Организация объединенных наций hsp



Скачать 470.68 Kb.
страница1/3
Дата09.05.2016
Размер470.68 Kb.
  1   2   3




ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ


HSP







HSP/GC/20/11

ООН Хабитат



Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам

Distr.: General

28 December 2004


Russian

Original: English



Двадцатая сессия

Найроби, 4 8 апреля 2005 года

Пункт 10 b) предварительной повестки дня*

Вопросы координации: сотрудничество с учреждениями и организациями
системы Организации Объединенных Наций, межправительственными
организациями, не относящимися к системе Организации Объединенных
Наций, и неправительственными организациями

Вопросы координации: сотрудничество с учреждениями и организациями системы Организации Объединенных Наций, межправительственными организациями, не относящимися к системе Организации Объединенных Наций, и неправительственными организациями


Доклад Директора исполнителя

Резюме

Настоящий доклад охватывает вопросы координации и сотрудничества между Программой Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН Хабитат) и учреждениями и организациями системы Организации Объединенных Наций, межправительственными организациями и неправительственными организациями после проведения девятнадцатой сессии Совета управляющих. В докладе освещены наиболее значительные примеры такой координации и сотрудничества в течение отчетного периода.



I. Введение

1. Учитывая ведущую роль ООН Хабитат в осуществлении Повестки дня Хабитат, в течение в 2003 2004 годов предпринимались усилия по развитию широкого сотрудничества и взаимодействия с организациями как системы Организации Объединенных Наций, так и вне ее, в том числе за счет использования синергизма и инициатив всех заинтересованных субъектов, с целью содействия координированному подходу к процессу осуществления на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях.

2. Соответственно в настоящем докладе рассматриваются вопросы сотрудничества с организациями и учреждениями системы Организации Объединенных Наций, межправительственными организациями, не относящимися к системе Организации Объединенных Наций, и неправительственными организациями. В докладе освещаются также главные направления деятельности в осуществлении Повестки дня Хабитат.

I. Сотрудничество с организациями и учреждениями системы Организации Объединенных Наций в осуществлении Повестки дня Хабитат

А. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)

3. ПРООН остается одним из главных партнеров в работе по проектам ООН Хабитат для стран. В последние годы ООН Хабитат диверсифицировала свое партнерство с финансирующими учреждениями, но порядка 50 процентов финансовых ресурсов, направляемых на проекты ООН Хабитат, по прежнему поступают от ПРООН, равно как и порядка 70 процентов средств для программ ООН Хабитат в более чем 30 странах Африки. Это помогает обеспечивать непрерывное и важное партнерство на оперативном уровне, реализуемое в настоящее время в более чем 50 странах.

4. ООН Хабитат традиционно выступала в качестве катализатора двустороннего финансирования, направляемого на программы ПРООН для стран в рамках совместного несения расходов с третьей стороной. Эта же функция все в большей степени используется для каналов финансирования национальными правительствами в рамках совместного несения расходов с ПРООН. В последние годы ООН Хабитат расширила свою поддержку представительствам ПРООН в странах и национальным правительствам для оказания содействия этим правительствам в подготовке их национальных докладов о развитии человеческого потенциала, а если говорить конкретно, компонентов этих докладов, посвященных жилищному строительству и градостроительству.

5. ООН Хабитат и ПРООН расширили сферу действия своего меморандума о взаимопонимании в целях укрепления своего сотрудничества по ряду представляющих общий интерес вопросов, связанных с осуществлением Повестки дня Хабитат, и создания в отдельных представительствах ПРООН в странах должностей сотрудников по осуществлению программ ООН Хабитат для обеспечения лучшего учета озабоченностей и приоритетов сектора населенных пунктов в основных направлениях деятельности в рамках национальной политики и программ. На настоящее время в развивающихся странах работает 30 сотрудников по осуществлению программ ООН Хабитат. Первый ознакомительный семинар для всех сотрудников по осуществлению программ ООН Хабитат состоялся в Найроби 8 12 ноября 2004 года. В качестве примера можно привести тот факт, что благодаря занятию должностей сотрудниками по осуществлению программ ООН Хабитат удалось укрепить деятельность по сотрудничеству в Латинской Америке и Карибском бассейне, в основном на национальном уровне. В таких странах, как Колумбия, Эквадор и Гаити, ПРООН оказывает дополнительную поддержку деятельности сотрудников по осуществлению программ ООН Хабитат и разработке "портфелей" проектов по вопросам населенных пунктов.



В. Группа Всемирного банка

6. Рассматриваемый период был отмечен расширением сотрудничества между Всемирным банком и ООН Хабитат. Самой важной причиной улучшения отношений была успешная работа Союза городов, который был создан двумя учреждениями в 1999 году и впоследствии включил в себя много двусторонних учреждений по вопросам развития, основные международные ассоциации местных органов власти, а в последнее время и Азиатский банк развития и Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП). Совместными председателями Союза городов являются Директор исполнитель ООН Хабитат и заместитель Президента Всемирного банка по вопросам инфраструктуры.

7. Используя Союз городов, Всемирный банк и ООН Хабитат принимают участие в работе по все большему числу совместных оперативных мероприятий как на двусторонней основе, так и, все чаще, с привлечением дополнительных партнеров. Заметные сферы сотрудничества включали мероприятия в различных странах мира, таких, как Бразилия, Египет, Кения, Объединенная Республика Танзания и Филиппины. Кроме того, Всемирный банк принимал активное участие во второй сессии Всемирного форума городов, которая состоялась в Барселоне, Испания, 13 17 сентября 2004 года.

8. На глобальном уровне две этих организации сыграли решающую роль в повышении значимости повестки дня в отношении городов. Благодаря их партнерству в рамках достижения целей в области развития на рубеже тысячелетия "Города без трущоб" был сделан акцент на общее улучшение судьбы обитателей трущоб при реализации цели (цель 11) улучшения жизни по меньшей мере 100 миллионов обитателей трущоб к 2020 году. Две этих организации совместно работают в настоящее время над подготовкой к проведению всеобъемлющего обзора осуществления Декларации тысячелетия, которое будет проведено Генеральной Ассамблеей в сентябре 2005 года.

9. Тесные рабочие взаимоотношения между двумя организациями получили подкрепление благодаря направлению старшего сотрудника ООН Хабитат во Всемирный банк для укрепления потенциала секретариата Союза городов и расширения его "портфеля" проектов по модернизации городов. Всемирный банк участвует также в создании "Фонда благоустройства трущоб" в рамках последующих мероприятий по осуществлению пункта 4 резолюции 19/11, принятой Программой Организации Объединенных Наций по населенным пунктам на ее девятнадцатой сессии.

10. Расширилось также сотрудничество по линии оперативных мероприятий в странах, переживающих постконфликтный период, таких, как Афганистан, нуждающихся в возобновлении помощи в целях развития, которая объединяла бы экспертный потенциал ООН Хабитат в технической и социальной областях с инвестициями Всемирного банка.



С. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

11. ООН Хабитат активно сотрудничает с ВОЗ в разработке инициативы "здоровая окружающая среда   детям". ООН Хабитат приняла участие в совещании по определению новых рассчитанных на десять лет рамок проведения исследований в области урбанизации и здравоохранения для центра ВОЗ в Кобе, Япония. В результате проведения этого совещания и в рамках реагирования на новый вызов для безопасности людей, связанный с быстрой урбанизацией нищеты и плохим положением в области здравоохранения в городских трущобах, ООН Хабитат и ВОЗ ведут изучение рамок сотрудничества для усиления своих совместных мероприятий в области здравоохранения и окружающей среды.

12. ООН Хабитат сотрудничает с ВОЗ в мониторинге положения в области водоснабжения и санитарии в рамках более широкой Совместной программы мониторинга, осуществляемой ВОЗ/Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ). Программа "Безопасные города" и Региональное бюро для Латинской Америки и Карибского бассейна наладили сотрудничество с Панамериканской организацией здравоохранения (ПАОЗ), в частности в вопросах мероприятий, предназначенных для молодых людей, находящихся в группе риска, где ПАОЗ выступила одним из партнеров в организации проведения второй Международной конференции по вопросам молодых людей, находящихся в группе риска, которая состоялась в октябре 2004 года в Монтеррее, Мексика.

D. Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

13. Первое совместное межучрежденческое совещание ЮНЕСКО ООН Хабитат состоялось в Париже в апреле 2004 года с целью укрепления сотрудничества в городском секторе. На совещании были определены представляющие взаимный интерес направления деятельности и достигнуто согласие о совместных мероприятиях, охватывающих нормативную работу, научные исследования, создание потенциала и вопросы управления базами знаний. ЮНЕСКО выступила одним из организаторов Всеобщего форума культур в Барселоне и приняла очень активное участие во втором раунде диалогов в рамках Всемирного форума городов и мероприятиях по созданию сетей. ЮНЕСКО по прежнему является одним из активных членов группы, руководящей проведением Глобальной кампании по руководству городами. Для продвижения вперед в деле применения основывающегося на соблюдении прав подхода к градостроительству на основе всеобъемлющего руководства городами в марте 2005 года в сотрудничестве с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧООН) и ООН Хабитат ЮНЕСКО будет организовано проведение международного симпозиума, названного "Право на город". Завершается доработка меморандума о взаимопонимании между ЮНЕСКО и ООН Хабитат.



Е. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП)

14. Всеобъемлющий доклад о сотрудничестве между двумя организациями в течение этого межсессионного периода, подготовленный совместно директорами исполнителями ООН Хабитат и ЮНЕП, содержится в документе HSP/GC/20/12.



F. Отделение Организации Объединенных Наций в Найроби

15. Отделение Организации Объединенных Наций в Найроби силами своего Отдела административных услуг оказывает ООН Хабитат финансовые и административные услуги и услуги в области конференционного обслуживания, а также другую соответствующую поддержку.



G. Детский Фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ)

16. В течение отчетного периода ООН Хабитат продолжала сотрудничать с ЮНИСЕФ в создании в городах благоприятных для жизни детей условий. ЮНИСЕФ по прежнему входит также в состав руководящей группы по проведению Глобальной кампании по руководству городами.



Н. Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА)

17. Являясь ведущим учреждением в вопросах народонаселения системы Организации Объединенных Наций, ЮНФПА оказывает поддержку деятельности по осуществлению Повестки дня Хабитат. ЮНФПА принимал участие как на глобальном, так и на региональном уровнях в осуществлении последующих мероприятий по итогам второй Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, продолжая уделять на уровне стран основное внимание таким взаимосвязанным направлениям деятельности, как искоренение нищеты, улучшение положения женщин, расширение их прав и возможностей и укрепление потенциала. Наиболее нуждающиеся слои населения были выбраны в качестве основной группы для оказания специальной поддержки и предоставления услуг в рамках обеспечения сбалансированного планирования развития населенных пунктов.

18. Организация Объединенных Наций Хабитат по прежнему сотрудничает с ЮНФПА в деле взаимного обмена информацией, данными и опытом по различным аспектам осуществления плана действий Международной конференции по проблемам народонаселения и развития и Повестки дня Хабитат. Это сотрудничество охватывает, в частности, такие вопросы, как урбанизация, народонаселение и соответствующие основные услуги в социальной сфере.

I. Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ)

19. ЮНИФЕМ, ООН Хабитат и ПРООН сотрудничают в осуществлении совместных мероприятий в регионе Анд с целью учета гендерных критериев в вопросах управления городских хозяйством. Деятельность осуществляется в координации с региональной Федерацией женщин в муниципалитетах (ФЕМУМ).



J. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)

20. ООН Хабитат по линии своего Сектора городской экономики и финансов по прежнему продолжает сотрудничать с ФАО в таких областях, как влияние градостроительной политики на повышение продовольственной безопасности в городах Африки, проведение региональных консультаций по проблематике продовольственной безопасности и организация проведения посвященных информированию общественности рабочих совещаний и семинаров по вопросам политики в области продовольственной безопасности и устойчивого развития.



K. Добровольцы Организации Объединенных Наций (ДООН)

21. ООН Хабитат продолжала сотрудничать с программой ДООН путем осуществления совместных мероприятий, в частности, в области ликвидации последствий стихийных бедствий и оказания поддержки региональным бюро ООН Хабитат для Африки и арабских государств, а также Азии и Тихого океана. ООН Хабитат сотрудничает с ДООН в Латинской Америке и Карибском бассейне в формулировании и разработке программы привязки целей в области развития на рубеже тысячелетия к местному уровню. Программа должна осуществляться в сотрудничестве с Региональной федерацией муниципалитетов (ФЛАКМА) и другими глобальными программами ООН Хабитат, которые участвуют в мониторинге целей в области развития на рубеже тысячелетия, в особенности цели 11, касающейся достижения значительного улучшения условий жизни по меньшей мере 100 миллионов обитателей трущоб к 2020 году.



L. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧООН)

22. ООН Хабитат тесно сотрудничала с УВКПЧООН и осуществляла совместные мероприятия по содействию осуществлению прав человека в целом и жилищных прав в частности.

23. ООН Хабитат и УВКПЧООН совместно осуществляли Программу Организации Объединенных Наций по жилищным правам исходя из тех полномочий, которыми они были наделены как Комиссией по населенным пунктам, так и Комиссией по правам человека. Программа Организации Объединенных Наций по жилищным правам является одним из компонентов Глобальной кампании по обеспечению гарантий владения жильем, и многие из мероприятий в ее рамках осуществляются при содействии со стороны исполняющего свои полномочия специального докладчика по вопросам надлежащего жилья и в сотрудничестве с ним.

24. ООН Хабитат активно участвовала в работе пятьдесят девятой и шестидесятой сессий Комиссии по правам человека и внесла свой вклад в обсуждение по пункту повестки дня, касающемуся экономических, социальных и культурных прав. ООН Хабитат внесла вклад в работу УВКПЧООН, оказав содействие в подготовке докладов по тематике, касающейся своего мандата, такой как обеспечение равных прав мужчин и женщин в отношении владения землей, доступа к земельным ресурсам и распоряжения ими, а также равные права на владение имуществом и надлежащее жилье; а также по вопросу о бездомных. Кроме того, она приняла активное участие во второй и третьей сессиях Постоянного форума по проблемам коренных народов.

25. ООН Хабитат и УВКПЧООН совместно организовали проведение совещания группы экспертов по мониторингу прав на жилье при участии Комитета по экономическим, социальным и культурным правам Организации Объединенных Наций. На совещании было достигнуто согласие в отношении комплекса показателей, которые будут в конечном счете использоваться для оценки прогресса в осуществлении права человека на надлежащее жилье в глобальных масштабах. Комплекс включает в целом 15 показателей по пригодности для жилья, доступности услуг, финансовой доступности жилья, обеспечению гарантий владения жильем, бездомности, трущобам, принудительным выселениям, правовым рамках и рамкам институциональной политики.

M. Международная организация труда (МОТ)

26. ООН Хабитат сотрудничает с МОТ в содействии инициативам в области экономического развития на местном уровне в Латинской Америке и Карибском бассейне. В регионе было проведено два рабочих совещания, и разрабатывается предложение по осуществлению совместной региональной программы по данному вопросу. Сектор профессиональной подготовки и укрепления потенциала ООН Хабитат сотрудничал с Международной организацией труда (МОТ) в области экономического развития на местном уровне. МОТ приняла участие в проверке эффективности серий учебных мероприятий Сектора профессиональной подготовки и укрепления потенциала в области экономического развития на местном уровне. Сектор профессиональной подготовки и укрепления потенциала принял участие в проведении и представлении своей серии учебных мероприятий по экономическому развитию на местном уровне на субрегиональных рабочих совещаниях по приемлемым рабочим местам и улучшению обслуживания в интересах бедных слоев городского населения, которые состоялись в Аддис Абебе, Лиме и Кито и были организованы совместно МОТ и ООН Хабитат.



N. Межучрежденческий секретариат Международной стратегии уменьшения опасности бедствий и Межучрежденческой целевой группы по уменьшению опасности бедствий

27. ООН Хабитат стала постоянным членом Межучрежденческой целевой группы по уменьшению опасности бедствий 25 26 апреля 2002 года. В Латинской Америке совместные мероприятия по содействию уменьшению уязвимости на местном/муниципальном уровне осуществляются региональными бюро Международной стратегии уменьшения опасности бедствий и ООН Хабитат. ООН Хабитат выступит одним из организаторов Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий, которая состоится в Кобе, Япония, в январе 2005 года.



O. Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД)

28. Директор исполнитель возглавляла делегацию ООН Хабитат на одиннадцатой сессии ЮНКТАД, которая состоялась в Сан Паулу, Бразилия, 14 18 июня 2004 года. Помимо выступления на Конференции Директор исполнитель провела консультации с делегациями, руководителями организаций системы Организации Объединенных Наций, которые участвовали в конференции, и представителями гражданского общества. Директор исполнитель сопровождала Генерального секретаря в поездке на одну из фавел. В ходе Конференции ООН Хабитат организовала параллельное мероприятие под названием "Города как двигатели экономического роста".



P. Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНПООН)

29. ООН Хабитат заключила меморандум о взаимопонимании с УНПООН в 2003 году с целью содействия в расширении сотрудничества в деле развития профилактики преступности в городах на местном уровне и разработки механизмов для этого. Было проведено несколько совещаний и разработан совместный план работы. План работы предусматривает сотрудничество в работе по проектам на местах (обсуждаются проекты для Афганистана, Бразилии, Кении и Мексики), управление базами знаний и нормативную работу (включая совместную организацию Рабочего совещания по вопросам предотвращения преступности в городах и молодежи, который будет проведен в ходе одиннадцатого Конгресса Организации Объединенных Наций по вопросам уголовного правосудия и предотвращения преступности в 2005 году).

30. В декабре 2003 года в Дурбане, Южная Африка, было проведено совместное совещание группы экспертов для обсуждения вопросов разработки набора механизмов для профилактики преступности в городах. ООН Хабитат выступила также одним из организаторов международного совещания по вопросам молодых людей, находящихся в группе риска, в городах Латинской Америки, которое состоялось в Монтеррее, Мексика, в октябре 2004 года.

31. ООН Хабитат принимала активное участие в работе Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию УНПООН в 2004 году, выступив с заявлением о профилактике преступности в городах. Была принята резолюция в поддержку расширения сотрудничества между двумя этими организациями.

32. УНПООН является также одним из партнеров в работе по недавно утвержденному исследовательскому проекту по стратегиям обеспечения безопасности в городах при поддержке Женевского международного исследовательского консорциума (РУИГ), а ООН Хабитат является участником руководящего комитета Программы обмена наилучшими примерами практики профилактики преступности "юг юг", которая осуществляется УНПООН.

Q. Департамент Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам

33. ООН Хабитат очень тесно сотрудничает с Отделом по устойчивому развитию Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата, региональными экономическими комиссиями Организации Объединенных Наций и другими учреждениями и организациями в процессе подготовки к проведению двенадцатой сессии Комиссии по устойчивому развитию. ООН Хабитат сотрудничала с Секретариатом в подготовке доклада Генерального секретаря по населенным пунктам и других информационных документов, включая основные направления национальных докладов по населенным пунктам для двенадцатой сессии. Она активно участвовала во всех региональных совещаниях, внесла существенный вклад в работу по тематической проблематике водоснабжения, санитарии и населенных пунктов, участвовала в организации подготовительного совещания по проведению Международного совещания по десятилетнему обзору Программы действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств и внесла свой вклад в ход обсуждения на заседаниях.

34. ООН Хабитат в тесном сотрудничестве с Департаментом по экономическим и социальным вопросам начала подготовку к тринадцатой сессии Комиссии по устойчивому развитию в сотрудничестве со всеми партнерами по Повестке дня Хабитат.

R. Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИД/СПИДу (ЮНАИДС)

35. ООН Хабитат и ЮНАИДС подписали Рамочное соглашение о сотрудничестве в октябре 2003 года. Цель соглашения заключается в пропагандировании мероприятий по борьбе с ВИЧ/СПИДом в областях, подпадающих под сферу действиям мандата ООН Хабитат, особенно среди центральных и местных правительств, отвечающих за благосостояние в городах и группы населения, проживающие в городских трущобах.

36. В течение этого периода ООН Хабитат оказывала содействие ЮНАИДС в подготовке проекта стратегических рамок системы Организации Объединенных Наций в области ВИЧ/СПИДа (на 2006 2010 годы). ООН Хабитат активно изучает возможности развития жилищного компонента для существующей программы, предназначенной для местных органов власти.

S. Учебный и научно исследовательский институт Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР)

37. В феврале 2004 года ООН Хабитат и ЮНИТАР подписали меморандум о взаимопонимании с целью укрепления своего сотрудничества в области профессиональной подготовки и создания потенциала для местных органов власти. Базируясь на своем сотрудничестве, налаженном в процессе проведения Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, два этих учреждения Организации Объединенных Наций достигли согласия об объединении своих усилий для активизации деятельности по удовлетворению потребностей местных органов власти в создании потенциала. ООН Хабитат будет участвовать в работе сети региональных учебных центров ЮНИТАР и при необходимости предоставит свои учебные материалы.


  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница