обеспечения беспристрастности и полной независимости избирательных комиссий от власти, как того требует закон. В частности, избирательные комиссии должны работать над тем, чтобы избегать любого их восприятия как заангажированных или пристрастных. Стоит рассмотреть возможность пересмотра правил назначения членов избирательных комиссий, чтобы ограничить роль государственных и местных властей.
4. ЦИК и другие надзорные инстанции должны соответствующим образом применять свою надзирательную функцию, которой они наделены, чтобы обеспечить всем участникам выборов равное и сбалансированное освещение в государственных СМИ. Одним из способов добиться этого может быть проведение ЦИК собственного мониторинга СМИ во время избирательной кампании, с целью выявления неравного и предвзятого освещения кампаний и принятия быстрых и эффективных мер для предотвращения нарушений закона.

Российская Федерация Стр.: 26

Выборы в Государственную Думу, 4 декабря 2011

Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ



5. Следует уточнить формулировки положений закона о жалобах и заявлениях, в части определения того, что относится к «обращениям», а что к жалобам. Рекомендуется, чтобы все письменные обращения, касающиеся предполагаемых нарушений законов и процедур, считались официальными жалобами, нежели «обращениями». Чтобы обеспечить своевременные и эффективные меры реагирования должно соблюдаться требование законодательства, в котором говорится о том, что все жалобы должны быть рассмотрены избирательной комиссией как органом и на них должен быть дан ответ. Следует четко определить роль рабочих групп, участвующих в рассмотрении жалоб.

6. Рекомендуется рассмотреть возможность объединения всех законов о выборах в единый кодекс, что упростит законодательную базу и обеспечит ее целостность.

7. Граждане Российской Федерации, имеющие двойное гражданство, должны иметь право выставлять на выборах свою кандидатуру.
B. Другие рекомендации
Нормативно-правовая база

8. Избирательное законодательство следует изменить в соответствии с пунктом 7.5 Документа Копенгагенского совещания, с целью предоставления права независимым кандидатам баллотироваться.



Организация выборов
9. Для повышения достоверности и прозрачности результатов выборов, бланки протоколов с результатами должны содержать ныне отсутствующие поля для общего числа проголосовавших избирателей (вычисляется путем подсчета подписей в списках избирателей) и количества использованных бюллетеней (получается вычитанием количества неиспользованных бюллетеней из общего числа полученных бюллетеней).
10. С целью уменьшить количество ресурсов, требуемых на то, чтобы предоставить жителям отдаленных территорий возможность воспользоваться своим правом голоса, стоит подумать о введении для них возможности голосовать по почте.
11. ЦИК могла бы рассмотреть возможность создания более краткого, сжатого и более легкого в использовании руководства для УИК.
12. Как это позволяет действующее законодательство, должны проводиться обязательные пересчеты голосов в случайно определяемой значимой выборке участков, на которых используются новые избирательные технологии. Такая мера может внести вклад в дальнейшее усиление доверия к таким системам.
13. С целью усиления прозрачности и доверия к новым избирательным технологиям, можно было бы рассмотреть возможность официальной сертификации используемого программного обеспечения и оборудования независимым


Российская Федерация Стр.: 27

Выборы в Государственную Думу, 4 декабря 2011

Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ
общественным органом на предмет соответствия общедоступным функциональным требованиям с опубликованием подробного оценочного отчета.
14. Следовало бы принять технические или процедурные меры, чтобы во время помощи избирателям сотрудники избирательных комиссий не могли видеть содержимое бюллетеней (например, с помощью использованию закрывающих элементов для бюллетеней перед их сканированием), или голоса, отдаваемые на сенсорном экране (например, используя улучшенные защитные экраны или подходящие кабины для голосования).
СМИ
15. Стоит рассмотреть возможность учреждения независимого органа мониторинга СМИ. Состав такого органа должен быть включительным и всесторонним и включать в себя профессионалов в области СМИ, представителей гражданского общества, судебных органов и политических партий. Этот орган должен обладать полномочиями рассматривать жалобы, касающиеся СМИ.
16. Требование законодательства о предоставлении бесплатного эфирного времени кандидатам в “прайм-тайм” могло бы быть конкретизировано посредством более четких инструкций, как такое время определять.
17. Стоит пересмотреть целесообразность принципов, прописанных в законе «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», обязывающих государственные СМИ освещать деятельность государственных чиновников. Средства массовой информации должны сами определять свою редакционную политику, в то же время соблюдая принципы объективности и беспристрастности.
Национальные меньшинства
18. Чтобы повысить степень представительства национальных меньшинств в выборных органах, властям предлагается начать консультации с их представителями для выработки соответствующих юридических и/или других мер.
Жалобы
19. Следовало бы разработать подробные правила, определяющие порядок рассмотрения жалоб на всех уровнях. Для повышения прозрачности рекомендуется в установленные сроки публиковать все жалобы и решения по ним на сайте ЦИК.
20. Стоило бы пересмотреть регламент деятельности рабочих групп, создаваемых для оказания содействия при рассмотрении жалоб, с целью прописать в законе, что жалобы должны рассматриваться вовремя и что рекомендации, принимаемые этими группами, должны обсуждаться соответствующими избирательными комиссиями.
21. ЦИК следует избегать ответов на любые жалобы и апелляции с помощью писем, поскольку такие документы лишают заявителей возможности дальнейшего судопроизводства.


Российская Федерация Стр.: 28

Выборы в Государственную Думу, 4 декабря 2011

Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ
XVII. ПРИЛОЖЕНИЕ: ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Протокол ЦИК об итоговых результатах


1

Число избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования

109 237 780

2

Число избирательных бюллетеней, полученных участковыми избирательными комиссиями

103 023 773

3

Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно

170 710

4

Число избирательных бюллетеней, выданных участковыми избирательными комиссиями избирателям в помещениях для голосования в день голосования

61 250 309

5

Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещений для голосования в день голосования

4 353 443

6

Число погашенных избирательных бюллетеней

37 246 690

7

Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования

4 522 236

8

Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования

61 134 290

9

Число недействительных избирательных бюллетеней

1 033 464

10

Число действительных избирательных бюллетеней

64 623 062

11

Число открепительных удостоверений, полученных участковыми избирательными комиссиями

2 173 343

12

Число открепительных удостоверений, выданных участковыми избирательными комиссиями избирателям на избирательных участках для голосования

1 647 223

13

Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательных участках

1 257 968

14

Число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений

525 993

15

Число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальными избирательными комиссиями

149 716

16

Число утраченных открепительных удостоверений

127

17

Число утраченных избирательных бюллетеней

2 842

18

Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении

221






Названия политических партий, зарегистрированных федеральных списков кандидатов

Количество голосов, поданных за каждый федеральный список кандидатов

абсолютное значение

в виде процентов голосов избирателей, участвовавших в голосовании

19

1. Политическая партия «Справедливая Россия»

8 695 522

13.24

20

2. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»

7 664 570

11.67

21

3. Политическая партия «Патриоты России»

639 119

0.97

22

4. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»

12 599 507

19.19




23

5. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

2 252 403

3.43

24

6. Всероссийская политическая партия «Единая Россия»

32 379 135

49.32

25

7. Всероссийская политическая партия «Правое дело»

392 806

0.60



Данные ЦИК по количеству открепительных удостоверений избирателей


1

Количество открепительных удостоверений избирателей, полученных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации

2 600 000

2

Количество открепительных удостоверений избирателей, переданных в нижестоящие избирательные комиссии

2 540 100

3

Количество неиспользованных открепительных удостоверений избирателей, погашенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации

59 900

4

Количество открепительных удостоверений избирателей, утерянных в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

О


Российская Федерация Стр.: 28

Выборы в Государственную Думу, 4 декабря 2011

Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ
Названия политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов и количество мест по каждому из следующих списков:


Политическая партия

Количество полученных мест

Справедливая Россия

64

Либерально-демократическая партия России

56

Коммунистическая партия Российской Федерации

92

Единая Россия

238


Российская Федерация Стр.: 29

Выборы в Государственную Думу, 4 декабря 2011

Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБСЕ/БДИПЧ

Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ) является основным органом ОБСЕ, призванным способствовать странам-участникам в «обеспечении всеобъемлющего уважения прав человека и основных свобод, соблюдении требований закона, применения принципов демократии и (…) построения, укрепления и защиты демократических институтов, а также улучшения толерантности в обществе» (1992 Документ Саммита в Хельсинки). Это относится к области человеческого измерения ОБСЕ.

ОБСЕ/БДИПЧ, штаб-квартира которого находится в Варшаве (Польша), было создано в качестве Бюро Свободных Выборов в 1990 году на Саммите в Париже и начало свою деятельность в мае 1991 года. Годом спустя название Бюро было изменено для отражения расширенных полномочий, включающих права человека и соблюдение принципов демократизации. На сегодняшний день в Бюро работает 130 сотрудников.

ОБСЕ/БДИПЧ является ведущим европейским учреждением в области наблюдения за выборами. Каждый год оно координирует и организовывает деятельность тысячей наблюдателей, оценивающих выборы в регионе ОБСЕ с точки зрения соблюдения обязательств по ОБСЕ, других международных стандартов демократических выборов и национальных законодательств. Его уникальная методология обеспечивает всеобъемлющее изучение избирательного процесса в его целостности. При помощи своих проектов ОБСЕ/БДИПЧ оказывает содействие странам-участникам в улучшении их избирательной базы.

Деятельность Бюро в области демократизации включает: правовое регулирование, законодательную поддержку, демократическое управление, миграцию и свободу передвижения, а также равенство полов. ОБСЕ/БДИПЧ ежегодно использует ряд целевых программ содействия, способствующих развитию демократических структур.

ОБСЕ/БДИПЧ также способствует тому, чтобы страны-участники выполняли свои обязательства по соблюдению и защите прав человека и основных свобод в соответствии с обязательствами в области человеческого измерения ОБСЕ. Это достигается путем работы с различными партнерами для улучшения сотрудничества, создания возможностей и предоставления экспертных знаний в тематических сферах, включая права человека в борьбе с терроризмом, усиление защиты прав в случаях торговли людьми, образование и подготовку по правам человека, наблюдение и отчетность по правам человека, и защиту прав и безопасности прав человека в отношении женщин.

В области толерантности и отсутствия дискриминации ОБСЕ/БДИПЧ обеспечивает поддержку странам-участникам в области усиления их мер по борьбе с преступлениями на почве нетерпимости, случаями расизма, ксенофобии, антисемитизма и проявлениями других форм нетерпимости. Деятельность ОБСЕ/БДИПЧ, относящаяся к толерантности и отсутствию дискриминации, включает в себя следующие области: законодательство; обучение правоохранительных органов; наблюдение, отчетность и отслеживание принятых мер в отношении преступлений и случаев на почве нетерпимости; а также образовательную деятельность в целях повышения толерантности, уважения и взаимопонимания.

ОБСЕ/БДИПЧ оказывает консультативное содействие странам-участникам в области их политики в отношении цыган. Оно проводит инициативы по обеспечению потенциала и взаимосвязи между цыганскими сообществами, поощряет участие представителей этих народностей в деятельности органов по выработке государственной политики.

Вся деятельность БДИПЧ строится на основе тесного сотрудничества со странами-участниками ОБСЕ, учреждениями ОБСЕ и отделами на местах, а также другими международными организациями.

Дополнительная информация доступна на сайте БДИПЧ (www.osce.org/odihr).




1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница