Отчет о полевых этнографических исследованиях в себежском районе псковской области 2004 г. Санкт-Петербург



страница1/7
Дата04.05.2016
Размер1.34 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7




Санкт-Петербургский государственный университет

Исторический факультет

Кафедра этнографии и антропологии

ОТЧЕТ О ПОЛЕВЫХ ЭТНОГРАФИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ

В СЕБЕЖСКОМ РАЙОНЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2004 г.

Санкт-Петербург

2004
СОДЕРЖАНИЕ

Отчет Псковского отряда

(рук. Верняев И.И.)
Отчет Себежского I отряда

(рук. Семенов И.В.)
Отчет Себежского II отряда

(рук. Антчак В.К.)


Отчет Псковского отряда

(руководитель к.и.н. Верняев И.И.)

Состав отряда:

Верняев Игорь Иванович, кандидат исторических наук, доцент — начальник отряда

Я-Лань Ян, аспирант 2 курса

Остроумов Константин, студент 4 курса

Павлова Ирина, студент 3 курса

Катышева Клавдия, студент 3 курса

Соколова Анастасия, студент 2 курса
Период работы:

1 июля – 30 июля 2004 г.


Место проведения работ:

Псковская область, Себежский район, г. Себеж


Общая тема работы отряда:

Современная демографическая и социально-экономическая ситуация в Себежском районе Псковской области: динамика изменений и перспективы устойчивого развития приграничного региона


Введение

Полевые исследования Себежского района и г. Себежа Псковской области проводились в рамках трех проектов: проекта «Современная демографическая и социально-экономическая ситуация в пограничных районах России с Эстонией и Латвией» (руководитель — к.и.н. Новожилов А.Г.), поддержанного РГНФ, проекта «Итоги этнокультурного развития Северо-Запада России в ХХ веке» (руководитель — к.и.н. А.Ю. Чистяков) Федеральной целевой программы «Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки» и проекта «Социальные потрясения ХХ века в памяти крестьянского населения Северо-Запада России» (руководитель — к.и.н. В.А. Козьмин) программы «Университеты России».1

Основной задачей исследований в Себежском районе было изучение демографической, этнокультурной и социально-экономической ситуации и основных тенденций развития территории в связи, прежде всего, с ее пограничным положением. В качестве источников использовались интервью с жителями города и деревень, руководителями предприятий и представителями администрации, материалы районного архива, документы местных органов власти, статистические данные.

Себежский край издавна являлся межгосударственным, межконфессиональным, межкультурным и межэтническим пограничьем, местом столкновения и взаимодействия государств, религий, культур и этносов. В начале 1990-х годов Себежский край вновь стал пограничной территорией России, и сейчас фактор границы является ключевым для социально-экономического развития этой территории.

Первое упоминание о городе Себеже относится к 1414 г.: в одной из польских хроник говорится о взятии псковского пригорода Себежа войском великого князя Литовского Витовта. В 1535 г., в правление Елены Глинской, на берегу Себежского озера было начато сооружение крепости — Иван-города на Себеже. Город рассматривался как один из опорных пунктов на западных границах Русского государства. В течение двух столетий город менял государственную принадлежность, переходя от России к Польско-Литовскому государству и обратно. В период Северной войны, в 1707 г., в городе по распоряжению Петр I были проведены фортификационные работы. После первого раздела Польши, в 1772 г., Себеж стал уездным городом Полоцкой провинции. В 1802 г. Себеж стал уездным городом Белорусской (в 1840 г. переименована в Витебскую) губернии.

В ХIХ в. город Себеж входил в черту оседлости евреев, и в этот период здесь существенно выросла численность еврейского населения. Уже в начале ХIХ в. они составляли около половины населения города. По данным на 1894 г., большинство городского населения (г. Себеж) составляли евреи — 61%, православные (русские и белорусы) составляли 25% населения города, католики (в основном, поляки и белорусы) — 11%, остальные вероисповедания — 3%. Всего население города составляло 4634 человека. Три основные городские конфессии имели свои социально-культовые центры — в разных частях города располагались православный храм, католический костел и еврейская синагога. Соответственно в городе было три кладбища, сохраняющиеся до сих пор. В сельской местности Себежского уезда большинство населения относилось к православию — 83%. Католиков в уезде проживало 11%, старообрядцев — 3%, лютеран — 0,6%, остальные — 0,4%. Всего в Себежском уезде (без городского населения) проживало 90 тыс. чел. По этнической принадлежности сельское население уезда считалось тогда, в основном, белорусским. 24 марта 1924 г. декретом ВЦИК Себежский район вместе с Невельским и Велижским был передан в состав Псковской губернии. Во второй половине ХХ века национальный состав населения г. Себежа и Себежского района существенно изменился. Практически полностью исчезло еврейское население (результат уничтожения евреев в период оккупации 1942–1944 гг., миграции и эмиграции в позднесоветский и постсоветский периоды). Большинство местного сельского населения, которое в конце ХIХ – начале ХХ веков считалось белорусским, во второй половине ХХ в. фиксировалось в переписях как русское. В 1990-е годы на территорию района прибывали мигранты из Прибалтики и Средней Азии (русские), выходцы из Украины, переселенцы из Северного Кавказа и Закавказья.

Себежский район в составе современной Псковской области занимает крайнее юго-западное положение и граничит с Белоруссией и Латвией. От Себежа до областного центра города Пскова — 190 км., до Санкт-Петербурга — 450 км, до Москвы — 600 км. Город и район находится на пересечении крупных транспортных магистралей. С востока на запад район пересекает автомагистраль «Балтия» (Москва — Рига) с обустроенным автомобильным пунктом пропуска Себежской таможни на государственной границе с Латвийской Республикой. С севера на юг проходит автодорога Петербург-Минск с таможенным переходом на границе с Республикой Беларусь. В Себеже имеется железнодорожная станция на линии Рига-Москва с таможенным и пограничным переходом.
Современная демографическая и миграционная ситуация.

В последние десятилетия общая численность населения Себежского района сокращалась: 1979 г. — 30687 чел., 1989 г. — 27411 чел., 2002 г. — 25473 чел. При этом сельское население убывало более быстрыми темпами: с 1989 по 2002 г. городское население района убыло на 2,2%, а сельское — на 13%.2 По данным на 1 января 2004 г., в Себежском районе проживало 23,7 тыс. человек. Из них население сельской местности составляло 45% (в среднем по Псковской области доля сельского населения — 33%).

В административном центре Себежского района — г. Себеже — в 2002 г. проживало 7138 человек (для сравнения: в 1989 г. — 9582 человека). На территории района находится два поселка городского типа — Идрица и Сосновый Бор. В Идрице численность населения за последние десятилетия оставалась стабильной (1970 г. — 5608 чел., 1979 — 5774 чел., 1989 г. — 5541 чел., 2002 г. — 5784 чел.). В пгт Сосновый Бор в 2002 г. проживало 1861 чел.3

Демографическая ситуация на территории района остается неблагоприятной и характеризуется естественной убылью населения, высокой смертностью и низкой рождаемостью. Динамика изменения индексов рождаемости и смертности представлена в таблице 1.:



Таблица 1.

Динамика изменения индексов рождаемости и смертности

в Себежском районе Псковской области в 1985 – 2003 гг.





1985

1990

1995

2000

2001

2002

2003

Число родившихся на 1000 чел.

11,0

10,0

6,9

7,1

7,3

9,3

8,7


Число умерших на 1000 чел.

16,8

17,5

22,5

26,2

28,8

24,6

28,5


Естественная убыль на 1000 чел.

-5,8

-7,5

-14,7

-19,1

-21,5

-15,3

-19,8


Источник: Аналитическая справка о социально-экономическом положении Себежского района за 2003 год; Доклад о социально-экономическом положении Себежского района за январь – декабрь 2003 года. Себеж, 2004. С. 25; Аналитическая справка о социально-экономическом положении Себежского района за 1 квартал 2004 года; Районы Псковской области: статистический сборник в 2-х томах. Т. 1. Псков, 2002. С. 136.

Смертность в последнее десятилетие неуклонно увеличивалась. Пик снижения рождаемости пришелся на середину 1990-х годов, в последние четыре года произошло некоторое увеличение рождаемости.

Средняя продолжительность жизни в районе, по данным на 2003 г., составляет 58,9 лет у мужчин и 74,7 лет у женщин. Для сравнения: по данным на 1991 год, средняя продолжительность мужчин составляла 65,3 года, у женщин — 80,1 года. Современная демографическая ситуация характеризуется высокой смертностью лиц трудоспособного возраста. Среди основных причин смертности (в порядке убывания значимости) — сердечно-сосудистые заболевания, нарушения кровообращения мозга, травмы и отравления.4 В возрастной структуре населения все более увеличивается доля лиц старшего, пенсионного возраста, и сокращается доля трудоспособного населения. С целью стабилизации демографической ситуации принята и действует районная целевая программа «Семейная и демографическая политика Себежского района на 2004–2007 гг.».

В настоящее время Себежский район характеризуется отрицательным сальдо миграции. По этому показателю Себежский район стоит в ряду других районов южной, пограничной части Псковщины (Себежский, Невельский, Усвятский, Куньинский р-на). В южных районах в последние годы наблюдалась наибольшая миграционная убыль населения. В 2001 г. показатель миграционной убыли в Себежского составил -154 (прибыло 350 чел., убыло 504).5

В последнее время число выбывающих и прибывающих на постоянное место жительство уменьшается. По данным за январь-май 2003 г., число прибывших на территорию района на постоянное место жительство составило 114 чел. (из них из других местностей России — 110 чел., из других стран — из стран СНГ и Балтии — 4 чел.), число выбывших — 120 чел (в пределах России — 112 чел, за рубеж — в страны СНГ и Балтии — 8 чел.).6

По оценкам сотрудников миграционной службы Себежского района, одновременно с уменьшением в 2000-е годы числа прибывших на территорию района на постоянное место жительство, росла численность временных трудовых мигрантов. Большинство трудовых мигрантов — граждане Казахстана, Киргизии, Украины и Молдовы. Некоторые работники и частные предприниматели живут постоянно на территории Белоруссии, а работают в Себеже. Около 15 предприятий района привлекают иностранную рабочую силу. Большая часть трудовых мигрантов трудится на заготовке и переработке древесины. Несколько человек из числа мигрантов, прибывшие с территории Латвии (граждане и неграждане Латвии), работают на руководящих должностях.7 По примерным оценкам миграционной службы, только около половины трудовых мигрантов трудятся легально, остальные не имеют права на занятие трудовой деятельностью, и официально их отношения с работодателем не закреплены.


Общая характеристика социально-экономических изменений 1990 – 2000-х годов.

Образование границы и превращение Себежского района в пограничный привело к существенной структурной перестройке всей экономики территории. Появились принципиально новые отрасли занятости: таможенная, пограничная и миграционная службы и обслуживающие их организации. Это привело, в частности, к существенному оттоку кадров из сферы промышленного производства, сельского хозяйства, социальной сферы, переходу, в первую очередь, специалистов, руководителей, квалифицированных рабочих в новые структуры. Новые службы предложили своим работникам существенно более высокий и стабильный уровень оплаты труда, благосостояние этой части населения серьезно возросло. Это, в свою очередь, расширило спрос на новые, более качественные и дорогие услуги и товары, вызвало бум индивидуального жилищного строительства. При этом традиционные отрасли экономики, утратив значительную часть квалифицированных кадров, а также в силу общих неблагоприятных макроэкономических условий 1990-х годов постепенно деградировали, сокращали объем производства, замораживали и распродавали производственные мощности.

Стремясь сократить расходы, большинство предприятий в последние годы передавали объекты жилищно-коммунального хозяйства и культурно-бытовой инфраструктуры (жилые дома, водопровод, канализация, очистные сооружения, бани и прачечные детские учреждения и др.) со своего баланса на баланс муниципальных структур.8

В 2000-е годы район в целом продолжает оставаться дотационным. Доля собственных доходов района по данным за 2003 г. составила всего 47%. Из-за нестабильной работы многих предприятий в 2003 г. выросла недоимка в районный бюджет по налогам и сборам на 25%. Основные негосударственные и немуниципальные предприятия района являются, как правило, собственностью московских или петербургских фирм. Так, щебеночный завод принадлежит одной из петербургских фирм. Предприятием «55-й комбинат», изготавливающим стройматериалы, владеет московская структура. Прежде самостоятельный себежский молокозавод стал сейчас участком Пустошкинского молокозавода. По этой причине, в частности, значительная часть налоговых поступлений не поступает в местный бюджет.

В настоящий момент экономика района и вся социально-экономическая сфера находится на переходной стадии. Возникшая «новая» экономика, «третий сектор» (службы, связанные с пограничным положением — таможенная, миграционная, пограничная и организации, предоставляющие им сервис, сфера услуг, туристическая и рекреационная отрасли и др.) еще не преобразовали окончательно облик региона, не создали еще всего комплекса условий для устойчивого развития. Предприятия традиционных отраслей экономики — промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы — еще не обрели устойчивости. В разных отраслях ситуация различна, в некоторых продолжается сокращение производства, в других отмечается рост. Некоторые предприятия ищут новые рыночные нищи, осваивают производство новых видов товаров и услуг.

Таким образом, основная черта современного социально-экономического положения региона заключается в противоречии между, с одной стороны, новыми сферами занятости и соответствующими стандартами оплаты труда, потребительскими запросами, стремлением к высокому уровню жизни, и, с другой стороны, неблагоприятным состоянием многих предприятий традиционных отраслей экономики, стареющей и неразвитой дорожной, инженерно-коммунальной, социально-бытовой инфраструктурой. Новые службы и обслуживающие их организации не дают району того, что могли бы дать по своим возможностям. Серьезным ограничителем роста является неблагоприятная демографическая ситуация — старение населения, низкая доля лиц трудоспособного возраста. Высокая доля лиц старших возрастных групп создает дополнительную нагрузку на районный бюджет.


Структура и динамика промышленного производства.

По официальным данным администрации Себежского района, в 2003 г. предприятиями района было произведено продукции и услуг на сумму 155 млн. 473 тыс. руб. (в отпускных ценах, без НДС и налога с продаж), что составило 104% к 2002 г. Из этой суммы крупными и средними предприятия произведено продукции на 109 млн. 80 тыс. руб. (70%). Рост объема производства по сравнению с данными за 2002 г. наблюдался в машиностроении (рост на 22%) и легкой промышленности (рост на 4%). Существенное сокращение произошло в пищевой промышленности — на 32%. В первом квартале 2004 г. объем промышленной продукции составил 33 млн. 230 тыс. рублей, что составило 105% к соответствующему периоду прошлого года.9

Структура промышленного производства Себежского района по данным за 1 квартал 2004 г. представлена диаграмме 1. Для демонстрации динамики изменений в структуре промышленности на диаграмме 2 представлено распределение отраслей по данным на конец 2002 г. По объему производства основной в районе является электротехническая промышленность, хотя в последнее время произошло незначительное сокращение ее доли — с 57 до 55%. Доля пищевой промышленности сократилась с 26 до 20%. Довольно значительно выросла доля лесной и деревообрабатывающей промышленности — с 16 до 23,5%. Легкая промышленность занимает незначительную долю — 1% в 2002 г. и 1,5% в первом квартале 2004 г.

Основными налогоплательщиками в районный бюджет являются следующие предприятия: себежская нефтебаза (7034,1 тыс. руб. за 2003 г.), предприятие ЯЛ 61/3 (3497,5 тыс. руб.), себежский щебеночный завод (2884 тыс. руб.), себежская таможня (2884 тыс. руб.), ГУ «Центр Госэпидемнадзора» (1643,0 тыс. руб.).

Одно из крупнейших предприятий района — муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Ял 61/3» (г. Идрица). Это предприятие действует при исправительной колонии. На предприятии работает около 500 чел., в основном заключенные. Это многоотраслевое предприятие. Основная сфера его деятельности — изготовление высоковольтного электрооборудования. Продукция предприятия прошла аккредитацию в РАО «ЕЭС России». Поставки продукции осуществляются не только по стране, но и за рубеж. Собственно итоговый рост производства по району в целом в 2003 г. было обеспечено прежде всего ростом производства электрооборудования на этом предприятии. Кроме электрооборудования в большом масштабе производятся металлические изделия (сетка, гвозди и др.). Здесь развивается также лесное производство, заготовка и переработка древесины, изготовление мебели. Предприятие имеет свой магазин, где продает товары собственного производства. Имеется хлебопекарня, обеспечивающая нужды самой колонии и выпекающая хлеб на продажу в г. Идрица. Кроме того, предприятие занимается оптовой торговлей (мясо, бензин, цемент). Есть также свое подсобное сельское хозяйство животноводческого направления.

Важнейшие производственные отрасли района — лесная промышленность и переработка древесины. Леса занимают 62 % территории Себежского района. Несколько предприятий района специализируется на заготовке и переработке древесины, изготовлении изделий из древесины (строительные материалы и блоки, мебель и др.). Это такие организации как Себежский лесхоз, «РАВ-техника», МУП «Истоки» и др. Заготовкой древесины занимаются и сельскохозяйственные предприятия (например, ООО «Веть») Лесная и деревообрабатывающая отрасль переживает в последние годы подъем.

По сравнению с 1990-ми годами, когда в лесной отрасли района наблюдался беспорядок — лес выпиливался некачественно, без соблюдения нормативов, зачастую нелегально, не уделялось должного внимания восстановлению леса — в настоящее время ситуация улучшилась. Делянки для ведения лесозаготовительных работ распределяются через аукционы, улучшилось качество выпиливания, интенсифицировались работы по восстановлению леса. В последнее время инициировано ряд уголовных дел, связанных с нелегальной заготовкой и торговлей лесом. Рост в деревообрабатывающей промышленности планируется обеспечить за счет повышения степени переработки продукции.
Динамика сельского хозяйства.

В дореформенный период сельское хозяйство было основой экономики Себежского района. В последнее десятилетие объем сельского хозяйства неуклонно снижался. Значительная часть сельскохозяйственных предприятий прекратила свое существование, резко сократилась численность сельского населения, сельское хозяйство потеряло лучшие кадры.

Неуклонно сокращалось поголовье крупного рогатого скота (данные по всем категориям хозяйств)10: 1990 г. — 22,1 тыс. голов; 1995 г. — 9,1; 2000 г. — 5,2; 2001 г. — 4,8; 2002 г. — 4,4; 2003 г. — 3,9. Таким образом, за 14 лет поголовье крупного рогатого скота сократилось в 5,7 раза. Та же тенденция к сокращению наблюдалась в отношении поголовья свиней и мелкого рогатого скота (козы, овцы). По состоянию на 01.01.2004, в хозяйствах всех категорий численность основных видов скота составила 3789 голов КРС, 1610 голов свиней, 1072 голов овец и коз. По сравнению с 2002 г. произошло сокращение всех видов скота: КРС — на 15%, свиней — на 31%, овец и коз — на 21%.

Сокращается заготовка кормов. В 2003 году на одну условную голову скота было заготовлено 13,4 ц кормовых единиц, что на 14,2% меньше, чем в 2002 г. Улучшить ситуацию с заготовкой кормов в районе надеются с помощью внедрения новых технологий. В 2004 г. при поддержке областной администрации был приобретен кормодобывающий комплекс «Салют-Пермь», который включает в себя пресс-подборщик, упаковщик, приспособление для погрузки прессованного и упакованного сена, особую самоклеющуюся полиэтиленовую пленку. Технология позволяет увеличить производительность заготовки сена и длительное время сохранять корма в «свежем» виде. Комплекс передан сельхозпредприятию АО «Победа». Однако, поскольку сам комплекс и расходные материалы стоят дорого, для достижения окупаемости с его помощью заготовка сена ведется не только в этом хозяйстве, но и в соседних.

Большинство предприятий делают ставку на молочное животноводство. Несмотря на низкую из-за диспаритета цен рентабельность молочного животноводства, оно является основной приносящей доход отраслью сельского хозяйства для большинства сельхозпредприятий района. В прошлом году ликвидирован как самостоятельная единица себежский маслосырзавод. Продукцию себежских предприятий принимает и перерабатывает Пушкиногорский маслосыродельный завод. Однако качество молока себежских сельхозпредприятий не удовлетворяет переработчиков. Из-за низкого качества молока сельхозпредприятия несут значительные потери. Несмотря на это, производство молока в 2003 г. несколько выросло по сравнению с 2002 г. — на 4%, что связано с увеличением надоев на одну фуражную корову. По другим позициям выход животноводческой продукции сократился: мяса получено 94% от уровня 2002 г., яиц — 83%.11

В растениеводстве происходило неуклонное сокращение посевных площадей зерновых культур при росте посевов картофеля (последнее, в основном за счет личных хозяйств). В целом, с 1990 по 2003 г. площади посевных площадей (по всем категориям хозяйств) сократились более чем в 3 раза — с 34,7 тыс. га до 10,7 тыс. га.12

Озимые культуры высеваются в сельхозпредприятиях на площади 1036 га. По данным на 01.01.2004, в хозяйствах всех категорий получено 3618 тонн зерна (8,6 ц с га), 8204 тонн картофеля (109,8 ц с га), 2120 тонн овощей (98,6% с га). По сравнению с 2002 г. сбор зерновых уменьшился на 18%, овощей — на 2%, а сбор картофеля увеличился на 27%.13

На общем фоне упадка сельскохозяйственного производства и, в целом, деградации деревни, выделяются немногочисленные предприятия, которые сумели в 1990-е – 2000-е годы выжить и сформировать прочную основу для устойчивого развития в будущем. К числу успешных сельскохозяйственных предприятий можно отнести ООО «Веть» (д. Томсино).14 Опыт этого предприятия, пройденный им путь и современное состояние достойны более подробного рассмотрения и анализа.

Предприятие «Веть» создано 12 лет на базе одной из бригад колхоза «Пламя» Себежского р-на. Учредителями и руководителями предприятия стали руководители бывшего колхоза. За годы самостоятельного существования структура производства предприятия претерпела существенные изменения. «Веть» — единственное предприятие района, которое переориентировалось с животноводства на производство зерна. Коллективное животноводство практически полностью ликвидировано. В нынешних условиях даже молочное его направление руководство предприятия считает невыгодным. Кроме того, ликвидация отрасли была вызвана в немалой степени отсутствием кадров, готовых работать в животноводстве. С середины 1990-х годов предприятие специализируется на выращивании зерновых. В настоящее время общая посевная площадь предприятия составляет около 2000 га. Выращивается пшеница и ячмень. По оценке руководства предприятия, продажа немолотого зерна является убыточным. Четыре года назад предприятие закупило мельничную установку, часть пшеничной муки поставляется непосредственно на местные хлебозаводы. Контроль за качеством муки осуществляет оборудованная при мукомольне лаборатория. Предприятие своими силами построило новую зерносушилку. Партнеры высоко оценивают качество производимой ООО «Веть» муки. Несмотря на не самые благоприятные агротехнические условия (мелкоконтурность полей, глинистые почвы, большое количество камней на полях), производство муки является для предприятия высокорентабельным направлением деятельности.

Производимый предприятием ячмень и часть пшеницы сбывается личным хозяйствам сельских жителей. Предприятие на своем транспорте развозит зерно по деревням и продает его на корм личному скоту. Однако этот рынок в последние годы существенно сузился из-за сокращения поголовья скота в личных хозяйствах населения. По словам руководителя хозяйства, прежде за день можно было развести по деревням и продать до 10 тонн зерна, сейчас — не более 2–3 тонн. Некоторое количество кормового зерна покупают и соседние коллективные хозяйства.

ООО «Веть» активно развивает семеноводство — выращивание семян клевера, многолетних трав. Для опыления посевов заведена пасека, которой заведует опытный пчеловод, выходец из Белоруссии. Сбыт семян идет, в основном, в Белоруссию. Установились постоянные связи с одной из белорусских фирм, закупающей семена, выращенные на полях ООО «Веть». На семена сохраняется большой и устойчивый спрос.

Другое направление специализации предприятия — заготовка сена. Ежегодно предприятие заготавливает около 500 тыс. тонн сена, сбывая его практически по всему району. Кроме того, сеном обеспечивается личный скот работников предприятия.

С прошлого года предприятие занялось выращиванием картофеля. Закупка и использование элитных семян позволили получить хороший урожай. Предприятие намерено расширять картофелеводческую отрасль.

С 2004 года предприятие занялось лесозаготовкой. Была создана бригада из 10 человек, которые прошли специальное обучение и получили соответствующие дипломы вальщиков и трелевщиков. Была закуплена специализированная техника. Древесина добывается на делянках, право на разработку которых приобретается через аукцион. Сырье сбывается фирмам-перекупщикам.

Техника предприятия, в основном, не новая. Если новый зерноуборочный комбайн стоит около 2 млн., то приобретение бывшего в употреблении комбайна обходится в 150–200 тыс. руб. На ремонт обычно затрачивается от 30 до 50 тыс. руб. Шесть комбайнов «Дон» были приобретены в хозяйствах района, сокративших производство или вообще ликвидированных, а также в Латвии и Эстонии. В Латвии куплен также картофелеуборочный комбайн.

Предприятие «Веть», как и другие сельскохозяйственные предприятия региона, испытывает трудности в кредитовании производства. Кредит размером около 1,5 млн. руб. берут обычно перед уборкой и в декабре рассчитываются. Берутся также более долгосрочные кредиты — на 5–6 лет. Однако стабильности в системе кредитования нет. Банки опасаются кредитовать сельскохозяйственные предприятия. Хотя предприятие «Веть» имеет, по словам одного из руководителей, 100-процентно положительную кредитную историю, у руководства предприятия всякий раз нет полной уверенности в возможности получения очередного кредита: «Сбербанк хочет дает кредит, не хочет — не дает». При условии улучшения ситуации с кредитованием производственного сектора в сельском хозяйстве «чистая» кредитная история предприятия «Веть», имидж надежного и ответственного партнера превратится в «социальный капитал», который станет ключевым фактором его дальнейшего развития и расширения.

В настоящее время на предприятии «Веть» трудятся около 50 работников, в основном местных жителей. Среди работников много молодежи, которую привлекают, в частности, хорошие заработки в хозяйстве. Механизаторы получают около 6 тыс. руб. в месяц. При этом руководство предприятия стремится избегать уравниловки в оплате труда, учитывать трудовой вклад каждого работника.

Важным подспорьем в семейном потреблении работников предприятия являются личные подсобные хозяйства, в которых содержится крупный рогатый скот, свиньи. При этом предприятие обеспечивает личный скот работников кормами. В пересчете на месяц выдается 100 кг зерна и необходимый запас сена для коровы (на вторую корову, если таковая есть в личном хозяйстве, выдается 1/3 нормы). Кроме того, огороды работников бесплатно обрабатываются техникой предприятия. Номенклатура и объем услуг, оказываемых предприятием работнику, закрепляются в специальном договоре. В целом, натуральные ресурсы и услуги составляют важную часть системы оплаты труда работника и являются средством удержания хороших работников на предприятии.

Предприятие «Веть», как наследник бывшего колхоза, сохраняет по ряду позиций функции «градообразующего» предприятия, поддерживая инфраструктуру поселения, оказывая помощь социо-культурной сфере. Так, «Веть» оказывает помощь местной школе, обрабатывая школьный огород, оказывая содействие в организации питания, закупке подарков к праздникам и др. Материальная помощь оказывается местному клубу. Предприятие поддерживает и развивает внутрихозяйственную дорожную сеть. В настоящее время хозяйство строит столовую. Услуги по обработке огородов, заготовке сена, дров и др., кроме ныне работающих, оказываются также держателям земельных паев предприятия — в основном людям пенсионного возраста, ветеранам предприятия.

Итак, предприятию «Веть» удалось найти свои ниши на рынке сельскохозяйственной продукции — это производство зернового сырья и муки из него, выращивание и сбыт семян многолетних трав, выращивание и заготовка кормовых трав, выращивание картофеля, заготовка древесины. В целом, можно сказать, что структура деятельности предприятия достаточно диверсифицирована. Следует отметить важность для предприятия трансграничных связей с Белоруссией и Латвией — это и покупка техники, и сбыт с/х продукции, и наем специалистов. Предприятие сохраняет традиционный симбиоз с личными подсобными хозяйствами, который приобрел договорную основу. На примере предприятия «Веть» мы видим, как сложилось взаимовыгодное разделение труда: предприятие сосредоточилось на производстве зерна и кормопроизводстве, а личные хозяйства занимаются животноводством, обеспечиваясь кормами почти полностью от сельхозпредприятия. Таким образом, при интенсивном развитии технологичности производства, внедрение элементов современного менеджмента предприятие в то же время сохраняет ряд традиционных черт, характерных для модели колхоза советского периода: это и тесный симбиоз с личными хозяйствами работников, и значительный набор непроизводственных, социально-инфраструктурных функций.

В Себежском районе дает свои плоды областная программа возрождения льноводства, традиционной отрасли псковского сельского хозяйства. Благоприятно для льноводства складывается и рыночная конъюнктура. В 2003 г. увеличилось количество произведенного сельскохозяйственными предприятиями льноволокна.15 Выращенный лен принимает Идрицкий льнозавод. На льнозаводе льнотреста подвергается сушке, мятью и трепанию. Для дальнейшей переработки льноволокно отправляется в Кострому. В связи с ростом спроса на лен руководство района планирует увеличить в 2004 г. посевы льна сельскохозяйственными предприятиями района и довести площадь подо льном до 210 га.16

Важнейшим сельскохозяйственным производителем являются личные хозяйства населения. На хозяйства населения Себежского р-на, по данным на 01.01.2004, приходилось 42% поголовья КРС, 68% свиней, 90% овец и коз. На хозяйства населения и фермерские хозяйства приходится 33,2% всех посевов, в т.ч. 723 га картофеля и 235 га овощей. На долю хозяйств населения и фермеров приходится 98,9% сбора картофеля и 100% сбора овощей. Важным рынком сбыта для личных хозяйств является многочисленное дачное население, заполняющее деревни района в летний период.

Личные хозяйства обеспечивают как потребительские нужды сельчан и их городских родственников, так и поставляют продовольствие на рынок. Особенно важна роль личных хозяйств для жителей тех сельских населенных пунктов, где полностью ликвидированы коллективные хозяйства. Но и в тех поселениях, где есть крупные сельскохозяйственные предприятия, роль личных хозяйств с учетом повсеместно низкой оплаты труда весьма значительна. Сохраняет свое значение сложившийся еще в первые десятилетия существования колхозного строя симбиоз между колхозами и личными хозяйствами колхозников. Нынешние сельхозпредприятия практикуют натуроплату в виде кормов для личного хозяйства, оказывают услуги свои работникам, предоставляя технику для обработки личных огородов, транспорт для перевозки и др.

Труднее приходится личным хозяйствам тех поселений, где ликвидировано крупное предприятие. В 1990-е годы власти пытались обеспечить сельскохозяйственной техникой волостные администрации с тем, чтобы те оказывали услуги личным хозяйствам. Но этот проект оказался нерентабельным. В настоящее время огороды и поля таких личных хозяйств обрабатываются или на лошадях, или с помощью техники, которую некоторые бывшие колхозники получили при реорганизации и ликвидации хозяйств, разделе их по имущественным паям. Нынешние частные владельцы бывшей колхозной техники за определенное вознаграждение помогают соседям при заготовке кормов, вспашке и бороновании приусадебных и полевых участков.

Администрация района стремится поощрять увеличение выхода товарной продукции личными хозяйствами населения. С этой целью, в частности, 24 марта 2004 г. принято распоряжение администрации Себежского района «Об организации закупок молока от личных подсобных хозяйств района в 2004 году». В постановлении до администрации волостей «доводятся» плановые объемы закупок молока от личных хозяйств. Всего по району в 2004 г. запланировано закупить у населения 974 тонны молока. Распоряжением предусмотрено премирование глав администраций волостей и руководителей сельхозпредприятий, которые обеспечат наибольшие закупки молока в хозяйствах населения. Предполагается разработать меры материального и морального поощрения лучших сдатчиков молока. Распоряжением объявляется конкурс среди личных хозяйств на лучшего сдатчика молока. В районе проводится также конкурс «Ветеранское подворье», по результатам которого выявляется лучшее личное хозяйство сельчан-ветеранов, сдавших наибольшее количество молока, мяса и других сельскохозяйственных продуктов.

Фермерское движение в Себежском районе достигло наивысшего развития в середине 1990-х годов. В это время число фермерских хозяйств достигало 212. В конце 1990-х – начале 2000-х годов фермерское движение шло на спад. Значительное число фермерских хозяйств было ликвидировано. На 1 января 2004 г. в районе было зарегистрировано 159 крестьянских (фермерских) хозяйств. За 2003 год не образовалось ни одного нового фермерского хозяйства. Товарность большинства существующих фермерских хозяйств остается низкой. По этому показателю большинство из они мало отличается от крепких личных подсобных хозяйств. Техника, в основном, старая и находится в изношенном состоянии, средств на приобретение новой нет. Фактически прекратилось выделение льготных кредитов для приобретения техники, оборудования, минеральных удобрений и горючего. Ухудшается и состояние «человеческого капитала»: фермеры стареют, а подрастающее поколение не спешит приобщиться к сельскохозяйственному труду.

Среди успешных и продолжающих сельскохозяйственную деятельность можно назвать крестьянское хозяйство Надежды Николаевны Барановской (д. Дедино). Это хозяйство носит комплексный характер, занимаясь молочным животноводством (около 60 коров), свиноводством, производством зерна, кормопроизводством, выращиванием кормовых трав на семена, производством картофеля и овощей. Молоко, производимое в этом хозяйстве, высоко оценивается переработчиком — Пушкиногорским маслосыродельным заводом. Только молоко этого хозяйства из всех предприятий района соответствует современным требованиям к молочной продукции.
Рынок услуг и торговля. Деятельность себежской таможни.

При сокращении в целом объема промышленного и сельскохозяйственного производства в районе в последние годы наблюдался рост сферы услуг. В 2003 году объем платных услуг населению увеличился на 18,6% по сравнению с аналогичным показателем за 2002 год. Объем бытовых услуг увеличился на 16,1%.17 В районе реализуется программа «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения в Себежском районе».

Рос также оборот розничной торговли. В 2003 г. он вырос на 24,5%.18 Рост наблюдался также и в 1 квартале 2004 г. Надо особо отметить, что по такому показателю как оборот розничной торговли Себежский район (включая г. Себеж) занимает первое место среди районов Псковской области. В 2003 г. этот показатель составил 724,3 млн. руб.19 Оборот сферы общественного питания увеличился на 23%.20

В последние годы неуклонно увеличивался товарный поток, проходящий через себежскую таможню. По данным пресс-службы себежской таможни, в последнее время наблюдается стабильный рост сбора таможенных платежей. Так, за весь 2003 г. сумма платежей составила 118 млн. 480 тыс. руб., а только за первое полугодие 2004 г. себежская таможня уже перечислила в федеральный бюджет 88 млн. 670 тыс. руб. Основными факторами роста стало увеличение объема ранее оформляемых на таможне товаров (креветки — увеличение в 2 раза, изделия из пластмассы — на 10%, мебель — в 3 раза, автотранспорт — на 30%) и появление новых видов товаров (например, автомобильные шины). При этом 65% всех таможенных платежей обеспечили организации Себежского района.

Одним из важнейших резервов роста доходной части бюджета района являются налоговые поступления от организаций, обслуживающих себежскую таможню («РОСТЭК-Терминал» и др.). В настоящее время налоги с этих предприятий в местный бюджет не поступают. Развитие таможенной инфраструктуры (строительство складов и пр.) для проведения необходимых таможенных процедур на месте при одновременном перераспределении налоговых поступлений в пользу местного бюджета привело бы к созданию новых рабочих мест, увеличило бы средства на реализацию городских и общерайонных социально-экономических программ, дало бы новый импульс развитию всего районного хозяйства.

Следует отметить хорошую обеспеченность города Себежа услугами мобильной связи. В Себеже функционирует несколько салонов мобильной связи, на рынке мобильной связи представлены все основные операторы общефедерального уровня. Необходимо однако улучшение связи и расширение зоны покрытия в сельской местности района. Это особенно актуально с учетом того, что плохая мобильная связь является фактором, сдерживающим развитие туризма — отрасли уже сейчас весьма развитой в регионе и имеющей большой потенциал для дальнейшего развития в будущем. В ближайших планах руководства района и города — переход телефонной станции г. Себежа на цифровые технологии и прокладка оптоволоконного кабеля для развития сети Интернет. Создание надежной и эффективной телекоммуникационной инфраструктуры — один из важнейших факторов развития этой пограничной территории.


Жилищное строительство.

Во второй половине 1990-х – начале 2000-х годов в Себеже наблюдался бум коттеджного строительства. По оценкам местных жителей, хозяева новых домов и усадеб — в основном работники таможни, пограничной службы и обслуживающих эти структуры организаций. По данным за 2002 г., Себежский район был в числе лидеров среди районов Псковской области по вводу в действие новых жилых домов, уступая только северным Псковскому и Гдовскому районам. Общая площадь нового жилья составила 3,8 тыс. кв. метров.21 Однако в последнее время произошло некоторое снижение темпов индивидуального жилищного строительства: в 2003 г. площадь введенных жилых домов снизилась на 29% по сравнению с уровнем 2002 г.22 В 2003 г. построено 18 индивидуальных жилых домов общей площадью 1633 кв. м.23

Факт снижения темпов индивидуального жилищного строительства может свидетельствовать о том, что большинство из тех, кто мог себе позволить новое строительство, уже построились, остальное население (значительно более многочисленное) не имеет достаточного количества ресурсов для этого. Рост доходов всех групп населения района, становление доступной системы кредитования, вложения в инженерно-коммуникационную инфраструктуру позволят выйти индивидуальному жилищному строительству на новый виток развития. Это в свою очередь будет важным стимулом для роста других отраслей — производства строительных материалов, предприятий по переработке древесины и изготовления изделий из дерева, дорожно-строительных организаций и др.
Занятость и доходы населения. Состояние и динамика рынка труда.

В связи с изменением структуры экономики Себежского района в 1990-е – 2000-е годы происходило и изменение структуры занятости. Наблюдалось снижение численности работающих в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. Значительное количество новых рабочих мест, как было сказано выше, создали таможенная, миграционная и пограничная службы и обслуживающие их предприятия. Количество занятых увеличивалось также в жилищно-коммунальном хозяйстве и торговле.

В настоящее время на рынке труда наблюдается несоответствие между спросом и предложением рабочей силы в профессиональном отношении. В районе неудовлетворен спрос на высококвалифицированных рабочих, специалистов с высшим образованием, операторов ПК, специалистов по информационным технологиям.

За годы перестройки и реформ практически полностью разрушены система внутрипроизводственной подготовки и повышения квалификации кадров. Лучшие кадры в период наибольшего падения производства перешли во вновь возникшие службы и сферы. В связи с этим в современных условиях предприятия, которые возобновили развитие производства, испытывают серьезные трудности с подбором кадров.24 Важной причиной дефицита рабочей силы на предприятиях является низкий уровень оплаты труда и задержки с выплатой зарплат, что отпугивает потенциальных работников.

Специалисты службы занятости района отмечают, что смягчить дефицит рабочей силы — рабочих и специалистов — могла бы миграция из-за рубежа. Однако миграционный поток сдерживается слишком жестким законодательством в отношении иностранной рабочей силы. Мигранты годами не могут оформить вид на жительство, не получают пенсий в России.25

Известно несколько случаев, когда на успешно развивающихся предприятиях города работают зарубежные специалисты и даже руководители (в основном, из Латвии). При этом, не смотря на высокий статус и заинтересованность в этих работниках предприятий, они испытывают серьезные трудности в легализации своей трудовой деятельности в России.

Численность работающих по данным на 01.01.2004 г. составила 7,2 тыс. человек (30,4% от общего числа жителей района), что на 3% больше аналогичного показателя по данным на 01.01.2003. Увеличение произошло в основном за счет таких отраслей как торговля и общественное питание. Только за счет открытия в 2003 г. в г. Себеже крупного по местным меркам магазина «Трешечка» дополнительно трудоустроились 39 человек.

Что касается безработицы, то в настоящее время ситуация здесь стабилизировалась, безработица не растет. Однако все еще остро стоит проблема безработицы в сельской местности, что связано с деградацией сельскохозяйственного производства и инфраструктурных отраслей села. Наибольшие трудности с трудоустройством сложились в Глембочинской, Максютинской, Чайкинской и Бояриноской волостях, где фактически отсутствует общественное сельхозпроизводство. И на селе, и в городе большая часть безработных — это женщины. Из официально зарегистрированных на 1 января 2004 г. 296 безработных 211 — женщины. 80–85% существующих вакансий предназначены для мужчин.

Таким образом, дефицит кадров определенного профиля в ряде отраслей сочетается с умеренной безработицей, от которой более всего страдает сельское население района и женщины в городе и на селе. Важнейшим резервом увеличения занятости, устранения дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда является развитие малого бизнеса, предпринимательства (особенно актуально развитие женского предпринимательства и предпринимательства среди сельских жителей), системы подготовки и переподготовки кадров, снятие излишних административных ограничений в миграционном режиме.

С начала 1990-х годов по уровню среднемесячной заработной платы Себежский район с одного с одного из последних мест вышел на одно из первых в Псковской области. Из 26 административных образований Псковской области (24 района и 2 крупнейших города — Псков и Великие Луки) в 1990 г. Себежский район по данному показателю занимал 21 место, в 1995 г. вышел на 6 место, в 1999 — на 3 место (опередив при этом г. Великие Луки) и в 2001 г, несколько сдав позиции, опустился до 5 места. Безусловно, основным фактором резкого роста уровня заработной платы стали высокие доходы работников созданных после образования границы пограничной и таможенной служб и обслуживающих их организаций.

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2003 г. выросла по сравнения с 2002 г. на 24% и составила 3065 руб. Размер реальной среднемесячной заработной платы (с учетом индекса потребительских цен) вырос на 14%26 Доход на душу населения в 2003 г. составил 2081 руб. По сравнению с 2002 г. годом рост этого показателя с учетом инфляции составил 13,7%.27 При этом сохраняется разрыв в оплате труда между работниками различных отраслей. Самые низкие зарплаты у работников культуры (1100 руб., по данным на 2002 г.) и сельского хозяйства (852 руб., по данным на 2002 г.).

По оценкам специалистов службы занятости, в районе остается высокой неформальная занятость. В частности, многие из трудовых мигрантов работают на предприятиях и у частных лиц (обычно на индивидуальном строительстве) без официального оформления. Наибольшая доля неформальной занятости наблюдается в торговле и на предприятиях, занимающихся заготовкой и переработкой древесины. Увеличения уровня легальности трудовой миграции возможно достичь снятием излишних административных барьеров.


Себежский национальный парк как фактор социально-экономического, экологического и культурного развития Себежского района. Рекреативные и туристические ресурсы края.

Значимым фактором развития социально-экономической и экологической ситуации в Себежском районе стал созданный в 1996 г. Себежский национальный парк (директор — Безобразов Д.С., зам. директора по науке — Фетисов С.А.). Сотрудники парка занимаются благоустройством территории, ведут большие работы по озеленению, уборке мусора, пропаганде экологических знаний, охране животного и растительного мира, проводят необходимые лесохозяйственные работы, занимаются зарыблением озер, борются с браконьерством. В зимнее время производится подкормка диких животных.

В последние годы национальный парк активно развивает туристическую деятельность и соответствующую инфраструктуру. С этой целью построены и строятся гостевые дома, благоустраиваются места отдыха, ремонтируются и сооружаются мосты и дороги. В туристический сервис вовлекаются местные жители, базы отдыха и гостевые дома содержат и обслуживают семьи местных жителей. Это способствует увеличению занятости и повышению благосостояния сельчан. В течение первого полугодия 2004 г. в гостевых домах национального парка отдохнуло 470 человек. Только за июнь текущего года сотрудники парка провели 9 экскурсий по территории парка со школьниками и гостями города. Парк установил взаимовыгодные связи с туристическими фирмами. К себежскому краю проявляют определенный интерес и иностранные туристы.

Для организации туристических маршрутов планируется воссоздание объектов культурного наследия. Так, уже ведутся работы по строительству музея под открытым небом на основе археологических раскопок Осынского городища. Важной частью развития туристических программ национального парка является деятельность Себежского краеведческого музея (директор — Петренко Алексей Станиславович). Музей сосредоточил уникальные коллекции по природе Себежского края, его археологии, истории и этнографии. Музей разворачивает публикационную активность. Один из недавних проектов музея — выпуск при участии художников и литераторов из группы «Митьки» книги уникальных воспоминаний себежской крестьянки Михайловой.

В октябре 2003 г. на базе Себежского национального парка проводился международный семинар «Стратегия и тактика развития экотуризма на особо охраняемых природных территориях Северо-Запада России». Себежский парк является участникам нескольких международных программ, реализует ряд научно-практических проектов экологический направленности, сотрудничает со многими российскими и международными природоохранными обществами, является членом Европейской Федерации национальных парков.

Таким образом, с учетом уникального природного и историко-культурного комплекса Себежского района деятельность национального парка является важнейшим фактором оздоровления социально-экономической и экологической ситуации и устойчивого развития этой приграничной территории. При условии налаживания партнерских отношений между национальным парком и себежской администрацией его роль и влияние в районе будут возрастать. Ключевой проблемой развития национального парка является необходимость разрешения противоречия между природоохранной функцией этого учреждения и природопотребительской деятельности местного населения и организаций. Решение этого противоречия лежит на путях развития экологически безвредных производств, экологически ориентированного сельского хозяйства, развитие экологического туризма и вовлечение в этот процесс местного населения. В условиях сельскохозяйственной и демографической деградации села развитие туристической деятельности и соответствующей инфраструктуры может стать мощным фактором возрождения деревни. Еще окончательно не утраченный демографический потенциал деревни Себежского района (в сельской местности проживает 45% процентов населения района) дает возможность для развития экологического и этнографического туризма с созданием соответствующей инфраструктуры и опорой на местный человеческий капитал.

Историко-культурное, археологическое и этнографическое наследие являются важнейшими ресурсами устойчивого развития Себежского района. На территории района живут и продолжают свою деятельность десятки мастеров традиционных промыслов и ремесел. Особенно развиты промыслы, связанные с обработкой дерева. В г. Себеже известен мастер по резьбе по дереву Валерий Юрьевич Сапего. В ряде деревень сохранились навыки плетения корзин. Так, в волостном центре Глембочино живет и работает мастер по плетению корзин Виктор Егорович Петроченко. Кроме корзин, он занимается также изготовлением лодок. Среди женщин поддерживается традиция вязания и вышивки. Коренной житель поселка Идрица Виктор Васильевич Дроздецкий возродил искусство традиционного ткачества на ткацком стане, обучившись в 1970-е годы этому ремеслу у умелой ткачихи Киры Филипповны Петровской. Сам В.В. Дроздецкий занимается тканьем половиков. Многие из мастеров передают свои навыки и умения молодому поколению.

В последнее десятилетие в городе и районе происходит возрождение роли и влияния православной церкви, что также позитивно сказывается на социальной и духовно-психологической ситуации в городе и районе. Большая организаторская роль в этом принадлежит настоятелю Себежского храма Святой Троицы протоирею отцу Петру. 3 июля 2004 г. как общегородской праздник торжественно отмечалось 350-летие основания Троицкого храма в г. Себеже. Главный на сегодняшний день храм города — храм Святой Троицы — имеет сложную историю. С ХVII века здесь находился католический костел, являвшийся приходским центром местной католической общины. После революции костел был закрыт. Здание использовалось под общежитие и склад. В конце 1988 г. здание было передано православной общине города. В течение года велись восстановительные работы и 6 ноября 1989 г. храм открылся для прихожан. В 2003–2004 гг. храм был основательно подновлен.

При поддержке предприятий города и отдельных себежан к 350-летнему юбилею был отлит колокол (колокол изготавливался в Минске). 3 июля колокол при большом стечении народа — себежан и гостей города — в торжественной обстановке колокол был установлен на одной из колоколен Троицкого храма. После этого состоялся многолюдный крестный ход, который проследовал по всему городу на Петровскую гору, где был освящен только что сооруженный памятник защитникам г. Себежа. К этому дню была изготовлена копия утраченной в начале ХХ века иконы Божьей Матери «Умиление», известной как «Себежская» или «Себежско-Опочецкая». Копия была изготовлена в Москве, доставлена в Себеж и освящена в день юбилейных торжеств.

Важным элементов «духовно-экологической» и туристической инфраструктуры района является обустроенный источник Святой воды на въезде в Себеж, над которым возвышается деревянная часовня.

Город Себеж и Себежский район благодаря выгодному географическому положению, живописным пейзажам, богатому природному и историко-культурному наследию является удачным местом для проведения региональных, межрегиональных и международных массовых, культурных и спортивных мероприятий (праздников, фестивалей, встреч, сборов, смотров, соревнований и др.). Такая «специализация» края уже отчетливо проявилась. В Себеже, в частности, проходит ежегодный областной чемпионат по парусному спорту, детские спортивные состязания межрегионального уровня. Особой масштабностью и зрелищностью отличается ежегодный День города — событие, ставшее значимым для всей области и привлекающее гостей из соседних регионов, в том числе из-за рубежа. В 2004 г. ключевыми событиями празднования стало открытие памятного знака в честь Зиновия Гердта, уроженца г. Себежа, в городском парке его имени, празднование 350-летия Троицкого храма, фестиваль фольклорных и самодеятельных коллективов, ярмарка народных ремесел и промыслов. Традиционной стала ежегодная встреча ветеранов на Кургане дружбы, расположенного на границе России, Латвии и Белоруссии. Эта встреча сопровождается своего рода фестивалем самодеятельных коллективов из трех соседних стран. Назрела идея организации «молодежного Кургана дружбы». В ближайшем будущем планируется проведение в Себеже фестиваля авторской песни. Развитию «фестивально-зрелищного» направления «специализации» Себежского края будет способствовать завершение ведущихся в настоящее время реконструкции гостиничного комплекса города Себежа и строительства современного торгового центра.
Рынок образовательных услуг.

В Себежском районе сохраняется и развивается сеть образовательных учреждений. По данным главы районного отдела образования, в районе работают 21 школ, в которых обучается 2850 школьников.28 Кроме того, в г. Себеже функционирует Дом детского творчества и два клуба физической подготовки. В районе работают два техникума — сельскохозяйственный в г. Себеже и зооветеринарный в пгт Идрица, в пос. Эпимахово близ Себежа готовит специалистов сельскохозяйственного профиля профессионально-техническое училище.

Серьезные проблемы испытывают сельские общеобразовательные школы. Это связано со все более ухудшающейся — особенно на селе — демографической ситуацией. Например, в волостном центре пос. Чернея, где находится небольшая средняя школа, в 2004 г. в первый класс не пришло ни одного ученика. Трудности сельских школ усугубляются недостатком кадрового состава педагогов. Тем не менее руководство районного отдела образование выступает за сохранение и поддержание малых сельских школ, понимая, что во многих случаях именно наличие школы является одним из ключевых факторов удержания молодых семей в сельской местности, сохранения всей сельской инфраструктуры.

Себежский сельскохозяйственный техникум осуществляет подготовку обучающихся по специальностям «агрономия», «землеустройство», «коммерция» и «правоведение». В условиях упадка сельского хозяйства района и области и малой престижности сельскохозяйственного труда, план приема на специальность «агрономия» не выполняются. На остальные специальности существует устойчивый спрос. Всего в 2003-2004 учебном году в техникуме обучалось 378 студентов на очном и 300 на заочном отделениях. В техникуме учатся в основном студенты из Псковской области. Кроме того, обучается около 30 человек из Белоруссии.29

В последние годы в г. Себеж открыли свои представительства/филиалы некоторые московские и петербургские вузы. В здании сельскохозяйственного техникума открыл свой филиал Современный гуманитарный университет (г. Москва). Здесь осуществляется подготовка бакалавров по экономическим и юридическим направлениям. В ходе обучения, помимо традиционных, обеспечиваемых местными преподавателями методов обучения, используется дистанционные технологии и современные средства телекоммуникаций, с помощью которых учащиеся имеют возможность общаться со своими московскими преподавателями. После окончания бакалавриата в г. Себеже выпускник имеет возможность продолжить обучение в магистратуре университета в Москве. Кроме того, в Себеже ведут подготовку специалистов филиал Санкт-Петербургского института логопедии и психологии и филиал московского Института экономики и права (Высшая школа бизнеса Аксенова). Обучение в вузах-филиалах платное.

Развитая сеть вузовских филиалов, представленных в г. Себеже, и приемлемый уровень образования, обеспечиваемых ими, привлекает сюда молодежь из ближайших районов Белоруссии. Дополнительным фактором, способствующим росту интереса белорусских выпускников школ к местным филиалам российских вузов, стала политика белорусских властей по ограничению в Белоруссии обучения на коммерческой основе.

Педагогические коллективы Себежского сохраняют достаточно высокий уровень обучения. Школы района участвуют в эксперименте по введению единого государственного экзамена. При этом выпускники школ показывают достаточно высокие результаты. Из 156 выпускников 2003 г. около 70% поступили в высшие учебные заведения, около 30% — в среднеспециальные. Часть выпускников поступают в местные филиалы московских и питерских вузов, большинство же едет поступать в вузы Пскова, Великих Лук, некоторые — в вузы Москвы и Петербурга, единицы — в Минский университет. Популярный среди себежан в советские времена рижский педагогический институт в настоящее время практически недоступен для местных выпускников школ.

Достаточно развитая образовательная инфраструктура г. Себежа и Себежского р-на, сосредоточенный здесь человеческий капитал педагогических коллективов, налаженные связи со столичными вузовскими центрами позволяет говорит об образовательной сфере и предоставляемых ею услугах как важнейшем ресурсе устойчивого развития района и города. Большой интерес к себежским образовательным услугам со стороны белорусских приграничных районов создает дополнительный потенциал для роста этого сектора рынка.


Заключение и выводы.

Пограничное положение Себежского края издавна являлось ключевым фактором, определяющим его специфику. Образование независимой Латвии и Белоруссии в начале 1990-х годов вновь актуализировало пограничность этой территории. После расширения Европейского союза и включения в него прибалтийских государств Себежский край оказался на границе общеевропейского политического и экономического пространства. Вся социально-экономическая динамика 1990 – 2000-х годов находилась под воздействием определяющего фактора границы. С пограничным положением связаны как проблемы этой территории, так и реализованные и нереализованные, потенциальные возможности ее развития.

Создание в Себежском районе в 1990-е годы пограничных, таможенных, миграционных служб и обслуживающих их организаций привело к формированию своего рода «высшей» прослойки местного общества. Высокие заработки и доходы, которые предлагали новые службы и организации, и хронический кризис в «традиционных» отраслях занятости привели к оттоку наиболее квалифицированных кадров — специалистов, руководителей — из промышленности, сельского хозяйства, социальной и культурной сферы. Высокодоходная прослойка работников новых служб и организаций обеспечила рост сферы торговли, услуг, жилищного строительства.

В 1990-е годы произошло обвальное сокращение объема промышленного производства, деградация сельского хозяйства. Это сопровождалось ухудшением демографической ситуации. В 2000-е годы наблюдалась некоторая стабилизация. Появились точки роста в отдельных отраслях. Некоторые предприятия нашли новые ниши, начали технологическое перевооружение. Но этот процесс пока находится в начальной стадии. Укрепление положения некоторых предприятий связано с приходом в район московского, петербургского и латвийского капитала. Большинство предприятий фактически принадлежат фирмам московской, петербургской или рижской «прописки». Однако качество промышленного роста оставляет желать лучшего. Достаточно сказать, что ведущее по объему производимой продукции и налоговым сборам предприятие района, производящее электротехническое оборудование, является одновременно пеницитарным учреждением и основывается на труде заключенных. Развивающаяся отрасль — заготовка древесины — основывается на природном ресурсе, воспроизводство которого пока не налажено в достаточной мере.

Одно из основных противоречий в развитии района и города является то, что наиболее богатые организации — новые службы и организации — мало дают району в целом, лишь малая часть налоговых поступлений попадает в местный бюджет. Отсюда ограниченность возможностей района в создании инфраструктуры для развития традиционной и «новой» экономики, для стимулирования предпринимательства, социальных и культурных программ.

1990-е годы — период деградации сельского хозяйства и всей сельской жизни. Самой серьезной проблемой является катастрофическое развитие демографических процессов в деревне, ухудшение качества «человеческого капитала» села. В настоящее время при наличии некоторых точек роста, общие неблагоприятные тенденции пока не преодолены. Для того, чтобы переломить неблагоприятную ситуацию, требуются неординарные меры государственной поддержки. Повышение качества продукции, сокращение потерь при перевозке и хранении, внедрение новых технологий, построение взаимовыгодных отношений между сельхозпредприятиями и личными хозяйствами сельчан — важнейший резерв развития сельского хозяйства района. Личные хозяйства сельчан могли бы стать одним из элементов системы экологического/сельского/этнографического туризма.

Пограничное положение Себежского района — один из ключевых факторов его развития. Но возможности, предоставляемые этим положением, еще далеко не реализованы. В качестве наиболее перспективных, ключевых точек роста необходимо назвать развитие туристической отрасли, рост объема и качества услуг, развитие инфраструктуры таможни. Огромное значение для создания положительного имиджа района, развития туризма имеют мероприятия межрегионального и межнационального уровня (праздники, фестивали, состязания и др.), трансграничное общение. Значительную роль для развития приграничного сотрудничества в Себежском районе может сыграть подписанное 25 ноября 2003 г. в г. Себеже рамочное соглашение о Еврорегионе «Псков – Ливония». Еврорегион «Псков – Ливония» является добровольным союзом приграничных территорий России, Латвии и Эстонии. Еврорегион создан для разработки и внедрения регионами совместной стратегии сотрудничества. В рамках соглашения планируется реализовать ряд проектов, направленных на повышение уровня жизни населения приграничных районов, возрождения пограничья, решения экологических проблем. Рациональное использование уникального природного и историко-культурного наследия создает мощный потенциал для развития края.

Большой вклад в развитие сферы услуг, торговли, строительной индустрии и сельского хозяйства вносит дачничество (в деревнях района имеют свои дачные дома жители Москвы и Петербурга). Дачники создают устойчивый и большой рынок сбыта для местной продукции и услуг. Сохранение существующих дачников и привлечение новых может рассматриваться как резерв для роста местной экономики. При этом важно разработать эффективные модели взаимодействия и обеспечения баланса интересов дачников, местного населения, администрации и природоохранных организаций.

Для развития новых и традиционных отраслей, привлечения инвестиций и развития туризма основным условием является совершенствование городской и районной инфраструктуры: строительство и улучшение качества дорог, разворачивание современных средств связи, строительство очистных сооружений, создание инженерно-коммуникационных сооружений для жилищного и коммерческого строительства. Большой эффект могут дать вложения в развитие инфраструктуры туризма, рекреативной активности — оборудование мест отдыха, создание гостиничных и торговых комплексов. Очень важным, в частности, является окультуривание побережий себежских озер — уникальных природных объектов.

Важным фактором устойчивого развития является распространение мелкого и среднего предпринимательства в городе и на селе, формирование местных фирм. Это обеспечит рост занятости, благосостояния и увеличит налоговые поступления в местный бюджет.

Радикальное улучшение миграционной ситуации — важнейший фактор улучшения положения на испытывающем серьезный дефицит рабочих, специалистов, квалифицированных менеджеров рынке труда. Насущной необходимостью является упрощение условий для межграничных деловых и гуманитарных контактов, снятие административных барьеров, предотвращение коррупции, в административной, таможенной и пограничной службах. Межграничный обмен, торговые, деловые партнерские связи позволит привлечь необходимые финансовые, технологические и трудовые ресурсы развития.

Важнейшее условие развития — установление подлинного сотрудничества и партнерства между местной властью и ключевыми организациями — такими, например, как Себежский национальный парк.

Таким образом, в последнее десятилетие изменения в Себежский район и г. Себеж были очень динамичными. Серьезной перестройке подверглись все сферы жизни: производство, социальный сфера, быт. В результате этих динамичных изменений возникли серьезные противоречия и дисбалансы. Переходный этап еще далеко не завершен, большинство проблем еще не решено. Вместе с тем в последнее десятилетие определились ростки нового, открылись новые возможности, выявился мощный потенциал для устойчивого развития территории в будущем. Ключевыми факторами в формировании нового облика региона, формировании стратегии его развития являются пограничное положение района и его уникальный природный и историко-культурный комплекс.


Отчет Себежского I отряда
(руководитель Семенов И.В.)
Состав отряда


  1. Семенов Игорь Владимирович, начальник отряда, ассистент;

  2. Васильчикова Наталья Олеговна, студент-практикант;

  3. Гавришина Валентина Владимировна, студент-практикант;

  4. Козлова Анжела Сергеевна, студент-практикант;

  5. Платонова Евгения Александровна, студент-практикант;

  6. Субарева Ольга Алексеевна, студент-практикант;


Период работы: 1 июля – 30 июля 2004 г.
Место проведения работ:

Псковская область Себежский район, г. Себеж



Осынская волость

д. Аннинское

д. Дашково

д. Клесино

д. Красиково

д. Лаврово

д. Новиково

д. Осыно


д. Песчанка

д. Полейковичи

д. Прошково

д. Старый Пруд

д. Сутоки

  1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница