Программа спецкурса «Международно-правовые аспекты регулирования миграции»



Скачать 171.52 Kb.
Дата22.04.2016
Размер171.52 Kb.


МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)

УТВЕРЖДАЮ




Проректор по учебной работе


МГИМО (У) МИД РФ

_____________ В.Б. Кириллов

«______» _____________ 2004 г.

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА


ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА

«Международно-правовые аспекты регулирования миграции»
(общее количество часов - 48)


Москва – 2004

Программа данного спецкурса составлена в соответствии с требованиями (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки бакалавра и дипломированного специалиста по циклу «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования второго поколения.


Составитель: Иванов Д.В.,

кандидат юридических наук,

доцент кафедры международного права МГИМО (У) МИД РФ


Рецензенты: Колосов Ю.М.,

доктор юридических наук,

профессор МГИМО (У) МИД РФ

Малеев Ю.Н., доктор юридических наук,

профессор МГИМО (У) МИД РФ


  1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ




  1. ЦЕЛЬ КУРСА

Данный курс имеет своей основной целью ознакомление студентов с основными международно-правовыми аспектами регулирования миграции в современном мире, международными соглашениями универсального и регионального характера, формами и принципами международного сотрудничества государств в данной области, теоретическими и практическими вопросами, связанными с миграцией населения, а также рядом других вопросов. Усиление тенденции к увеличению миграционных потоков в современном мире, необходимость международно-правового разрешения и регулирования различных форм миграции населения отражается на расширении международного сотрудничества государств в данной сфере. С 90-х годов прошлого века Российская Федерация тоже активно включилась в данный процесс, в связи с распадом СССР и возникновением на ее территории неконтролируемых со стороны государства миграционных процессов. Расширение участия России в международном сотрудничестве по данной проблеме необходимо, т.к. в одиночку разрешить России целый блок вопросов и проблем, связанный с миграцией населения, будет достаточно сложно.




  1. ЗАДАЧИ КУРСА

Основными задачами данного спецкурса являются следующие:



  • рассмотреть основные этапы формирования понятия «беженец» в международном праве, а также других категорий вынужденных мигрантов, включая трудящихся-мигрантов;

  • дать правовой анализ международно-правовых документов универсального и регионального характера, регулирующих правовой статус беженцев и трудящихся-мигрантов;

  • рассмотреть объем прав и обязанностей беженцев и трудящихся-мигрантов по современному международному праву и законодательству Российской Федерации, а также механизм их обеспечения;

  • рассмотреть правовое содержания понятия «убежище» по международному праву и законодательству РФ;

  • рассмотреть историю формирования, систему, понятие и формы международного сотрудничества в сфере международно-правовой защиты прав беженцев, других категорий вынужденных мигрантов, включая трудящихся-мигрантов;

  • определить место и роль УВКБ ООН, БАПОР, МОТ и других международных межгосударственных и неправительственных организаций в области защиты прав беженцев и трудящихся-мигрантов;

  • дать анализ современного законодательства России в области защиты прав беженцев и трудящихся-мигрантов.




  1. МЕСТО КУРСА В СИСТЕМЕ СОЦИОГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Данный курс предназначен для чтения студентам старших курсов по специальностям высшего профессионального образования – юриспруденция (в части подготовки бакалавра и специалиста в области международного права).




  1. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ КУРСА

При изучении данного специального курса его слушателям необходимо регулярно использовать материалы и публикации в журналах «Дипломатический вестник», «Бюллетень международных договоров», «Московский журнал международного права», а также документами Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений, включая международные соглашения, зарегистрированные Секретариатом ООН и опубликованные в United Nations Treaty Series. Дополнительным источником получения информации могут служить официальные сайты международных организаций и информационные блоки на электронных носителях (например, Refworld, издаваемый УВКБ ООН на ежегодной основе).



I.СОДЕРЖАНИЕ КУРСА





  1. РАЗДЕЛЫ КУРСА




  1. Определение понятия «беженец» в международном и национальном праве.

  2. Определение статуса беженца: анализ и практика применения норм международного и внутригосударственного права.

  3. Утрата статуса беженца.

  4. Убежище в международном и национальном праве (2 лекции).

  5. Международная система защиты беженцев.

  6. Правовой статус беженцев по международному и национальному праву.

  7. Международно-правовое регулирование статуса трудящихся-мигрантов по международному и национальному праву.




  1. ТЕМЫ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ


Тема 1. Определение понятия «беженец» в международном и национальном праве.

Определение понятия «беженец» в международных соглашениях по вопросам беженцев в период 1922 – 1946 гг. Влияние второй мировой войны на процесс вынужденной миграции населения. Необходимость принятия международным сообществом мер по регулированию потоков миграции после второй мировой войны.

Участие Организации Объединенных Наций в международном сотрудничестве в области защиты беженцев. Принятие Генеральной ассамблеей ООН резолюции 428(V) 14 декабря 1950 г., содержащей Устав Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Определения понятия «беженец» в соответствии с Уставом УВКБ ООН.

Необходимость принятия универсального международного договора по статусу беженцев с единым определением понятия «беженец». Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Протокол, касающийся статуса беженцев 1967 г. как базовые документы, определяющие категории лиц, подпадающих под определение «беженца».

Международные региональные соглашения и определения понятия «беженец». Различия определений понятия «беженец» в Конвенции Организации Африканского Единства, регулирующей конкретные аспекты проблем беженцев в Африке 1969 г., и Соглашении СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 г.

Внутригосударственное право об определении понятия «беженец» (на примере Российской Федерации). Классификация категорий беженцев. «Конвенционные», «мандатные» и палестинские беженцы. Определение понятий других категорий вынужденных мигрантов, пользующихся де-факто международной защитой (лица, ищущие убежища; лица, перемещенные внутри страны; перемещенные лица; лица, нуждающиеся в международной защите; вынужденные мигранты в случае «массового исхода» (“mass exodus”); вынужденные переселенцы).


Тема 2. Определение статуса беженца: анализ и практика применения норм международного и внутригосударственного права.

Процедура определения статуса беженца в соответствии с Уставом УВКБ ООН и Конвенцией о статусе беженцев 1951 года. Соотношение между компетенцией УВКБ ООН и государств-участников Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протокола, касающегося статуса беженцев, 1967 года. Процедура определения статуса беженца государствами на основе национального законодательства (на примере Российской Федерации).

Причины преследований (раса, религия, гражданство, принадлежность к определенной социальной группе, политические убеждения). Основные проблемы толкования и применения положений международных соглашений в области защиты беженцев при определении государствами статуса беженца.

Правовое содержание понятия «преследование». Методы и средства преследований. Преследование и отсутствие защиты.


Тема 3. Утрата статуса беженца.
Добровольные действия лица. Понятие «изменение обстоятельств». Предоставление защиты со стороны других государств или органов ООН. Принцип страны первого убежища. Беженцы, находящиеся под защитой ООН. Другие категории беженцев, которые не признаются нуждающимися в международной защите.

Лица, не имеющие права на предоставление статуса беженца. Преступления против мира, военные преступления и преступления против человечества. Тяжкие уголовные преступления. Деяния, противоречащие целям и принципам ООН.

Основания и процедура утраты статуса беженца в соответствии с национальным правом (на примере Российской Федерации).
Тема 4. Убежище в международном и национальном праве.
Институт убежища в международном и национальном праве. Формы убежища (территориальное и дипломатическое). Всеобщая декларация прав человека 1948 года и Декларация о территориальном убежище 1967 года.

Принцип отказа от высылки беженцев в международном праве (non-refoulement). Эволюция принципа невысылки и его отражение в международном и национальном праве. Заключения Исполнительного комитета УВКБ ООН в отношении принципа невысылки. Позиция и практика применения принципа невысылки государствами. Сфера действия принципа невысылки (круг лиц, изъятия из принципа). Принцип невысылки беженцев и экстрадиция. Действия государств, которые не приравниваются к принудительному возвращению беженцев в страну их происхождения.


Тема 5. Убежище в международном и национальном праве (продолжение).

Понятие убежища в международном и национальном праве. Право на убежище в международных соглашениях в период с 1945 по 2003 гг.

Принцип невысылки и предоставление убежища при «массовом исходе» (“mass exodus”). Понятие института временного убежища в международном и национальном праве (на примере Российской Федерации).
Тема 6. Международная система защиты беженцев.
Понятие, элементы, принципы функционирования международной системы защиты беженцев.

УВКБ ООН: структура, цели и задачи, компетенция, функции и полномочия, сфера деятельности. Сотрудничество УВКБ ООН с международными межгосударственными и неправительственными организациями, государствами. Сотрудничество России с УВКБ ООН.

Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) в международной системе защиты беженцев. Перспективы решения вопросов защиты палестинских беженцев.

Предоставление беженцам международной защиты через систему специализированных учреждений ООН, а также в рамках отдельных международных межправительственных организаций (на примере Международной организации по миграции).

Региональные системы международного сотрудничества государств (на примере Африканского союза, Организации американских государств, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества независимых государств и др.).
Тема 7. Правовой статус беженцев по международному и внутригосударственному праву.
Права и обязанности беженцев в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 года. Виды правовых режимов обращения с беженцами. Права и обязанности других категорий вынужденных мигрантов по международному праву. Региональные международные соглашения и правовой статус беженцев (на примере сотрудничества государств-участников СНГ).

Российское законодательство и правовой статус беженцев: законы, подзаконные акты, законодательство субъектов Российской Федерации и проблема их соотношения с международным правом.

Правовое содержание понятия «вынужденный переселенец» в международном праве и российском законодательстве. Закон РФ о вынужденных переселенцах 1995 года.
Тема 8. Правовой статус трудящихся мигрантов и членов их семей в международном и национальном праве.
Конвенции Международной организации труда (№ 97 от 1949 года, № 118 от 1962 года, № 143 от 1975 года и др.) и правовой статус трудящихся-мигрантов. Значение рекомендаций МОТ (№ 86 от 1949 года, № 151 от 1975 года и др.). Региональные соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов (на примере Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов 1979 года).

Значение Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года и механизм контроля за ее соблюдением.



Российское законодательство о трудящихся-мигрантах – перспективы развития.



  1. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ (ЭКЗАМЕНУ) ПО ВСЕМУ КУРСУ




  1. Эволюция формирования определения понятия «беженец» в международном праве.

  2. Теоретические и практические аспекты определения понятия «беженец». Категории беженцев и других вынужденных мигрантов.

  3. Общая характеристика международных соглашений универсального и регионального характера, регулирующих правовой статус беженцев.

  4. Процедура определения статуса беженца в международном и внутригосударственном праве.

  5. Основания утраты лицом статуса беженца по международному и национальному праву (на примере Российской Федерации).

  6. Деятельность Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ.

  7. Правовое содержание принципа невысылки беженцев, его эволюция и отражение в международном и национальном праве.

  8. Институт убежища в международном праве. Формы убежища.

  9. Понятие временного убежища в международном и национальном праве (на примере Российской Федерации).

  10. Общая характеристика деятельности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Компетенция, задачи и функции.

  11. Понятие, элементы и общая характеристика международной системы защиты беженцев.

  12. Международное региональное сотрудничество государств в области защиты беженцев.

  13. Правовой статус беженцев в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 года.

  14. Правовой статус беженцев в соответствии с российским законодательством.

  15. Правовой статус вынужденных переселенцев в соответствии с международным и национальным правом (на примере Российской Федерации).

  16. Общая характеристика деятельности Международной организации по миграции.

  17. Конвенции Международной организации труда, регулирующие правовой статус трудящихся-мигрантов.

  18. Общая характеристика Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

  19. Российское законодательство и правовой статус трудящихся-мигрантов.

  20. Общая характеристика рекомендаций Международной организации труда о трудящихся-мигрантах.

  21. Сотрудничество государств-участников СНГ в области защиты беженцев и вынужденных переселенцев.

  22. Общая характеристика деятельности Исполнительного комитета УВКБ ООН.


II.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ.




№ п/п

Наименование тем и разделов

Всего

(часов)


Аудиторные занятия

(часов)


Самостоятельная работа

в том числе


лекции

семинары

1.

Определение понятия “беженец” в международном и национальном праве.

6

2

2

2


2.

Определение статуса беженца: анализ и практика применения норм международного и внутригосударственного права.

6

2

2

2


3.

Утрата статуса беженца.

6

2

2

2

4.

Убежище в международном и национальном праве (2 лекции).

12

4

4

4


5.

Международная система защиты беженцев.

6

2

2

2


6.

Правовой статус беженцев по международному и национальному праву.

6

2

2

2


7.

Международно-правовое регулирование статуса трудящихся-мигрантов по международному и национальному праву.

6


2


2


2





ИТОГО:

48

16

16

16


III.ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ

Итоговый контроль осуществляется в форме зачета или экзамена.



IV.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА




РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА



  1. УКолстав ООН. Действующее международное право. В трех томах. Составители Ю.М. осов, Э.С. Кривчикова. Том 1. М, 1997. С. 7-34.

  2. Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. Действующее международное право. В трех томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 1. М, 1997. С. 283-300.

  3. Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 г. Действующее международное право. В трех томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 1. М, 1997. С. 300-303.

  4. Конвенция о статусе апатридов от 28 сентября 1954 г. Действующее международное право. В трех томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 1. М, 1997. С. 230-243.

  5. Устав Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев от 14 декабря 1950 г. Действующее международное право. В трех томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 1. М, 1997. С. 278-283.

  6. Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 г. Действующее международное право. В трех томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 1. М, 1997. С. 334-337.

  7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев от 6 октября 1992 г. Действующее международное право. В трех томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 1. М, 1997. С. 321-330.

  8. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Действующее международное право. В трех томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 2. М, 1997. С. 5-11.

  9. Декларация ООН о территориальном убежище 1967 г. Действующее международное право. В трех томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 1. М, 1997. С. 338-340.

  10. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. Действующее международное право. В трех томах. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Том 2. М, 1997. С. 48-68.

  11. Конституция Международной организации по миграции 1987 г. Гай С. Гудвин-Гилл. Статус беженца в международном праве. М.: ЮНИТИ, 1997. С.471-478.

  12. Конвенция ОАЕ, регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке, 1969 г. Гай С. Гудвин-Гилл. Статус беженца в международном праве. М.: ЮНИТИ, 1997. С.479-483.

  13. Картахенская декларация о беженцах 1984 г. Гай С. Гудвин-Гилл. Статус беженца в международном праве. М.: ЮНИТИ, 1997. С. 492-495.

  14. Дублинская конвенция, определяющая государство, ответственное за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, поданных в одном из государств-членов Европейского сообщества, 1990 г. Гай С. Гудвин-Гилл. Статус беженца в международном праве. М.: ЮНИТИ, 1997. С. 500-508.

  15. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. Международная организация по миграции. М., 1994. С. 160-192.

  16. Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г. М., 1969.

  17. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

  18. Федеральный закон Российской Федерации “О беженцах” № 95-ФЗ от 28 июня 1997 г.

  19. Федеральный закон Российской Федерации “О вынужденных переселенцах” № 202-ФЗ от 20 декабря 1995 г.

  20. Л.Н. Галенская . Право убежища (международно-правовые вопросы). М., 1968.

  21. Гай С. Гудвин-Гилл. Статус беженца в международном праве. М: ЮНИТИ, 1997.

  22. Беженцы и вынужденные переселенцы в странах СНГ. Под ред. В Мукомеля и Э. Паина. – Центр этнополитических и региональных исследований. М., 1995.

  23. В.И. Потапов. Беженцы и международное право. М.: “Международные отношения”, 1986.

  24. Защита беженцев в странах СНГ. Руководство для неправительственных организаций. – Институт “Открытое общество”, 1996.

  25. Правовое положение беженцев в мире 1997-1998. Премещенные лица – гуманитарная проблема. – УВКБ ООН. – “Интердиалект+”, 1997.

  26. Конференция СНГ по проблемам беженцев и мигрантов. – УВКБ ООН. – Т. 2. - №№ 1. 2. – 1996.

  27. Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев. – УВКБ ООН. – Женева, 1992.

  28. С.В. Черниченко. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968 г.

  29. Междунардное право. Учебник под редакцией Ю.М. Колосова и Э.С. Кривчиковой., М., 2000. С. 163-177.

  30. Иванов Д.В. Международная система защиты беженцев // МЖМП. – 1998. - № 4. – С. 141-159.

  31. Иванов Д.В. Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР): история создания, международно-правовые аспекты деятельности и перспективы // МЖМП. – 2002. - № 1. – С. 38-52.

  32. И.В.Фисенко. Беженцы и вынужденные переселенцы в Содружестве Независимых Государств: определение понятий // МЖМП. – 1997. - № 4. – С. 39-55.

  33. Зинченко Н.Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. М.: Внешторгиздат, 2003.

  34. Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение. Ответственный редактор В.А. Тишков. М., 1997.

  35. Каменский А.Н. Международная трудовая миграция и участие в ней России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., МГУ. 2002.

  36. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М.: Международная организация по миграции. 1994.

Настоящая программа по курсу «Международное право» разработана в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов для студентов, обучающихся по следующим направлениям и специальностям высшего профессионального образования.


Международные отношения

Регионоведение

Журналистика (в части подготовки специалиста в области международной журналистики)

Связи с общественностью

Мировая экономика

Коммерция

Юриспруденция (в части подготовки специалиста в области международного права)

Менеджмент

Экономика

Политология (в части подготовки специалиста в области международных отношений)


Составители программы: профессорско-преподавательский состав кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России

РАССМОТРЕНО И ПРИНЯТО

на заседании кафедры международного права

МГИМО (У) МИД России

от 20 ноября 2000 г. (Протокол № 5)

Зав. кафедрой Ю.М. Колосов





База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница