Публичный доклад «об итогах работы отрасли в 2012 году и задачах органов управления культуры и подведомственных учреждений на 2013 год»



страница1/3
Дата29.04.2016
Размер0.51 Mb.
  1   2   3
ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД

«ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОТРАСЛИ В 2012 ГОДУ И ЗАДАЧАХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

НА 2013 ГОД»

ВОРОНЕЖ 2013


«Об итогах работы отрасли в 2012 году и задачах органов управления

культуры и подведомственных учреждений на 2013 год»

В 2012 году деятельность департамента культуры и архивного дела Воронежской области, органов управления культуры муниципальных районов и городских округов Воронежской области, учреждений подведомственной сферы сосредоточивалась на следующих приоритетных направлениях:



  • создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры;

  • совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;

  • проработка вопроса поэтапного повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства Воронежской области;

  • государственная охрана, сохранение и популяризация культурного наследия области;

  • развитие и поддержка профессионального искусства;

  • совершенствование музейной деятельности;

  • совершенствование системы государственного образования в сфере культуры и искусства;

  • сохранение накопленного общедоступными библиотеками потенциала, содействие развитию новых информационных технологий библиотек;

  • сохранение и развитие традиционной народной культуры и народного творчества;

  • развитие сельской культуры Воронежской области;

  • государственный контроль (надзор) в сфере архивного дела;

  • обеспечение выполнения плановых показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

  • развитие кадрового потенциала подведомственной сферы.

Финансирование сферы культуры.
В соответствии с законом Воронежской области от 23.12.2011 № 204-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» ведомственный бюджет 2012 года составил 838,7 млн. рублей. Фактически бюджет исполнен на 100%. По сравнению с 2011 годом отраслевой бюджет в 2012 году увеличился на 4,0 %.

Областные государственные учреждения культуры профинансированы на 710,0 млн.рублей, кроме того ими получены доходы от оказания платных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 111,1млн рублей.

Федеральные средства - 7,3 млн. рублей направлены: на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных учреждений – 5,7 млн.рублей и на осуществление полномочий РФ по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения -1,6 млн.рублей.

На 2013 год отрасли «Культура» из средств областного бюджета запланировано 1006,7 млн. рублей без учета собственных средств, что на 20% больше 2012 года. Значительное увеличение ведомственного бюджета 2013 года связано:

- с изменением структуры отрасли в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 28.03.2012 № 77-у «Об оптимизации структуры органов государственной власти Воронежской области» (в состав подведомственных учреждений департамента включены государственные архивы);

- с увеличением плановых ассигнований на реализацию мероприятий долгосрочных областных целевых программ «Развитие культуры Воронежской области. 2010 – 2014 годы» и «Развитие сельской культуры Воронежской области. 2011 – 2015 годы»;

- реализацией с 2013 года ВЦП «Обеспечение сохранности архивных документов и архивных фондов на 2013 – 2015 годы»;

- с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Выполнение поставленных перед департаментом культуры и архивного дела Воронежской области целей и задач в 2012 году осуществлялось за счет реализации 2 областных и 2 ведомственных целевых программ.

В рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие культуры Воронежской области. 2010-2014 годы» в 2012 году выделены средства в объеме 589,1 млн. рублей на:

- реконструкцию и реставрацию здания государственного Воронежского академического театра драмы имени А. Кольцова – 542,6 млн. рублей;

- строительство блока подсобно- производственного назначения по ул. Театральная, 17 – 0,6 млн.рублей;

- на развитие АУК ВО «Воронежский зоопарк» - 20,9 млн.рублей;

- реконструкцию районного Дома культуры в селе Воробьевка – 15,0 млн. рублей;

- строительство районного Дворца культуры в г.Павловск – 10,0 млн.рублей.

В рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельской культуры Воронежской области. 2011-2015 годы» выделены средства в объеме 116,8 млн.рублей на:

- строительство и реконструкцию культурно-досуговых учреждений в Воронежской области – 47,4 млн. рублей;

- содействие сохранению существующей сети муниципальных учреждений культуры (капитальный ремонт) – 52,0 млн. рублей;

- модернизацию материально-технической базы сельских учреждений культуры (приобретение оборудования и комплектование книжного фонда муниципальных библиотек) – 14,0 млн. рублей;

- развитие внестационарных форм клубного и библиотечного обслуживания населения – 2,1 млн.рублей;

- сохранение и развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества сельских территорий Воронежской области (проведение фестивалей) – 1,0 млн. рублей;

- развитие кинообслуживания сельского населения и модернизация системы киносети – 0,3 млн. рублей.

Реализация мероприятий вышеназванных программ позволила создать комфортные условия для жизни населения города Воронежа и области и получение потребителями полного объема услуг, предоставляемых учреждениями культуры.

В 2013 году реализация поставленных перед департаментом культуры и архивного дела Воронежской области задач будет осуществляться через финансирование 2-х долгосрочных областных целевых программ: «Развитие культуры Воронежской области.2010-2014 годы» и «Развитие сельской культуры Воронежской области.2011-2015 годы» по направлениям и областной целевой программы «Информатизация Воронежской области на 2010 – 2014 годы» в объеме 157,4 млн.рублей. Кроме того планируется реализация мероприятий областной адресной инвестиционной программы в объеме 569,8 млн.рублей.

Запланированные департаменту культуры и архивного дела Воронежской области финансовые средства позволят произвести капитальный ремонт учреждений культуры в муниципальных районах Воронежской области осуществить мероприятия по развитию АУК ВО «Воронежский зоопарк», модернизировать творческий и производственный процесс в ГБУК ВО «Воронежоблкинофонд», а также обеспечить финансовую поддержку развития муниципальных учреждений культуры.

2012 год был первым годом работы учреждений культуры в условиях реализации Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В течение 2011 года все учреждения культуры изменили организационно-правовые форму. В настоящее время в ведении департамента культуры 5 казенных учреждения, 25 бюджетных учреждений и 5 автономных.

В 2012 году с бюджетными и автономными учреждениями культуры заключены более 100 соглашений на предоставление субсидий на финансирование государственных заданий и на иные цели, разработаны и доведены государственные задания на очередной год и на 3-х летний плановый период, которые обеспечивают зависимость финасирования учреждения от достигнутых значений результатов деятельности, а также размера заработной платы от количества и качества труда.

С принятием Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» департаментом культуры и архивного дела Воронежской области в 2012 году проводились мероприятия в целях поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников учреждений культуры Воронежской области до средней заработной платы к 2018 году в регионе:

- разработаны Рекомендации по реализации мер поэтапного повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства Воронежской области;

-принято распоряжение правительства Воронежской области от 25.01.2013 №40-р «О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников культуры государственных учреждений культуры Воронежской области»;

- подготовлен проект распоряжения правительства Воронежской области «План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отрасли культуры Воронежской области, направленные на повышение эффективности деятельности учреждений культуры Воронежской области, на период до 2018 года».

В течение года ежеквартально проводился мониторинг уровня заработной платы работников учреждений культуры Воронежской области.

На 01.01.2013 года среднемесячная заработная плата по отрасли «Культура» (с учетом учреждений дополнительного образования детей и среднего профессионального образования) возросла в сравнении с 2011 годом на 15% и составила 10100 рублей, в том числе в областных учреждениях культуры – 13442 рубля, в муниципальных учреждениях культуры с учетом городского округа город Воронеж – 9084 рубля.

Распоряжением правительства Воронежской области от 10.06.2009 № 256-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825» утверждены плановые значения показателей для оценки эффективности деятельности департамента культуры и архивного дела Воронежской области.

Показатель16 «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства» выполнен.

Произошло увеличение номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства в 2012 году против плановых на 5,4%.

В целях дальнейшего повышения заработной платы работников учреждений культуры Воронежской области деятельность департамента культуры и архивного дела Воронежской области в данном направлении будет осуществляться в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Показатель 116 «Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры» за 2012 год достиг уровня 160,3%, что превышает запланированное значение на 3,3%.

С целью развития муниципальной культуры как важнейшего фактора социально-экономического развития Воронежской области департаментом культуры разработана и утверждена постановлением правительства Воронежской области от 07.09.2010 № 747 долгосрочная целевая программа

«Развитие сельской культуры Воронежской области. 2011-2015 годы».

Показатель 117 «Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения» в 2012 году составило 154,1 единиц при плановом значении показателя 127 экземпляров. Перевыполнение – 21,3%.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» с 1 января 2013 года данные показатели исключены из перечня показателей, которые используются для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


Основные задачи на 2013 год:

  1. Использование системы многоканального финансирования (привлечение в сферу культуры негосударственных источников финансирования), в том числе средств инвесторов, меценатов; развитие механизмов частно-государственного партнерства.

2. Реализация задач по повышению эффективности государственного управления отраслью. Оптимизация ресурсов и средств, направляемых для достижения стратегических и тактических целей. Повышение результативности бюджетных расходов. Создание системы контроля, обеспечивающей результативность деятельности подведомственных учреждений и исключение неэффективных расходов бюджета.

3. Проведение гибкой ценовой политики в социально-культурной сфере, обеспечивающей рост собственных доходов учреждений подведомственной сферы.



Государственная охрана объектов культурного наследия.
В Воронежской области под государственной охраной находится 2753 объектов культурного наследия, в том числе 114 памятников федерального значения.

Департаментом проведена работа по подготовке и направлению сведений для регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации объектов культурного наследия регионального значения Воронежской области. Приказами Министерства культуры Российской Федерации от 22 августа и 20 декабря 2012 г. в реестре зарегистрированы сведения на 10 объектов, расположенных в г. Воронеже.

В целях повышения эффективности предоставления государственных услуг по заказу департамента разработана ведомственная информационная система «Наследие». Внедрение подобных инновационных подходов позволит сократить временные издержки для заявителей, оптимизировать процедуру предоставления документов и усовершенствовать ведение государственного учета объектов культурного наследия.

Департаментом культуры утверждены границы и режимы использования территорий 4 объектов культурного наследия регионального значения «Комплекс Ольденбургских» в р.п. Рамонь, а также утверждены предметы охраны 19 объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в г. Воронеже и Воронежской области.

В рамках реализации функции по государственной охране объектов культурного наследия издан приказ департамента от 31 октября 2012 г. «Об утверждении акта выявления объекта археологического наследия на территории Воронежской области».

Департаментом выдано более 90 заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения, включая проектные и производственные работы.

При активном участии губернатора Воронежской области А.В. Гордеева проведены работы по сохранению объектов федерального значения «Здание воронежского драматического театра» (г. Воронеж, пр-т Революции, 55), «Дом, в котором жила и работала писательница Этель Лилиан Войнич» (Рамонский район, с.Новоживотинное), а также регионального значения «Усадьба Сталь-фон-Гольдштейна. Дом жилой» (г.Воронеж, с. Репное) и «Терновое кладбище» (г.Воронеж, ул. Мало-Терновая, 1в).

Всего на мероприятия по сохранению памятников истории и культуры в 2012 году израсходовано 780 млн. руб.

В рамках реализации переданных Российской Федерацией полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения сотрудниками департамента проведен мониторинг состояния 12 объектов культурного наследия федерального значения, а также контроль за проведением ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Церковь Успения. 1694г.» (г.Воронеж) и проектных работ в отношении объекта «Церковь и колокольня Алексеевского Акатова монастыря» (г. Воронеж), финансируемых по ФЦП «Культура России. 2012-2018 годы».

В рамках реализации функции государственного контроля в области охраны культурного наследия в 2012 г. департаментом проведено 11 плановых проверок, из которых у 9 проверяемых организаций нарушений не выявлено, 2 проверяемым юридическим лицам выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

В целях предупреждения нанесения ущерба объектам культурного наследия (по обращениям физических, юридических лиц, органов власти и прокуратуры) проведены 33 внеплановые проверки.

Всего в 2012 г. проведены 72 проверки юридических и физических лиц - собственников и пользователей памятников истории и культуры.

По итогам проверок на основании протоколов об административных нарушениях мировыми судами вынесены решения о наложении 6 штрафов в отношении двух юридических лиц и двух физических лиц. В отношении одного физического и одного юридического лица вынесены предупреждения.
Основные задачи на 2013 год:


  1. Разработка и представление на согласование в структурные подразделения правительства Воронежской области проекта долгосрочной областной целевой программы «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия Воронежской области. 2014-2018 годы».

2. Продолжение работы по регистрации объектов культурного наследия Воронежской области в едином государственном реестре памятников истории и культуры РФ.

3. Содействие в проведении ремонтно-реставрационных работ на зданиях, входящих в объект культурного наследия «Комплекс Ольденбургских», в частности Дворца принцессы Ольденбургской.

4. Создание исторической экспозиции на борту действующей копии корабля «Гото Предестинация».
Театрально - концертные учреждения.
Развитие и поддержка профессионального искусства является одним из приоритетных направлений деятельности департамента культуры Воронежской области.

В области действует 7 государственных и муниципальных театров и 4 концертных учреждения, сеть которых в текущем году возросла за счет создания в октябре 2012 нового автономного учреждения культуры ВО «Воронежский концертный зал».

В целях реализации основных направлений развития театрального дела в Воронежской области разработана и утверждена Концепция долгосрочного развития театрального дела на период до 2020 года с учетом основных положений Концепции развития театрального дела в Российской Федерации.

По итогам года театрально – концертные учреждения выполнили плановые задания по всем основным показателям: проведено 2355 мероприятий, свыше 607,0 тысяч воронежцев стали пользователями услуг театров и концертных учреждений, что на 77 тысяч человек больше, чем в предшествующем году. Показатель средней заполняемости зрительных залов превысил плановые значения на 3,5%. Один из важнейших факторов повышения качества жизни населении - показатель по количеству зрителей областных государственных театров на 1000 жителей в Воронежской области равен 111,3%.

По количеству присутствующих зрителей на 1 мероприятии Воронежская область лидирует в Центральном федеральном округе (328,3 при среднем по ЦФО-241чел.).

В общем объеме отраслевого финансирования обеспечение театрально – концертных учреждений составляет около 50%. В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие театрального дела в Воронежской области. 2011-2013 гг.» на инвестиции в инфраструктуру, создание условий для развития театрального искусства в 2012 году было направлено 329,5 млн. руб., исполнено – 328,1 млн. руб., в т.ч. из областного бюджета 258,2 млн. руб., исполнено 256,8 млн. рублей (99,6%).

Продолжена модернизация театральных процессов. В рамках подготовки театра юного зрителя к юбилею осуществлен ремонт сценического пространства, проведена замена теплового оборудования, занавеса, одежды сцены. Произведено переоснащение зрительного зала филармонии, ремонт напольного покрытия, установка новых театральных кресел, смонтирована новая система кондиционирования, приобретена аппаратура и музыкальные инструменты для творческих коллективов филармонии. В театре оперы и балета закуплена компьютерная техника и мебель для гримкомнат, обеспечена огнезащитная обработка сценических декораций.

Театральные коллективы области подготовили 34 новые постановки, в т.ч. 18 из них состоялось в государственных театрах, 2 спектакля были капитально возобновлены, 16 премьер осуществлены в муниципальных театрах. Культурными событиями стали премьеры «Шедевры балетной классики» в постановке народного артиста СССР и РФ В.Васильева в театре оперы и балета, «Доходное место» А.Островского в камерном театре, «Король Лир» В.Шекспира в театре кукол им. В.А.Вольховского. На обновленной исторической сцене академического театра драмы им. А. Кольцова поставлено 5 новых спектаклей.

В 2012 году профессиональное искусство Воронежской области было широко представлено в регионах России: в Санкт - Петербурге в «Театре Европы» с успехом прошли гастроли камерного театра, в апреле театр юного зрителя в рамках Православного Пасхального фестиваля представил жителям северной столицы драму А. Пушкина «Капитанская дочка», Воронежский театр кукол им. В. Вольховского получил призы на Международном фестивале театров кукол в Екатеринбурге, на всероссийских фестивалях в Волгограде и Тамбове. Воронежский академический русский народный хор им. К.И. Массалитинова представлял традиционное воронежское искусство в Большом Кремлевском Дворце на торжественном приёме для членов Государственного Совета РФ, а также был участником концертов национальных культур в Саранске, посвященном 1000 - летию единения народов России.

Увеличение спроса на культурную продукцию театров способствовало росту собственных доходов почти на 12% - с 65,3 млн. руб. в 2011 году до 77,2 млн. руб. в 2012 году. В объеме бюджетного финансирования доходы от проката спектаклей составили 37%.

Участие театров в конкурсах на получение грантов способствует пополнению источников финансирования, как творческой деятельности, так и заработной платы персонала. Указом Президента РФ определены грантополучатели в области театрального искусства на 2012 – 2014 гг., в их числе – АУК ВО «Воронежский камерный театр».

Во исполнение решения общественного художественного совета при губернаторе Воронежской области учреждены гранты правительства Воронежской области в размере 4 млн. руб. на поддержку театрально-концертной деятельности. Эти средства выделяются на осуществление гастролей профессиональных коллективов, создание и распространение культурных ценностей в сфере театрального, музыкального и хореографического искусства. В целях обеспечения оптимального планирования гастрольной деятельности произведена инвентаризация всех имеющихся в регионе сценических площадок. По её результатам создана база данных, содержащая технические характеристики площадок, что позволит расширить театральное предложение и географию театрально-концертного обслуживания сельского населения.

Концертные учреждения в прошедшем сезоне предложили населению 1170 мероприятий, зрителями которых стали 218,3 тысяч воронежцев, что на 50,5 тысяч человек больше, чем в прошедшем периоде. Безусловно, рост одного из важнейших показателей в отрасли стал возможен благодаря динамичному развитию культурного процесса в регионе. Этому способствовали мероприятия, имеющие широкую общественную и социальную значимость.

Ярким событием в культурной жизни Воронежской области стал состоявшийся в июне II Международный Платоновский фестиваль искусств, в четырех программах которого - «Музыка», «Театр», «Изобразительное искусство» и «Литература», приняли участие творческие коллективы и исполнители из 13 государств, в том числе Великобритании, Франции, Швейцарии, Литвы; состоялась Книжная ярмарка, вручена Платоновская премия в области литературы и искусства. Воронежцы познакомились с творчеством известных во всем мире музыкантов и исполнителей, 5 выставок представили современное искусство, на открытых площадках в широком доступе прозвучали музыкальные произведения разных жанров. Фестивальные мероприятия охватили более 25 тысяч зрителей.

  Стали традиционными мероприятия Московского Пасхального фестиваля и Межрегионального благотворительного фонда «Новые имена» с участием В. Гергиева и Д.Мацуева.

Регулируемая ценовая политика театрально – концертных учреждений позволяет зрителям с различным уровнем достатка выбрать для себя доступные культурные услуги: цены на билеты в детских театрах определялись с учетом социальных категорий – от 100 до 300 рублей, в оперном и драматических театрах - от 200 до 1000 рублей. Система 12 филармонических абонементов для различных возрастных групп населения предусматривает недорогие билеты стоимостью 150 рублей и предоставляет значительные льготы для детей и подростков, молодежи, студентов, ветеранов и инвалидов.

Третий год в статусе автономного учреждения культуры Воронежской области успешно функционирует Камерный театр. Его деятельность в новом формате характеризуется выполнением государственных заданий по всем основным показателям: собственные доходы автономного учреждения составили 87% к объему бюджетного финансирования - 14933.7 тыс. рублей. Это самый высокий показатель среди государственных учреждений культуры. С учётом направления части собственных доходов на выплаты персоналу дирекции театра удалось значительно увеличить заработную плату, которая в два раза превышает средний уровень оплаты по другим театрам - 29340 рублей.

В 2012 году заработная плата работников учреждений культуры была проиндексирована на 6,0 %. Кроме того в полтора раза по сравнению с 2011годом увеличилось количество средств, направляемых театрами на оплату труда за счет собственных доходов с 20227 тыс. руб. до 29445 тыс. руб.

Среднемесячная заработная плата по областным театрально - концертным учреждениям возросла по сравнению с предыдущим годом на 1795 руб. и составила 13677 рублей, причем увеличение средней заработной платы в государственных театрах было существенным по сравнению с предыдущим годом на 2514 руб. (с 11045 руб. в 2011 г до 13559 руб. в 2012 г.). В концертных учреждениях заработная плата составила 13885 руб. (13395 рублей в 2011 году).

Тем не менее, несмотря на увеличение в последние годы заработной платы в театрально – концертных учреждениях, нам предстоит решить серьезную задачу по доведению уровня оплаты труда до среднеобластных показателей в экономике. (Сегодня в театрах субъектов Центрального федерального округа средняя заработная плата почти в два раза выше, чем в нашем регионе – 27502 рубля).

  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница