С. М. Смирнов обзор медждународной обстановки за период с октября 2007 года по март 2008 года



Скачать 136.7 Kb.
Дата28.10.2016
Размер136.7 Kb.

Международная обстановка в Азиатско-тихоокеанском регионе







С. М. Смирнов
ОБЗОР МЕДЖДУНАРОДНОЙ ОБСТАНОВКИ ЗА ПЕРИОД С ОКТЯБРЯ 2007 ГОДА

ПО МАРТ 2008 ГОДА *



S. Smirnov
SITUATION IN ASIA-PACIFIC REGION.

ANNUAL REVIEW FOR OCTOBER, 2007 –

– MARCH, 2008

Прошедшее со времени предыдущего обзора полугодие оказалось насыщенным самыми разными событиями, в основном, к сожалению, не самого оптимистичного свойства.

Ситуация с процессом демонтирования северокорейской ядерной программы подтверждает наши пессимистические прогнозы1. В октябре – ноябре 2007 года участники шестисторонних переговоров в Пекине, казалось, могли всерьез надеяться на успех. Группы западных экспертов прибыли на ядерные объекты КНДР для контроля над демонтажем технологического оборудования. Главный американский переговорщик К.Хилл тогда заявлял "мы уже не ведем переговоры, мы лишь сверяем наши рабочие планы, говорим в основном о конкретных технических деталях, болтах и гайках". Три месяца спустя тот же Хилл, вызванный в сенатский комитет по иностранным делам, был вынужден сказать совсем другое – "…шестисторонние переговоры находятся в критической точке. Ситуация становится опасной. Они (КНДР) должны представить полный и правдивый отчет о всех деталях ядерной программы, материалах, оборудовании, действиях по передаче ядерных технологий за рубеж". Это признание Хилл, похоже, решивший войти в историю достижением ядерного урегулирования в Корее, был вынужден сделать после того, как директор Центральной разведки США М. Макконнелл во всеуслышание поставил под сомнение искренность намерений КНДР по соблюдению принятых на себя обязательств. Макконнелл также обвинил Пхеньян в продолжении секретной программы по обогащению урана.

Что же произошло за эти три месяца? В том-то и дело, что ничего особенного. Демонтаж оборудования на ядерных объектах КНДР в Ёнбене продолжался, по крайней мере, эксперты МАГАТЭ никаких претензий властям Пхеньяна в этой связи не предъявляли. Отчет о своей ядерной программе КНДР предоставила. Возможно, США и их союзники ожидали увидеть в этом документе некое откровение, как это случилось с Ливией? Но там ситуация была совершенной иной. Ливийский лидер М. Каддафи просто устал жить в условиях санкций и угроз, проблем с финансами и энергоресурсами его страна не испытывала, поэтому он, вероятно, просто решил отказаться от амбициозной, но бесполезной игрушки в виде военной ядерной программы. Для КНДР же полное прекращение своей ядерной программы сопряжено с совершенно конкретным риском оказаться наедине с собственными проблемами, без козырей, которыми можно привлечь внимание международного сообщества.

В четырех ключевых странах АТР – Таиланде, Южной Корее, Пакистане и Малайзии - прошли всеобщие выборы. При всей несхожести ситуации в этих государствах везде успех сопутствовал оппозиционным силам.

В Республике Корея на президентских выборах победил 66-летний Ли Мен Бак, в 2002 – 2006 гг. мэр столицы, до этого глава крупнейшей инженерно – строительной корпорации "Хёндэ". За свою жесткость и способность претворять в жизнь масштабные проекты Ли получил прозвище "Бульдозер". Ранее мы отмечали, что предыдущая администрация президента Но Му Хёна в ходе избирательной кампании пыталась полностью отыграть карту "политики солнечного света", направленную на скорейшее национальное воссоединение Кореи. Как выяснилось, южнокорейские граждане не склонны безоговорочно поддерживать эту концепцию. Ли Мен Бак, напротив, критиковал власти за чрезмерное предоставление "пряников" Пхеньяну, считая, что нужно в должной мере применять и политику "кнута". Сразу после победы на выборах Ли объявил об упразднении знакового для его предшественников Министерства по делам национального воссоединения, функции которого перейдут к МИД РК. Возможно, будет отсрочено или отложено претворение в жизнь решения о передаче функций военного командования в Корее в случае возникновения войны от США южнокорейской стороне (по действующим планам это должно было произойти к 2012 году). Вообще, Ли Мен Бак считается сторонником более тесных связей в военно – политической области с США и Японией. Вероятно, при новой администрации южнокорейские подразделения останутся в составе коалиционных ВС на Среднем Востоке и после 2008 года.

23.12.2007 в Таиланде прошли первые после военного переворота 2006 года парламентские выборы. Результат их стал неприятным сюрпризом для военных путчистов – Партия Народовластия (ранее это была партия "Тай Рак Тхай" смещенного премьер-министра Таксина, который сейчас скрывается за границей) получила почти половину мест в парламенте и смогла сформировать кабинет. Отмечается высокая активность избирателей: в голосовании приняли участие 60% граждан, имеющих право голоса. На места в парламенте претендовали почти 5.000 кандидатов от 39 партий, но прошли в него только семь политических партий. Новым премьер-министром Таиланда стал лидер Партии Народовластия Самак Сундаравадж. Однако, насколько можно судить по сообщениям СМИ, возвращение к власти сторонников Таксина не привело к каким-либо негативным последствиям для мира и стабильности в стране.

Намного трагичнее развивались события в Пакистане. В октябре 2007 г. после многолетнего вынужденного отсутствия в страну вернулась Беназир Бхутто, популярнейший деятель оппозиции. Она была для исламистов и "Аль Кайиды" (предполагается, что приказ об уничтожении Б.Бхутто был отдан заместителем бен Ладена аз-Завахири еще в октябре) идеальной мишенью: первая женщина – премьер-министр в мусульманской стране, сторонник прозападной ориентации, либеральный политик. И буквально сразу после прибытия на нее было совершено покушение террористом – смертником; Бхутто в тот раз уцелела только чудом. В связи с обострением внутриполитической ситуации в Пакистане накануне январских парламентских выборов президент страны генерал П.Мушарраф в ноябре был вынужден объявить чрезвычайное положение. Во время действия режима ЧП Б.Бхутто неоднократно помещалась под домашний арест. Все это вызывало протесты Запада, полагавшего, что Мушарраф не хочет проводить выборы. Однако жизнь доказала правоту президента. Очередное покушение, организованное религиозными экстремистами и радикалами, оказалось успешным – Беназир Бхутто погибла при взрыве автомобиля. К чести президента Мушаррафа, он не отменил проведение выборов, хотя вполне мог это сделать.

Исход выборов для президентской партии оказался печальным, но в этих условиях закономерным – только 40 из 272 мест. Основная оппозиционная партия, ранее возглавлявшаяся Б.Бхутто, Народная Партия Пакистана, получила 87 парламентских мест и сформировала правительство в коалиции с еще двумя оппозиционными партиями. Суммарно члены коалиции контролируют почти две трети мест в парламенте, т.е. весьма близки к тому, чтобы получить квалифицированное большинство при голосовании, например, по импичменту действующему президенту. На момент подготовки этого материала ситуация в Пакистане до конца не прояснилась, не исключено, что президент Мушарраф может добровольно уйти в отставку. Впрочем, ситуация в стране настолько сложная, что Мушарраф, сохраняющий контроль над ВС, может решиться на очередной военный переворот. При всей "недемократичности" подобного шага необходимо отметить, что сегодня только военные способны удерживать относительную стабильность и порядок, притом, что экстремистские и сепаратистские движения в Пакистане набирают силу. Так, по меньшей мере 25 из 104 неправительственных организаций, запрещенных в Пакистане за подрывную деятельность, уже перерегистрировались и продолжают деятельность, убрав "экстремистские" слова из своих названий. Ряд племенных вождей из приграничных с Афганистаном районов открыто поддерживают движение "Талибан". Усама бен Ладен, предположительно, скрывается в горной местности на западе Пакистана, управляя оттуда ячейками "Аль Кайиды". При этом известно, что только ВС Пакистана выступают с патриотических, государственных позиций, в то время как в спецслужбах страны сильны позиции исламских экстремистов.

Последние по времени досрочные парламентские выборы прошли 08.03 в Малайзии. И хотя правящая коалиция "Барисан" во главе с премьер-министром А.Бадави сохранила парламентское большинство (63% мест), результаты выборов стали самым сенсационным успехом оппозиции за все время существования независимой Малайзии. Оппозиция получила 37% мест в парламенте, хотя по числу голосов избирателей уступила победителям менее 4% (таковы особенности избирательной системы) и сформировала правительства в пяти штатах страны. Лидер оппозиции, Анвар Ибрахам, до 1998г. занимал пост заместителя премьер-министра, однако затем отсидел 6 лет в тюрьме за "коррупцию и гомосексуализм" (последнее обвинение с него сняли в 2004 г.), сегодня он превратился в наиболее популярного политика Малайзии. Примечательно, что действующая власть решила провести выборы на год раньше срока из-за опасений, что ухудшение экономической ситуации и нарастание межэтнических и межрелигиозных противоречий в стране в 2009 году повысило бы шансы оппозиции. Получается, опасения были не напрасными. Зарубежные эксперты отмечали грамотное использование оппозицией возможностей сети "Интернет" в условиях практически полной невозможности ведения агитации через "традиционные" СМИ.

Нарастание противоречий между представителями различных вероисповеданий, к сожалению, имеет место не только в Малайзии. В индийском штате Орисса индуисты атаковали представителей немногочисленной христианской общины, отмечавших Рождество, убили одного человека и сожгли шесть церквей (ортодоксальные индуисты преследуют христианских миссионеров и "отступников" от индуизма, которыми чаще всего становятся представители низших каст). 13.03.2008 исламские экстремисты в пригороде города Мосул казнили главу иракских христиан архиепископа П.Фараджа Раххо, похищенного за 10 дней до этого. Последний случай особенно показателен. Христиан в Ираке около 3%, и до начала Второй войны в Заливе (2003 г.) они жили в мире и согласии с мусульманами. После падения режима С.Хусейна исламскими фанатиками был развязан массовый террор против иракских христиан, сотни тысяч из них были вынуждены покинуть страну. ВС коалиции не смогли или не захотели ничего сделать для защиты религиозного меньшинства. Наконец, в середине марта в Тибете прошли массовые выступления буддийских монахов и тибетцев, приуроченные к 49 годовщине подавления антикитайского восстания. В 1959 г. погибло несколько десятков тысяч тибетцев, а их лидер, Далай – Лама, был вынужден покинуть страну и до сих пор живет в Индии. Сегодня, конечно, масштабы волнений не в пример меньше (несколько десятков погибших и сотни раненых), однако жесткие меры со стороны Пекина по подавлению выступлений тибетцев вызвали негативную реакцию Запада. В том числе, появились "прозрачные" намеки на возможную связь между репрессиями в Тибете и возможностью бойкота летних Олимпийских игр 2008 года в Пекине.
Ведущие государства Азиатско-тихоокеанского региона
В США, похоже, наибольшее внимание у всех вызывали три вопроса – кто станет президентом, как без потерь уйти из Ирака и что будет с национальной экономикой. Причем, именно в указанной последовательности.

До выборов остается еще полгода, но интрига, скорее всего, будет сохраняться до самого дня голосования. Республиканцы сейчас имеют определенное преимущество: они определились с кандидатом (весьма "возрастной" сенатор Джон Маккейн, отсидевший в свое время почти пять лет во вьетнамских лагерях для военнопленных), в то время как два кандидата – "демократа", сенаторы Хиллари Клинтон и Барак Обама, идут вровень. Избирательные штабы этих соперников уже вылили друг на друга столько грязи, что республиканцам можно сэкономить не один десяток миллионов долларов на своих политтехнологах. Кроме того, кто бы из двух не стал официальным кандидатом, его шансы на победу не безоблачны, несмотря на основательно подпорченный действующей администрацией Дж. Буша образ республиканцев. Парадокс в том, что "смелый" ход Демократической партии – их претендентом впервые станет либо женщина, либо афроамериканец – в последний момент может оттолкнуть наиболее консервативных избирателей США вне зависимости от партийных пристрастий. К тому же, испаноговорящие американцы, которых, кстати, уже больше в процентном отношении, чем афроамериканцев, почему-то не слишком любят последних.

Ситуация в Ираке почти весь отчетный период, казалось, демонстрировала признаки относительной стабилизации. Этому способствовали как направленные в Ирак дополнительные воинские контингенты, так и усталость большинства иракцев от непрекращающихся актов насилия. Однако в начале марта ситуация вновь пошла вразнос. О ее серьезности свидетельствует отставка 11.03 главнокомандующего Центральным командованием ВС США адмирала Фэллона со своего поста. Напомним, Фэллон стал первым командующим всеми войсками на Среднем Востоке, представляющим ВМС. Его назначение было воспринято неоднозначно. Адмирала не слишком любили его коллеги и подчиненные за амбициозность, однако считалось, что именно он способен предложить новое видение процессов, чтобы вывести перманентный конфликт из тупика. Но и "нетрадиционное" адмиральское видение не помогло. За неделю до отставки Фэллон дал интервью журналу "Эсквайр", из которого следовало его несогласие с отдельными положениями политики президента Буша, в частности, по отношению к Ирану. Но было ли это причиной или поводом для отставки Фэллона – неизвестно. Другой косвенный признак тупика в Ираке – внутренний кризис в Госдепартаменте США. Карьерные дипломаты попросту отказываются ехать работать на Средний Восток, поэтому госсекретарь Кондолиза Райс была вынуждена прибегнуть к практике принудительных назначений, чего ранее не случалось.

Что касается состояния дел в экономике США, то здесь все признаки системного кризиса налицо. Непрекращающееся падение курса доллара, ипотечный кризис серьезно сказываются на состоянии всей мировой экономики. Россия также несет прямые убытки от проблем в США, ведь значительная часть средств Стабфонда размещена в обесценивающихся американских ценных бумагах. Однако большинство экспертов сходится во мнении, что катастрофического развития событий удастся избежать.

В области национальной безопасности, если не считать военную операцию на Среднем Востоке, основные усилия уделялись продвижению программ противоракетной обороны (ПРО). Здесь необходимо обратить внимание на два важных аспекта:

- 21.02.2008 противоракетой "Стандарт" СМ-3, запущенной с борта крейсера "Лэйк Эри" из района Гавайских островов, был уничтожен неработающий разведывательный ИСЗ. По заявлениям Вашингтона, этот спутник неконтролируемо терял высоту и угрожал падением в густонаселенном районе, что могло привести к человеческим жертвам. Но не все в этой истории так просто. Вспомним, в январе 2007 г. именно США подняли шум о якобы имевшем место испытании Китаем противоспутникового оружия (мы подробно описывали это в предыдущем номере). Нынешняя операция со стрельбой "Лэйк Эри" была преподнесена в "красивой упаковке", как будто показывая всему миру, как надо действовать в форс-мажорных обстоятельствах. Здесь было все как в голливудском боевике по сценарию Тома Клэнси: опасный небесный объект, сложнейшая техническая задача (если верить техническим экспертам НАСА, поразить ИСЗ можно было лишь в 10-секундном окне, открывающемся 1 раз в сутки), открытость и гласность с самого начала, высокий профессионализм моряков… На этом фоне прямо не говорилось, но подразумевалось, какие "нехорошие" китайцы. Можно предположить, однако, что на самом деле никакого китайского противоспутникового испытания не было. Просто, когда полтора года назад американский разведывательный ИСЗ вышел из строя, его решили использовать для наглядной демонстрации высоких боевых качеств создаваемой системы ПРО, "убив" при этом сразу даже не двух, а трех "зайцев".



- Уже больше года в российских и мировых СМИ, выступлениях официальных лиц обсуждаются и – далеко небезосновательно – критикуются планы США по развертыванию объектов ПРО в Польше, Чехии, теперь уже и в Турции. Но при этом почти не упоминается один факт: на сегодняшний день в Евро – Атлантической зоне никакой ПРО США нет, все ее элементы сегодня развернуты в Тихоокеанской зоне. Это противоракеты шахтного базирования на Аляске и в Калифорнии, корабли с противоракетами, несущие боевое дежурство в Японском море, РЛС сверхдальнего обнаружения пусков баллистических ракет, полигонные комплексы для отработки всех средств и систем ПРО. (Кстати, 17.12.2007 японский эсминец "Конго" выполнил успешную учебную стрельбу такой же противоракетой "Стандарт" СМ-3 по мишени - баллистической ракете, из того же района Гавайских островов, что и "Лэйк Эри".) Не очень афишируемый факт – в Чехии, если соответствующее соглашение будет подписано, будет развернут отнюдь не новый, а уже ненужный на Тихом океане радар Х-диапазона, который сегодня работает на атолле Кваджалейн. Он стал ненужным, потому что с прошлого года на Тихом океане появился на порядок более мощный радар SBX, смонтированной на гигантской самоходной океанской платформе катамаранного типа (кстати, построенной в России). Эта РЛС может перемещаться в любой район океана и контролировать воздушное пространство на многие тысячи километров вглубь материка. А в Турции может быть развернута мобильная РЛС того же типа, что уже давно функционирует на севере Японии. И небольшой штрих в завершение: в силу элементарных географических причин вся эта уже развернутая система ПРО будет поражать гипотетические северокорейские или китайские ракеты над российским Дальним Востоком. Впрочем это так, для сведения…

КНР. 15 – 21.10.2007 в Пекине проходил 17-й съезд Коммунистической партии Китая (КПК). 22 октября состоялся первый пленум ЦК КПК нового, семнадцатого созыва. Больших сюрпризов эти события не принесли. Можно говорить о закреплении в решениях съезда некоторых корректив в стратегии и политике, внесенных в последние годы, а также о существенном обновлении кадрового состава центральных органов партии (наполовину ЦК и на треть – постоянного комитета политбюро). В то же время обращает внимание то обстоятельство, что нынешний руководитель Китая Ху Цзиньтао не смог провести своих приверженцев на ключевые посты. В частности, преемником Ху на высших постах в партии и государстве, судя по всему, станет не протеже генсека Ли Кэчжан, а сын бывшего соратника Мао Цзэдуна, Си Цзиньпин. Последний назначен на "обреченный на успех" пост руководителя программы Олимпийских игр-2008 в Пекине, после чего, как ожидается, станет вице-президентом КНР. А Ли Кэчжану досталась "расстрельная" должность вице-премьера, где его главной и едва ли посильной задачей будет обуздать инфляцию, которая только в январе с.г. составила более 7% по основным потребительским товарам. К концу года, как ожидается, цена угля, на который приходится 2/3 энергобаланса Китая, удвоится. В результате ожидается усиление расслоения населения по уровню доходов и возрастание социальной напряженности, о чем предупредил премьер-министр Вэнь Цзябао на открытии мартовской сессии ВСНП (парламента).

С осени 2007 г. китайские власти ужесточили режим захода иностранных (читай: американских) военных кораблей в Гонконг. В частности, в уже согласованном заходе было отказано авианосцу "КиттиХок". "В отместку" авианосная группа "Кити Хок" прошла на север Тайваньским проливом, что вызвало резкое неудовольствие Пекина. Этот и другие вопросы обсуждались в ходе визита ГК Тихоокеанским командованием США адмирала Китинга в КНР в январе с.г. Но надеяться на улучшение двусторонних связей в военной области, судя по всему, вряд ли получится. Одна из причин тому – неизбежная резкая реакция Китая на продавленное Вашингтоном провозглашение независимости Косово (17.02). Ведь, как и ожидалось, Тайвань был в числе первых, заявивших о признании независимого Косово. "На Тайване ситуация точно такая же [что и в Косово]", заявил президент Тайваня Чень Шуйбянь. "Несправедливо отказывать 23-миллионному народу Тайваня в праве стать членом ООН, уступая грубому давлению Пекина". Важно отметить, что обе ведущие политические партии Тайваня, жестко конкурирующие между собой, выступают за независимость острова. Разница лишь в том, что партия действующего президента предлагает провести общенациональный референдум по вопросу, стоит ли входить в ООН под именем "Тайвань", а их соперники в такие "лингвистические" тонкости не вдаются. Согласно опросу общественного мнения в 2007г., 80% тайваньцев поддерживают идею проведения референдума по вступлению в ООН.



И еще одна негативная тенденция рассматриваемого периода должна быть отмечена – резкое увеличение пиратских нападений на гражданские суда, особенно в районе восточного побережья Африки. С октября 2007г. активизировались сомалийские пираты, атаковавшие в Красном и Аравийском морях за месяц как минимум четыре крупных судна, в том числе японский танкер "Голден Мори", перевозивший бензол. 01.02 у берегов Сомали был захвачен "Свитцер Корсаков" - один из двух буксиров арктического класса, следовавших из Санкт-Петербурга на Сахалин для участия в энергетическом проекте "Сахалин-2". Буксир постройки Санкт-Петербурга имел экипаж из шести человек, четыре из которых – граждане России. На момент подготовки данного материала информации о судьбе буксира и его экипажа в СМИ опубликовано не было. Можно отметить, что для противодействия пиратам в данных водах создано специальное многонациональное оперативное соединение ВМС стран НАТО и их союзников (ВМФ России в нем не представлен), однако особых успехов коалиционные флоты не достигли. Об отсутствии должного механизма информирования и взаимодействия между судовладельцами, эксплуатационниками и военными моряками свидетельствует, например, такой факт: при отражении нападения пиратов на упомянутый танкер "Голден Мори" американский эсминец открыл по пиратским катерам огонь на поражение. Американцы при этом не знали, что танкер загружен исключительно взрывоопасным химическим веществом, в случае взрыва которого плохо пришлось бы не только пиратам.



* © СМИРНОВ Сергей Маратович, к. т. н., ведущий специалист Центра международных исследований МГУ им. адм. Г.И. Невельского

1 см. Смирнов С. М., Обзор за период с апреля 2006 года по сентябрь 2007 года //Информационно-аналитический бюллетень Центра международных исследований, № 3, Владивосток: Морской гос. университет, - 2007, - 130 с., стр. 6


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница