Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской области за 1 полугодие 2011 года



страница4/6
Дата01.11.2016
Размер1.17 Mb.
1   2   3   4   5   6
3.10. Охрана труда.

В целях выполнения Приказа Роструда от 19 апреля 2006 г. №66 «О мерах по повышению эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда» в 1-м полугодии 2011 года государственными инспекторами труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области было проведено 699 проверок. При проведении проверок основное внимание уделялось профилактическим мерам, направленным на сокращение и предупреждение правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве, в том числе с тяжелым и смертельным исходом.

Всего в ходе проведенных в 1-м полугодии т.г. проверок государственными инспекторами труда (по охране труда) ГИТ было выявлено 10452 нарушения трудовых прав работников в сфере охраны труда. Наибольшее число нарушений 3763 (36.0 %), связаны с вопросами обучения и инструктирования работников по охране труда, 1125 (10.7%) нарушений связано с обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, 922 (8.8 %) нарушений связаны с вопросами расследования, оформления и учёта несчастных случаев на производстве, 948 (8.9 %) нарушений связаны с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, В целях, устранения всех выявленных нарушений требований охраны труда работодателям было выдано 1435 предписаний, из них 950 предписаний исполнены в установленные сроки (процент исполнения (70.0 %), по 481 предписанию срок выполнения не закончился. Восемь предписаний не выполнены в установленный срок. По всем фактам неисполнения работодателями предписаний были оформлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и переданы для рассмотрения в суд.

За первое полугодие 2011 года государственными инспекторами труда (по охране труда) наложено 956 административных штрафов на должностных и юридических лиц, общая сумма наложенных штрафов составляет 3916.3 тыс. рублей.

Основными нарушениями законодательства об охране труда, выявленными в ходе проверок являются следующие:

- в хозяйствующих субъектах с численностью более 50 работников в штатном расписании отсутствует должность специалиста по охране труда в нарушении требований ч.1 ст. 217 Трудового кодекса РФ;

- не во всех организациях приказом руководителя назначены должностные лица, ответственные за организацию работы по охране труда;

- в ряде хозяйствующих субъектов, в основном у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, не разработаны или не приведены в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» программы вводного инструктажа, а также программы первичного инструктажа на рабочем месте по профессиям и видам работ;

- не все работодатели, в установленные трудовым законодательством РФ сроки, проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ;

- не все руководители и специалисты хозяйствующих субъектов проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, в нарушение требований статей 212, 225 Трудового кодекса РФ;

- отсутствует или не ведётся должным образом документация по учёту проведения инструктажей по охране труда;

- не у всех работодателей разработан и утверждён перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, при этом в организациях, в которых указанные нарушения требований охраны труда не выявлены, отсутствуют печатные экземпляры инструкций по охране труда;

- не во всех хозяйствующих субъектах, различных организационно-правовых форм, предоставляются в полном объеме работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также связанными с загрязнением и работающих в особых температурных условиях, средства индивидуальной защиты (СИЗ), в соответствии с установленными типовыми нормами, также отсутствует четкий учет выдаваемых работникам СИЗ;

- не все работодатели проводят за свой счет предварительные, при поступлении на работу, а также периодические медицинские осмотры работников;

- в большинстве проверенных организаций в должностных инструкциях не определены обязанности лиц, ответственных за организацию работы по охране труда;

- по результатам проверок выявлено в организациях и у других хозяйствующих субъектах, что не проводится инструктирование работников по охране труда, которые не освобождены приказом работодателя от определённого вида инструктажа по безопасности труда, стажировка работников;

- у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица не проводится специальное обучение и проверка знаний по охране труда работников, занятых на работах во вредных и опасных условиях труда, не всегда члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда прошли в установленном порядке соответствующее обучение;

- не во всех организациях, у других хозяйствующих субъектов планируется или обеспечивается в объёме, определённом трудовым законодательством, финансирование мероприятий по улучшению условий труда работников.

В отчётный период было выявлены многочисленные нарушения по фактам несоблюдения требований статей 212, 213, 215, 225 Трудового кодекса РФ в части обеспечение проведения работодателями обучения по охране труда и проведения проверки знаний требований охраны труда, у руководителей и специалистов предприятий и организаций бюджетной сферы и у индивидуальных предпринимателей, в частности не обеспечивалось проведение вводных инструктажей, первичных инструктажей на рабочем месте по безопасности труда и периодических инструктажей, также не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, работники не обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов, не проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников за счёт работодателя.

По объяснениям работодателей являющихся руководителями бюджетных организаций данные нарушения допускались из-за отсутствия формирования и выделения денежных средств со стороны, как администрации Челябинской области, так муниципальных образованиях Челябинской области, а у индивидуальных предпринимателей, в связи с отсутствием денежных средств на развитие малого бизнеса по причине последствий финансового кризиса.
Обучение и инструктирование работников по охране труда

Всего за отчётный период по названному вопросу государственными инспекторами труда (по охране труда) инспекции была проведено 274 проверки выполнения работодателями статей 212, 225 Трудового кодекса РФ, выявлено 3763 нарушения. По требованию государственных инспекторов труда (по охране труда) было отстранено от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктирования, стажировки на рабочих местах и обучения по охране труда проверки знаний требований охраны труда 2640 работников.

Указанные нарушения выявлены у следующих работодателей:

- в ЮУЖД филиал ОАО «РЖД» г. Челябинск (начальник Попов А.Н) в структурных подразделениях - дирекциях ЮУЖД отстранены от работы 27 должностных лиц и работников;

- в ООО «Автосфера» г. Челябинск (директор Гололобов И.А.) отстранены от работы 40 работников;

- у ИП Аксёнов В.В. г. Челябинск отстранены от работы 80 работников;

- в ООО «А-сервис-групп» г. Челябинск (директор Замаева Н.П.) отстранен от работы 51 работник;

- в ООО «Арбтехноклининг» г. Челябинск (директор Юшкова А.К.) отстранены от работы 43 работника;

- в ЗАО «Уралкорд» г. Магнитогорск (директор Куранов Ю.В.) – 8 работников;

- в МАУ «Магнитогорский функциональный центр» (директор Шепель А.Н.) – 37 работников;

- в ООО ОП «Щит» г. Магнитогорск (директор Козлов М.В) – 18 работников;

- в МП «Маггортранс» г. Магнитогорск (директор Виноградов А.Г.) – 5 руководящих работников;

- в ООО «Надежда-Агро» п. Спасский Верхнеуральского р-на (директор Гнеушев А.А.) - 9 работников;

- в ООО «Завод металлургического машиностроения» г. Магнитогорск (директор Штых И.О.) - 4 руководителя подразделений;

- в ООО «Корлюни» г Златоуст (директор Корнеева Л.И.) не было проведено обучение руководителя по охране труда, не проводились инструктажи по охране труда работникам организации в количестве 13 работников. ООО «Плавательный бассейн «Сталь» г. Златоуст (директор Ермак О.А) не было проведено обучение руководителя по охране труда, не проводились инструктажи по охране труда работникам организации. Отсутствовали инструкции по охране труда.

Всем работодателям выданы предписания, и они привлечены к административной ответственности в виде штрафов.



Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты

В отчетный период государственными инспекторами труда (по охране труда) инспекции проведено 111 проверок соблюдения работодателями требований ст. 221 Трудового кодекса РФ по обеспечению работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, выявлено 1125 нарушений, прекращено по требованию государственных инспекторов труда использование не имеющих сертификатов соответствия и не отвечающих требованиям охраны труда 148 видов (7368 единиц) средств индивидуальной защиты (далее по тексту СИЗ). Анализ результатов проверок по указанному вопросу показал, во многих хозяйствующих субъектах работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не обеспечивались предусмотренными Типовыми отраслевыми СИЗ; приобретаемые работодателями СИЗ не имели сертификатов соответствия и не отвечали требованиям охраны труда; не был организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и не соблюдался установленный порядок их хранения; не проводился инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности СИЗ, не производилась своевременная замена СИЗ в случаях их порчи до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника, не организованы их стирка, чистка и ремонт.

Названные нарушения установлены в следующих хозяйствующих субъектах:

- МАУ «Комбинат продовольствия и социального питания» г. Челябинск (директор Бондарь О.В.). Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 212 и 221 Трудового кодекса РФ работодателем применяются средства индивидуальной защиты, не имеющие сертификатов соответствия. Прекращено использование 3-х видов (костюмы х/б, фартуки, перчатки) 834 штук. Работодателю выдано предписание, и он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.;

- Ремонтное локомотивного депо «Южный Урал» Южно-Уральской Дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО «РЖД» (начальник Грибанов А.В.). Прекращено использование: сапоги валяные– 140 пар костюм мужской форменный– 10 комплектов, ботинки мужские – 180 пар, рукавицы из брезента с пропиткой – 200 пар; боты диэлектрические – 20 пар, комплект подшлемника – 108 комплектов. Работодателю выдано предписание, и он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.;

- Путевая машинная станции №176 Южно-Уральской Дирекции по ремонту пути Центральной Дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» (и.о. начальника Савиных Л.П.). Прекращено использование: перчатки латексные – 50 пар, перчатки для защиты от вибрации – 30 пар, полуботинки - 2 пары. Работодателю выдано предписание, и он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.;

- ООО «Фабрика Магнитогорская мебель», г. Магнитогорск (исполнительный директор Баскаков Г.М.), запрещены к эксплуатации 3 вида спецодежды и спецобуви в количестве 8 шт. Работодателю выдано предписание, и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс. руб.;

- ООО «Надежда-Агро» п. Спасский Верхнеуральского муниципального района (директор Гнеушев А.А.), запрещены к эксплуатации 4 вида СИЗ в количестве 107 шт. Работодателю выдано предписание и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.;

- ООО «Спецремстрой» г. Магнитогорск (директор Масленников В.А.), запрещены к эксплуатации 6 видов СИЗ в количестве 793 шт. Работодателю выдано предписание и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.;

- ООО «Златко» г. Златоуст (ген. директор Потеряев А.А.). Применялись специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты на которые отсутствовали сертификаты соответствия, работники не в полном объеме были обеспечивались специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ в соответствии с установленными нормами. Работодателю выдано предписание, и он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.;

- ООО «Мой мир» г. Трехгорный (директор Кравченко Т.А.). Отсутствовал перечень обязательной спецодежды и средств индивидуальной защиты, полагающихся работникам организации. Работодателю выдано предписание, и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.;

- ООО «ЧебаркульВодоканал» г. Чебаркуль (ген. директор Бородин Е.А.). Применялась специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, не имеющая декларации о соответствии и (или) сертификатов соответствия. Запрещено использование 9 видов 111 единиц СИЗ. Работодателю выдано предписание, и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.;

- ООО «Авангард» Симское городское поселение (директор Лукин С.В.). Применялись специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, не имеющие декларации о соответствии и (или) сертификатов соответствия. Запрещено использование следующих СИЗ: перчатки х/б - 4 пары, перчатки резиновые - 4 пары, халат х/б - 4 шт., штаны ватные - 4 шт., валенки - 4 пары, куртка тёплая - 4 шт. Операторы АЗС не обеспечены касками, противогазами и другими СИЗ. Работодателю выдано предписание, и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.;

- ООО «Фрегат» Ашинское городское поселение (директор Чеченев С.А.). Не обеспечивалась выдача работникам положенных по нормам СИЗ в установленные сроки. Не были представлены сертификаты соответствия на СИЗ выданные работникам (ни на один вид). Запрещено использование 3 видов 24 единиц СИЗ. Работодателю выдано предписание, и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3,5 тыс. руб. и другие.


Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

По названному вопросу в 1-м полугодии 2011 года государственными инспекторами труда (по охране труда) инспекции проведено 212 проверок, выявлено 948 нарушений. Основными нарушениями являются:

- не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- не обеспечено ознакомление с организационной документацией работников, рабочие места которых подлежали аттестации, а также ознакомление работников под роспись с картами аттестации рабочих мест по условиям труда;

- в картах аттестации рабочих мест по условиям труда, по которым рабочие места соответствуют 3му классу опасности, не указываются рекомендации по улучшению условий труда;

- в материалах, представленных в Гострудинспекцию о результатах проведённой аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствуют эскизы помещений, в которых производились инструментальные замеры на наличие вредных производственных факторов, с указанием размещения оборудования и нанесением на них точек замеров отбора проб;

- в протоколах не указываются должность, фамилия, инициалы и подпись представителя организации, где проводились инструментальные измерения;

- в планах мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда отсутствуют отметки о выполнении, (планы мероприятий не исполняются);

- не издаются приказы о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов и др.

Указанные нарушения выявлены в следующих организациях:

- МАУ «Комбинат продовольствия и социального питания», г. Челябинск, (директор Бондарь О.В.). Проверкой установлено, что работодателем не выполнена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочих местах, с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Работодателю выдано предписание, он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тыс. руб.;

- ООО «Хлебпром» г.Челябинск (ген. директор Одинцов Ю.В.). Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда после истечения срока проведения предыдущей аттестации. Работодателю выдано предписание, он привлечён к административной ответственности в виде в размере 1 тыс. руб.;

- ООО «Сигма-сервис» г. Магнитогорск (директор Хотенов Н.М.), аттестация рабочих мест не проводилась. Работодателю выдано предписание, он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.

Также, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в следующих организациях: СФТИ НИЯУ МИФИ, Снежинский ГО (руководитель Емельянов А. Ф.), ООО «ЖЭУ № 1», Верхнеуфалейский городской округ (директор Юмагулов Р. Г.), ООО «ЖЭУ № 2», Верхнеуфалейский городской округ (директор Кадцин В. Я.,) ООО «ЖЭУ № 3», Верхнеуфалейский городской округ (директор Грунин В.А.), ИП Бабинцев Е.Н. Сненжинский городской округ, ООО «ЛЕСКом74» Нязепетровский муниципальный район, (директор Стругов Г.М.), ФБУ ИК 2 ГУФСИН РФ г.Челябинск (начальник учреждения Каримов Р.А.), ЗАО «Кыштымэнергосбыт», г. Кыштым, (директор Доставалов В.П.,) Тахталымское товарищеское общество, Кунашакский муниципальный район (директор Рахматуллин Р.М.) и другие.

Всем работодателям выданы предписания, и они привлечены к административной ответственности.

Так же, прокуратурами муниципальных районов Челябинской области и районов Челябинского городского округа по результатам совместных проверок с инспекторами отдела направлены в соответствующие суды исковые заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанностей на работодателей в течение 6 месяцев с момента вынесения судебного решения провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

По результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в Государственную инспекцию труда в Челябинской области в отчётный период согласно п.46 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 в отчётный период поступило 97 материалов, при этом по результатам проведённой аттестации рабочих мест по условиям труда был установлен 4 класс опасности на 33 рабочих местах, а именно ОАО «Автомобильный завод «Урал»:

- сталевар электропечи-8 рабочих мест,

- подручный сталевара электропечи-8 рабочих мест;

- заливщик металла-4 рабочих места;

- литейщик металлов и сплавов-1 рабочее место.

- плавильщик металлов и сплавов- 5 рабочих мест;

- земледел-1 рабочее место;

- обрубщик-3 рабочих места;

- плавильщик на машинах-1рабочее место;

- уборщик в литейных цехах- 2 рабочих места.

Государственной инспекцией труда в 3 квартале текущего года запланирована комплексная проверка данного предприятия.

Работодателям, с одной стороны выдаются предписания об устранении данного нарушения со сроками исполнения до шести месяцев, с другой стороны, проводится разъяснительная работа о важности и необходимости в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующим получением сертификата безопасности и снижением взносов по обязательному страхованию в ФСС РФ.


Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников

В отчётный период государственными инспекторами труда (по охране труда) по данному вопросу проведено 7 проверок за соблюдения работодателями требований охраны труда, определённых статьями 212, 222, 223 Трудового кодекса РФ, выявлено 162 нарушения. Основными нарушениями являются следующие:

- работники не обеспечиваются санитарно-бытовыми помещениями, а также помещения не соответствуют санитарным нормам;

- работники, занятые на работах, связанных с загрязнением не обеспечиваются смывающими и обеззараживающими средствами;

- не во всех организациях и у других хозяйствующих субъектах на рабочих местах создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи;

- не все работодатели обеспечивают работников, связанных с работой во вредных условиях труда, молоком и другими равноценными продуктами.

Например:

- ООО «ЧТЗ-Уралтрак» дивизион дизельных двигателей г. Челябинск (директор Кожевин А.И.). Проверкой установлено, что в производственных помещениях не оборудованы устройства питьевой воды, санитарно-бытовые помещения и находящееся в них оборудование не содержатся в исправном состоянии и чистоте, уборная грязная (не организована уборка), элементы сломаны или неисправны, работникам не предоставлены гардеробные (помещения для переодевания) и душевые соответствующие требованиям охраны труда. Работодателю выдано предписание, он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 3.7 тыс. руб.;

- ГУП «Магнитогорская бальнеогрязелечебница с курортной поликлиникой» г. Магнитогорск (директор Дерябин А.В.), бытовые помещения не обеспечены санитарно-гигиеническими средствами. Работодателю выдано предписание, он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.;

- ОАО «ММК» г. Магнитогорск (исполнительный директор Бодяев Ю.А.) в локомотивном цехе в нарушение требований ст. 222 ТК РФ, п. 13 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.02. 2009 г. № 45н прекращена выдача молока либо продуктов его замещающих помощнику машиниста тепловоза машинисту тепловоза, при этом в картах аттестации рабочих мест по условиям труда установлена выдача молока. Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. руб.

Отсутствуют утвержденные перечень и нормы выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов, не осуществляется компенсационная выплата в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (ст. 222 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 13.03.2008г. г. №168) в следующих организациях: ООО «Кыштымское управление строительства» Кыштымский городской округ (исполнительный директор Харитонов М. Б.), ООО «Комплексное строительство» Озерский городской округ (директор Пивунов В.Н.), ООО «ДОМ» Снежинский городской округ (директор Смагин П.П.), ООО «Гранит-СВ» Верхнеуфалейский городской округ (директор Енидунаев Г.Ш.), ООО «Контур» Верхнеуфалейский городской округ (директор Благодаров Д.А.), ООО «Источник» Каслинский муниципальный район (директор Бакаев Д.Ю.), ЗАО «Снежинская резинотехника» Снежинский городской округ (директор Друговейко В.В.) и других

Все работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде штрафа.


Проведение медицинских осмотров работников

В отчётный период государственными инспекторами труда (по охране труда) инспекции проведено 47 проверок соблюдения работодателями норм статей 212, 213

Трудового кодекса РФ по названному вопросу и выявлено 518 нарушений. Например:

Не определены контингенты, подлежащие предварительным и периодическим медицинским осмотрам (по цехам, профессиям, опасным, вредным веществам и производственным факторам), согласованный с органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и не составлен поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру (п. 7 Приложения № 3 к приказу Минздрава РФ от 16 августа 2004 г. № 83, п. 3.7 Методических рекомендаций, утвержденных Минздравсоцразвития РФ от 14.12. 2005 года) и не обеспечено проведение обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований (п. 10 ч. 2 ст. 212., ст. 213. Трудового кодекса РФ) в следующих организациях:

- МОУ СОШ п.Тимирязевский Чебаркульский муниципальный район (и.о.директора Наянзова С.В.);

- МУДОД ДЮЦ управления образования Ленинского района г. Челябинска (директор Туфленков Л.В.);

- ГОУ СПА «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум» (директор Пименова Н.А.);

- ООО «Чистый город» г. Челябинск (директор Замаева Н.П.);

- ООО «А-сервис-групп» г. Челябинск (директор Замаева Н.П) и других.

Всем работодателям выданы предписания, они привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

- ООО «ДИКСИ-Челябинск» г. Челябинск (ген. директор Беспоясный Е.Ю.) При проведении проверки установлено, что в нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ, работодателем не исполняется обязанность по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Работодателю выдано предписание и он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.;

- ООО «ПСО» г. Челябинск (директор Панасюк И.Н.). Не проведён периодический медосмотр лицам связанным с эксплуатацией ПЭВМ в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 г. №83, не составлен и не согласован контингент лиц, подлежащих предварительному и периодическим медицинским осмотрам с поименным списком лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. Работодателю выдано предписание, он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.;

- ООО «РосТекс» г. Челябинск (директор Май С.В.). Не проведён периодический медосмотр лицам, связанным с эксплуатацией ПЭВМ в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 г. №83. Работодателю выдано предписание, он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.;

- ИП Алеников г. Магнитогорск, не оформлены документы по прохождению медицинских осмотров операторов АЗС. Работодателю выдано предписание, он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.;

- ООО «Азия» г. Магнитогорск (директор Бибик П.И.), работники, допущенные к выполнению работ с опасными и вредными факторами труда (водитель, маляр, электрик) не проходят периодические медосмотры. Работодателю выдано предписание, он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб;

- ЗАО «Механоремонтный комплекс» г. Магнитогорск (директор Бердников С.Н.), в нарушение требований ч. 5 ст. 213 ТК РФ не представлены документы, подтверждающие, что работники допущенные к выполнению работ в условиях повышенной опасности (верхолазные работы) проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Выдано предписание, Работодатель привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. руб.


Другие вопросы охраны труда

Также, в отчётный период государственными инспекторами труда в ходе комплексных и тематических проверок выявлялись другие нарушения требований охраны труда определённых ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, содержащими требования трудового законодательства РФ в сфере охраны труда, а именно государственными инспекторами труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области оформлено 16 протоколов о временном запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений материалы по которым преданы в суды о принятии решения об административной приостановке деятельности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из них:

- ООО «ПСО» г. Челябинск (директор Панасюк И.Н.) приостановлена эксплуатация 2-х единиц оборудования, как не соответствующих обязательным требованиям законодательства об охране труда. Материалы переданы в суд Тракторозаводского района г. Челябинска. Судом принято решение о приостановлении эксплуатации оборудования сроком на 30 суток;



- ООО «Ясные Поляны» Троицкий муниципальный район (директор Данаев А.В.). В нарушение нормативных требований не был разработан технологический процесс проведения работ по дезинфекции с использованием установки ДУК, манометр, установленный на установке ДУК не поверен, не представлен журнал проведения контрольных проверок, отсутствовал технический паспорт и другая техническая документация, не назначены приказом ответственные за исправное состояние и безопасное действие сосудов работающих под давлением и т.д. Решением Троицкого районного суда на юридическое лицо ООО «Ясные Поляны» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей. Установка ДУК работодателем демонтирована;

- составлены два протокола о временном запрете деятельности в отношении деревообрабатывающего круглопильного станка и деревообрабатывающего фуговального станка, принадлежащих Карталинской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ структурному подразделению Южно-Уральской дирекции по управлению термининально-складским комплексом структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминиально-складским комплексом – филиала ОАО «РЖД». Протоколы направлены Карталинский городской суд.

Составлен протокол о временном запрете эксплуатации оборудования – вагона № 02823532 Путевой машинной станции № 36 Дирекции по ремонту пути ЮУЖД (начальник Трапезников М.Ф.). Протокол направлен в суд.

Карталинским городским судом вынесено постановление о приостановке эксплуатации административного здания ПГСК «Светофор» на 30 суток по протоколу о временном запрете от 19.04.2011, так же вынесено решение Карталинского городского суда о приостановке эксплуатации станочного оборудования – станка для разделки цилиндрических изделий на 30 суток – у индивидуального предпринимателя Абрамова В.В. по протоколу о временном запрете от 25.04. 2011 г.

- ЗАО «Механоремонтный комплекс» г. Магнитогорск (директор Бердников С.Н.), в Цехе ремонта металлургического оборудования № 7 (начальник цеха Минаев А.В.), установлено, что в механообрабатывающей мастерской эксплуатируется деревообрабатывающий станок, изготовленный не в промышленном исполнении, а кустарным способом, на станок отсутствует эксплуатационная документация о вводе в эксплуатацию, режущий инструмент станка не был закрыт защитным устройством, что могло привести к травме при работе на нем. В Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска для принятия решения был направлен протокол о временном запрете деятельности деревообрабатывающего станка. Судом вынесено Постановление по делу об административном правонарушении – о приостановлении эксплуатации станка на 21 день;

- ОАО «МСК» г. Магнитогорск (директор Машин В.С.). Составлен протокол о временном запрете проведения строительно-монтажных работ. Судом принято решение о наложении административного штрафа на юридическое лицо в размере 40 тыс. рублей;

- Белорецкий филиал ОАО «Прокатмонтаж» г.Магнитогорск (директор Сулимов Ю.В.). Составлен протокол о временном запрете проведения строительно-монтажных работ. Судом принято решение о наложении административного штрафа на юридическое лицо в размере 30 тыс. рублей;

- ООО «Промгражданстрой» г. Магнитогорск (директор Рамазанов И.Р.). Составлен протокол о временном запрете проведения строительно-монтажных работ. Судом принято решение о приостановке работ на участке сроком на 14 суток;

- ООО «Капитал Строй» г. Магнитогорск (директор Вашов А.С.). Составлен протокол о временном запрете проведения строительно-монтажных работ. Судом принято решение о приостановке работ на участке сроком на 14 суток;

- ООО «Магнитогорская Магмебель» г. Магнитогорск (директор Баскаков Г.М.). Составлен протокол о временном запрете эксплуатации шлифовально-заточного станка. Судом принято решение о запрете эксплуатации станка сроком на 45 суток;

- ЗАО «Катавский цемент» г. Катав–Ивановск (генеральный директор Чалов А.Н.). Составлен протокол о временном запрете эксплуатации сварочного поста. Судом принято решение о запрете эксплуатации данного сварочного поста сроком на 60 суток.
Проверки обеспечения безопасных условий труда при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования.

Во исполнение распоряжения Роструда от 26.04.2011 года № 362-ПР государственными инспекторами труда (по охране труда) проводились проверки эксплуатации деревообрабатывающего оборудования, установленных на подконтрольных объектах.

Так, в ходе проверок установлено:

- ООО «Златоустовский деревообрабатывающий комбинат» г. Златоуст (директор Бывших Г.С.). В организации не разработаны (не представлены) инструкции по охране труда по профессиям или видам работ, выполняемых работниками: для маляра, водителей, для электромонтеров, при работе на деревообрабатывающем оборудовании, на автопогрузчике, на линии «Барс». Не проводится инструктажи работникам по безопасности труда в нарушение норм ст. 225 Трудового кодекса РФ, п.п. 2.1.3 – 2.1.5 Порядка обучения… № 1/29, требований главы 7 ГОСТ 12.0.004-90.

Круглопильные станки не оборудованы защитными ограждениями пильных дисков, завесами из подвижных предохранительных упоров, обеспечивающих предотвращение возможности выброса заготовки, расклинивающими ножами – нарушение разд. 5.7 ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции». Стеллажи для хранения заготовок, деталей не имеют маркировки допустимой нагрузки. Тележки для транспортировки грузов не имеют маркировки предельно допустимой грузоподъемности, от перегрузки тележки деформированы.

Работодателю выдано предписание, и он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 3.5 тыс. руб.;

- ЗАО «Механоремонтный комплекс» г. Магнитогорск (директор Бердников С.Н.), в Цехе ремонта металлургического оборудования № 7 (начальник цеха Минаев А.В.) установлено, что в механообрабатывающей мастерской эксплуатируется деревообрабатывающий станок, изготовленный не в заводском исполнении. На станок отсутствует эксплуатационная документация и документация о вводе в эксплуатацию, режущий инструмент станка не закрыт защитным устройством, что могло привести к травме работников при производстве работ на данном станке.

Работодателю выдано предписание, и он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.

В Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска для принятия решения был направлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ЗАО «Механоремонтный комплекс» и протокол о временном запрете деятельности деревообрабатывающего станка. Судом вынесено Постановление о приостановке эксплуатации станка на 21 день.

Также было составлено 2 протокола о временном запрете деятельности в отношении деревообрабатывающего станка круглопильного с нижним расположением пилы и деревообрабатывающего фуговального станка, принадлежащих Карталинской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ структурному подразделению Южно-Уральской дирекции по управлению термининально-складским комплексом структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминиально-складским комплексом – филиала ОАО «РЖД» (начальник Алексеев Н.П.). На однопильном станке с нижним расположением пилы позади дисковой пилы в одной плоскости с ней не установлен расклинивающий нож. На фуговальном станке не закрыта выдвижным ограждением в соответствии с шириной обрабатываемых заготовок нерабочая часть режущего инструмента. Протоколы направлены в Карталинский городской суд.


3.11. Соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

В 1 полугодии 2011 г. проведена 191 проверка соблюдения требований ст. ст. 227-231 ТК РФ, устанавливающих порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве. В ходе проверок выявлено 922 нарушения.

Выявляемые нарушения повторяются и в основном сводятся:


  • к неточностям при составлении актов формы Н-1;

  • к участию в расследовании не допускаются пострадавшие или их представители;

  • к отсутствию в отдельных материалах расследований протоколов опроса пострадавших и очевидцев, осмотра места происшествия и другие документы;

  • к необоснованному возложению ответственности за происшедший несчастный случай на производстве на самого пострадавшего.

За отчетный период государственными инспекторами труда (по охране труда) в Челябинской области расследовано 199 несчастных случаев, из них 144 случая, происшедших в отчетном периоде, в том числе: 5 групповых несчастных случаев, 85 тяжелых, 71 несчастный случай со смертельным исходом и 39 других несчастных случаев.

Из общего количества расследованных смертельных несчастных случаев 36 квалифицированы, как не связанные с производством. Из которых, 2 несчастных случая – смерть в результате отравления этиловым спиртом, 2 несчастных случая – смерть в результате самоубийства, остальные случаи квалифицированы как не связанные с производством согласно заключениям, выданным медицинскими учреждениями, так как смерть наступила вследствие общего заболевания.

Анализ несчастных случаев на производстве со смертельным исходом показывает, что наибольшее количество несчастных случаев произошло в следующих отраслях:

- обрабатывающие производства – 14 (что составило 47 % от общего количества погибших на производстве);

- оптовая и розничная торговля – 4 (14%);

- строительство – 3 (10 %);

- транспорт и связь – 3 (10 %);

- операции с недвижимым имуществом – 2 (7%);

- добыча полезных ископаемых- 1 (3%);

- здравоохранение – 1 (3%);

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 1 (3%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды-1(3%).

Основными причинами несчастных случаев на производстве со смертельным исходом являются:


  • неудовлетворительная организация производства работ;

  • несоблюдение работниками трудового распорядка и дисциплины труда, включая нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения;

  • нарушение правил дорожного движения;

  • эксплуатация неисправных машин и механизмов;

  • нарушение технологического процесса и другие.

Примерами, характеризующими смертельные несчастные случаи в указанных отраслях, являются:

- в ООО «ЧТЗ-Уралтрак» г. Челябинск (ген. директор Платонов В.М.) 14.04.2011 токаря Шайдуллина Р.М., при выполнении работ на токарном станке, захватило вращающимися частями станка и смертельно травмировало. Защитное ограждение зажимного патрона и зоны обработки на станке отсутствовало;

- на ОАО «Златоустовский металлургический завод» г. Златоуст (управляющий директор Левада А.Г.) 10.05.2011 в Электросталеплавильном цехе № 2 произошел несчастный случай со слесарем-ремонтником 5 разряда Миндигалимовым Т.С. При выполнении операции по перемещению «перелитка», машинист крана Сорокина О.В. стала перемещать кран в сторону печи сушки материалов. Так как освещение над печью отсутствовало, каска пострадавшего была выкрашена в чёрный цвет, спецодежда тёмного цвета, машинист крана Сорокина О.В. не увидела в зоне ремонта слесаря-ремонтника Миндигалимова Т.С. и прижала его к конструкциям. От полученных травм Миндигалимом Т.С. скончался;

- в ООО МРК-ГОП» г. Магнитогорск (директор Минаджинов А.М.) 11.05.2011 проводили работы по устранению утечки на магистральном трубопроводе в траншее. Из-за неудовлетворительной организации производства работ произошло обрушение нижнего уступа траншеи. В результате сваршик Кукушкин В.М. был смертельно травмирован;

- в ООО «Завод тракторных деталей» п. Зауральский Челябинской области (директор Пономарев С.А.) подсобный рабочий Кожевников С.В. при перемещении кран-балкой тары с заготовками, производил перемещение с косым натяжением грузового каната кран-балки. В результате обрыва грузового каната смертельно был травмирован упавшей тарой с заготовками.

По-прежнему имеют место несчастные случаи, основной причиной которых являются нарушения дисциплины труда, в том числе нахождение пострадавших на работе в состоянии алкогольного опьянения. Так, например:

- 24.02.2011 произошел смертельный несчастный случай на производстве с электросварщиком ручной сварки Смольниковым В.Н. ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С.М. Кирова» г. Усть-Катав (ген. директор Абрамов П.В.). При выполнении электросварочных работ на высоте 6.5 м Смольников В.Н. упал на землю и получил травму не совместимую с жизнью. Причинами несчастного случая стали: выполнение верхолазной работы в состоянии алкогольного опьянения, не осуществление должного контроля со стороны старшего мастера и начальника цеха, а так же недостатки в организации безопасных методов верхолазных работ со стороны заместителя главного инженера. Материалы проверки переданы в прокуратуру ЗАТО г.Трёхгорный;

- 17.02.2011г. водитель ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» г Пласт (ген. директор Бергер Е.В.) Комаров А.В. в состоянии алкогольного опьянения не справился с управлением автомобилем БелАЗ и вместе с автомобилем упал в отвал, в результате смертельно травмировался;

- 16.03.2011 дробильщик ООО «ВОЛМА – Челябинск» г. Челябинск (директор Бавин И.Ю.) Никитин Н.Е. в состоянии алкогольного опьянения попал в транспортерную ленту и в результате полученных трав скончался.

В 1 полугодии 2011 г. государственными инспекторами труда в Челябинской области выявлено и расследовано 22 сокрытых несчастных случаев на производстве, большинство из которых произошло в предыдущий период года, в том числе:

- 17.01.2011 в ЗАО «Уралмостстрой» г. Челябинск (начальник Черемисов А.А.) произошел несчастный случай с бетонщиком Извековым И.А. Работодателем данный несчастный случай расследован и оформлен не был. Расследование данного несчастного случая проведено государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области по заявлению пострадавшего;

- 13.05.2011 Мурашов А.А. транспортировщик ЗАО «Челябинские строительно-дорожные машины» г. Челябинск (управляющий директор Антипов А.Ю.), при производстве погрузочных работ упал из кузова автомобиля и травмировался. Расследование данного случая проводилось по обращению пострадавшего в Государственную инспекцию труда в Челябинской области;

- в ООО «Фабрика Магнитогорская мебель» г. Магнитогорск (исполнительный директор Баскаков Г.М.), при проведении плановой проверки соблюдения трудового законодательства выявлен факт нарушения порядка расследования легкого несчастного случая на производстве. По результатам проверки выдано предписание. По результатам дополнительного расследования по предписанию госинспектора труда выдан новый Акт формы Н-1, произведена приостановка эксплуатации оборудования.

По результатам расследования сокрытых несчастных случаев на производстве выявлены и привлечены к административной ответственности лица виновные в сокрытии несчастных случаев на производстве. Все материалы направлены в соответствующие прокуратуры по месту происшествия несчастных случаев для принятия решений о привлечении лиц, допустивших нарушения законодательных и иных нормативных актов по охране труда, явившихся причинами несчастных случаев, к уголовной ответственности.

В отчетный период в органы прокуратуры было направлено 134 материала по расследованию несчастных случаев, возбуждено 1 уголовное дело.

В отчетный период по ст.143 Уголовного кодекса РФ судом было вынесено 2 приговора по ранее возбужденному в 2010 г. делу по тяжелому несчастному случаю с обучающимся четвертого курса Троицкого аграрного техникума ФГОУ ВПО «Уральской государственной академии Ветеринарной медицины» Бачуриным А.В., проходящему производственную практику в ООО «М-Супер». Мировым судьей судебного участка 2 города Троицка Лавровой Н.А. вынесен приговор от 29.04. 2011 г. в отношении управляющего вышеназванной компании Уткина В.В. и бывшего мастера участка Калининой Г.Н.. Приговором они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного статьей 143 частью 1 УК РФ и им назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев (условно).


3.12. Результаты надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию.

По вопросам реализации прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию в I полугодии 2011 года проведено 10 проверок. По результатам надзорной деятельности выдано 10 предписаний. По выявленным нарушениям трудового законодательства в соответствии с постановлениями госинспекторов труда, к административной ответственности в общей сложности привлечено 9 работодателей и их представителей, общая сумма штрафов составила 14,5 тыс. рублей.

Анализ работы по данному направлению показал, что наиболее типичными нарушениями являлись следующие: систематическая задержка и нарушение сроков выплаты пособий по временной нетрудоспособности; несвоевременная оплата листков нетрудоспособности; отсутствие в трудовых договорах условий об обязательном социальном страховании работников. Примеры нарушений:

- в ФБУ «Следственный изолятор №4» ГУФСИН по Челябинской области (начальник Стыценко Н.Н.) г. Златоуст установлены нарушения требований ст. 183 ТК РФ и ст. 15 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Листок нетрудоспособности по беременности и родам Князевой М.Н. за период с 01.10.2010 по 17.02.2011 оплачивался частями, окончательный расчёт произведён лишь 01.03.2011, а дополнительный листок нетрудоспособности по беременности и родам за период с 18.02.2011 по 05.03.2011 оплачен 09.03.2011. Выдано предписание, работодатель привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей;

- в МДОУ детский сад №27 (заведующая Пименова Л.Г.) г. Челябинск выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком работнику Котовой (Юдиной) О.В. производилась с постоянными задержками. По результатам проверки работодателю выдано предписание, заведующая привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1,5 тыс. рублей;

- у индивидуального предпринимателя Гадильшиной Э.С. г. Челябинск листки нетрудоспособности по беременности и родам оплачивались работникам несвоевременно. Так, оплата больничного листа работнику Скляровой Э.С. была задержана более чем на месяц. Выдано предписание, Гадильшина Э.С. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей;

- у индивидуального предпринимателя Михеевой Т.В. г. Златоуст в нарушение ст. 57 ТК РФ, в трудовых договорах с работниками отсутствовало условие об обязательном социальном страховании работника. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Примеры аналогичных нарушений не единичны.


3.13. Материальная ответственность сторон трудового договора, в том числе работников за ущерб, причиненный организации.

В 1 полугодии 2011 г. по данному институту трудового права проведена 41 проверка, в общей сложности выявлено 194 нарушения. Характерные примеры нарушений:

- в ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер № 6» г. Златоуст (главный врач Галанова Е.А.) с водителем Галкиным Д.Н., медстатистом Раманишиной О.А., медрегистратором Поповой С.В., специалистом по кадрам Сусаровой Е.А., фельдшером лаборантом Пучковой Т.С., участковой медсестрой Меньшиковой Т.Л., медсестрой палатной Боровковой Л.В. и другими работниками, заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, тогда как указанные должности не входит в Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменный договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности. Выдано предписание;

- в МП «Горторг» г. Магнитогорск (директор Ерушев А.В.) с работника взыскана сумма причиненного ущерба, превышающая его средний месячный заработок. По результатам проверки выдано предписание, ведущий бухгалтер привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1,5 тыс. руб.;

- в ООО «Вико» г. Челябинск (директор – Тимофеев К.А.) в нарушение требований ст.ст. 242-243 Трудового кодекса РФ, предусматривающих, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим кодексом или иными федеральными законами, пунктом 3.13 Правил внутреннего трудового распорядка организации было установлено, что в случае причинения организации материального ущерба по вине работника, последний возмещает данный ущерб в полном объеме. Выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2,5 тыс. руб. Предписание исполнено, штраф оплачен в срок;

- в ООО «СК Росстрой» г. Магнитогорск (директор Шагин А.В) работнику не выплачена денежная компенсация за нарушение работодателем установленного срока выплат при увольнении. По результатам проверки выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.;

- в ООО «БЕГЕМОТ Магнитогорск» г. Магнитогорск (ген. директор Сайгушинский Д.Н.) заработная плата выплачивалась с задержкой без выплаты денежной компенсации за нарушение сроков выплаты. По результатам проверки выдано предписание. Аналогичные нарушения выявлены в ООО «Экспертиза» г. Магнитогорск (директор Блошкин Е.И.). По результатам проверки выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. руб.

Аналогичные примеры можно продолжить.


4. Практика выдачи предписаний и наложения штрафов

По итогам проверок, проведенных в 1 полугодии 2011 года, в целях устранения выявленных нарушений и их предупреждения работодателям выдано в общей сложности 2067 обязательных к исполнению предписаний (в 1 полугодии 2010 г. – 2365 предписаний). В анализируемый период государственными инспекторами труда (по охране труда) выдано 1435 предписаний, государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) – 632 предписания. Из общего количества выданных 2067 предписаний исполнено в установленные сроки - 1405, что составило 68,0%, по 643 предписаниям строк исполнения не закончился.

Следует отметить, что арифметическое равенство некоторых строк разделов 2 и 3 Отчета формы № 21-ГИТ за 1 полугодие 2011 г. не совпадает по следующим причинам:

1. Сумма строк 121 и 122 меньше на 12 предписаний от указанных в стр. 120, так как не исполнены в установленный срок 12 предписаний госинспекторов труда (по правовым вопросам), выданных:

- генеральному директору ООО «БашТранзитОйл» г. Челябинск Галиеву Э.М. (2 предписания, 4 нарушения);

- генеральному директору ООО «Общественный защитник» г. Челябинск Шурупову В.В. (7 нарушений);

- генеральному директору ООО «В2В» г. Челябинск Шурупову В.В. (9 нарушений);

- директору ЗАО «Южноуральская химическая компания» г. Челябинск Аникину С.А. (1 нарушение);

- директору ЗАО «Челябинский завод котельного оборудования» г. Челябинск Сафронову И. (5 нарушений);

- директору ООО «Град» г. Челябинск Сахнову А.Н. (5 нарушений);

- директору ООО «МАСКОМ» г. Магнитогорск Хамлову А.Н. (3 нарушения);

- начальнику монтажного управления ООО «Магнитогорскстальконструкция» г. Магнитогорск Кириллову А.В. (1 нарушение);

- директору ООО «ЗММ» г. Магнитогорск Штыху И.О. (1 нарушение);

- директору ООО «Сервис» Агаповский муниципальный район Ильину А.Н. (3 нарушения);

- директору ООО «Регина» г. Карталы Рахимову Р.Р. (12 нарушений).

В отношении всех указанных работодателей составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые направлены мировым судьям.

2. Сумма строк 124 и 125 меньше на 4 предписания от указанных в стр. 123, так как не исполнены в установленный срок 4 предписания госинспекторов труда (по охране труда), выданных:

- исполнительному директору ЗАО «ЧЗЭСК» г. Челябинск Шторку А.В. (2 предписания, 13 нарушений);

- генеральному директору МУП «УЖКХ» г. Коркино Гримайло В.И. (4 нарушения);

- директору ЗАО «Челябинский завод моющих средств» г. Челябинск Попенко В.В. (4 нарушения).

В отношении всех указанных работодателей также составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые направлены мировым судьям.

3. В 1 полугодии 2011 г. судом отменены частично два предписания госинспекторов труда. Решением Златоустовского городского суда от 24.03.2011 г. были признаны незаконными и отменены 3 пункта из 8 указанных в предписании, выданном директору МУП «Златоустовское трамвайное управление» г. Златоуст Каримову Ф.М. Также, решением судьи Центрального района г. Челябинска от 25.05.2011 г. были признаны незаконными и отменены 7 пунктов из 18 указанных в предписании, выданном исполнительному директору ОАО «Южуралкондитер» г. Челябинск Облапенко С.И. В остальных требованиях оба предписания были исполнены.

4. По вышеуказанным причинам сумма строк 116 и 117 меньше на 82 от установленных правонарушений в стр. 63.

При выявлении фактов неисполнения отдельных пунктов предписаний работодателям предлагалось как в устной, так и в письменной форме объяснить причины неисполнения. В случае непринятия мер без уважительных причин, с учетом письменных объяснений работодателей, составлялись протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы направлялись в суд.

Также, для достижения реального исполнения предписаний, особенно связанных с денежными выплатами работникам, практиковалась отсрочка исполнения предписаний. В случаях, когда работодатели по ряду причин не укладывались в установленные госинспекторами труда сроки исполнения предписаний, но были намерены исполнить их, то работодателям предлагалось письменно обосновать причины отсрочки, и в результате письменно устанавливались контрольные даты исполнения. Это давало возможность госинспекторам в случае неисполнения предписаний во вновь установленные сроки составить протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так, в 1 полугодии т.г. по данным основаниям в суд направлены 90 протоколов (за аналогичный период 2010 г. несколько меньше – 77 протоколов). Из числа направленных, судом приняты решения о наложении административных наказаний в отношении 69 должностных лиц (против 54 за аналогичный период 2010 г.). К примеру, судом рассмотрены протоколы в отношении:

- юридического лица ООО «Автоальянс» г. Челябинск (представитель по доверенности Брундасова Е.Г.). За неисполнение 2 предписаний, выданных по результатам проверок, проведенных в 3 квартале 2010 г., постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Челябинска юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафов на общую сумму 20 тыс. рублей;

- юридического лица ООО «БашТранзитОйл» г. Челябинск (ген. директор Галиев Э.М.). За неисполнение предписания постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Челябинска юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей;

- директора ООО «Винная карта» г. Челябинск Гирфанова Д.Н., который постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей.

Следует констатировать, что продолжают иметь место факты, когда некоторые судьи не считают необходимым сообщать государственному инспектору труда предусмотренные законом сведения. К примеру, дату рассмотрения административного производства, возбужденного по протоколу госинспектора труда, не направляют копии судебных решений по административным делам или направляют не своевременно. Указанные обстоятельства возлагают на госинспекторов труда дополнительную работу по истребованию результатов надзорно-контрольной деятельности.

В 1 полугодии 2011 г. за допущенные грубые нарушения трудового законодательства РФ госинспекторами труда к административной ответственности (в виде штрафа) привлечено в общей сложности 1420 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (за аналогичный период 2010 г. – 1283). Из указанного количества государственными инспекторами труда (по охране труда) привлечено к административной ответственности 956 лиц (в 1 полугодии 2010 года – 870) и государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) привлечено к административной ответственности 464 лица (в 1 полугодии 2010 г. – 413).

Так, к административной ответственности в виде наложения штрафа привлечены следующие юридические лица:

- юридическое лицо ООО «Новый Урал» Варненский муниципальный район за нарушение требований ст. 133 ТК РФ к штрафу в 35 тыс. рублей;

- юридическое лицо ООО «Строительная компания Уралремстрой» г. Челябинск за нарушение требований ст. 136 ТК РФ к штрафу в 30 тыс. рублей;

- юридическое лицо ООО «Инфо Плюс» г. Златоуст за нарушение требований ст. 140 ТК РФ к штрафу в 30 тыс. рублей;

- юридическое лицо ООО «Комфорт» г. Трехгорный за нарушения требований ст. ст. 140, 236, 212, 213, 221 ТК РФ на 40 тыс. рублей;

- и многие другие юридические лица.

Также, привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафа из числа должностных лиц:

- генеральный директор ООО ЧОП «Легион-Безопасность» г. Сатка Миниахметов О.Р. за нарушение требований ст. 136 ТК РФ на 4,5 тыс. рублей;

- директор ООО «Кабель-Комплект» г. Челябинск Прокопов А.В. за нарушение требований ст. 140 ТК РФ на 5 тыс. рублей;

- директор ООО «МИЗЭМ» г. Миасс Казаков О.А. за нарушение требований ст. ст. 140, 236 ТК РФ на 3 тыс. рублей;

- ИП Распопова М.Ф. г. Златоуст за нарушение требований ст.ст. 127, 140 ТК РФ на 4 тыс. рублей;

- директор ЗАО «Рентинг Союз» г. Магнитогорск Цивинский П.А. за нарушение требований ст. 212 ТК РФ на 5 тыс. рублей;

- и многие другие должностные лица.

Следует отметить, что в целом инспекторским составом Гострудинспекции наработана положительная практика применения административного законодательства РФ. В анализируемый период 2011 г. постановления госинспекторов труда о назначении административных наказаний ни судом, ни руководством Гострудинспекции не отменялись.

В 1 полугодии 2001 г. госинспекторами труда было составлено 25 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой работодателями в установленный срок наложенного административного штрафа, по 19 протоколам судом в отчетный период приняты решения о назначении административных наказаний. Например, в отношении:

- юридического лица ЗАО ЮУМУ «Уралэнергомонтаж» г. Челябинск, по факту неуплаты им ранее наложенного административного штрафа за нарушения трудового законодательства возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и решением суда назначено наказание в виде штрафа в размере 60 тыс. рублей;

- ИП Филимонова А.Н. г. Магнитогорск по факту неуплаты им ранее наложенного административного штрафа за нарушения трудового законодательства возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и решением суда назначено наказание в виде штрафа в размере 6 тыс. рублей.

Государственными инспекторами труда проводилась работа по контролю за взысканием административных штрафов, в том числе наложенных в 2010 г.

В целях более полного выполнения Приказа руководителя Роструда от 01.02.2011 г. № 21 «Об утверждении целевых прогнозных показателей денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства на 2011 год» руководством Гострудинспекции фактически установлен ежемесячный и последующий ежеквартальный контроль за взысканием денежных штрафов, наложенных за нарушение трудового законодательства, в том числе в рамках заключенного соглашения между Федеральным казначейством и Гострудинспекцией по информационному взаимодействию, а также предприняты другие организационные меры. Так, по ранее разработанным и введенным в действие ежемесячным формам отчетности, госинспекторы труда и начальники отделов отчитывались о количестве и сумме наложенных, взысканных штрафов за месяц и с нарастающим итогом, в том числе штрафах, наложенных судебными органами.


1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница