Об итогах работы



страница1/13
Дата14.11.2016
Размер2.34 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Об итогах работы

Министерства культуры Российской Федерации


в 2011 году и задачах на 2012 год


Москва


2012 год

ОГЛАВЛЕНИЕ






Введение


3

I.

Выработка и реализация государственной политики в сфере культуры, искусства, культурного наследства, кинематографии, архивного дела, оказание государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности


4




1.

Сохранение и популяризация культурного наследия:


4




2.

Государственный контроль и надзор в сфере культурного наследия


9




3.

Региональная политика в сфере культуры


17




4.

Поддержка профессионального искусства и народного творчества


26




5.

Кинематография


46




6.

Государственное регулирование деятельности в области науки, образования и инноваций в сфере культуры и искусства


51




7.

Международное сотрудничество


59




8.

Финансово-экономическая деятельность


73




9.

Инвестиционная политика и реставрация


78

II.

Нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав


84

III.

Кадровое, документационное, административно-хозяйственное и информационное обеспечение


92




1.

Кадровое обеспечение


92




2.

Документационное обеспечение


96




3.

Административно-хозяйственное обеспечение


98




4.

Информационное обеспечение


99

IV.

Основные направления деятельности Министерства в 2012 году


101

V.

Приложения

115


ВВЕДЕНИЕ
Деятельность Министерства культуры Российской Федерации (далее – Министерство) в 2011 году была направлена на выполнение задач, поставленных в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г., Основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, одобренных Правительством Российской Федерации 1 июня 2006 г. № МФ-П44-2462.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 859), Министерство осуществляло функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

Цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, и в условиях перехода экономики России на инновационный путь развития достижение этой цели становится особенно важным.

Для достижения качественных результатов в культурной политике России выделяются следующие приоритетные направления:

обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

сохранение и популяризация культурного наследия народов России;

использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом;

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.


  1. Выработка и реализация государственной политики в сфере культуры, искусства, культурного наследия, кинематографии, архивного дела, оказание государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности


1. Сохранение и популяризация культурного наследия
Развитие музейного дела. В целях обеспечения государственной поддержки и создания условий для использования, сохранения и пополнения фондов музеев, организации и развития деятельности музеев и музеев-заповедников в 2011 году деятельность Министерства осуществлялась по следующим основным направлениям:

- обеспечение выполнения поручений Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации;

- обеспечение оперативного руководства деятельностью 60 подведомственных музеев, в том числе в связи с совершенствованием их правового положения в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- организация деятельности федеральных и региональных музеев по выполнению мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2011 годы)» и планов Министерства в части:

- реставрации и консервации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

- создания условий для обеспечения доступности к музейным фондам и их безопасности;

- проведения всероссийских и международных фестивалей и выставок современного искусства;

- подготовки к изданию Сводного каталога дагерротипов, входящих в состав государственных фондов Российской Федерации.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 1120-р для продолжения работы по обозначенным направлениям и в связи с завершением работы Комиссии по координации вопросов организации и проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, Министерством создана Межведомственная комиссия по обеспечению сохранности Музейного фонда Российской Федерации.

В 2011 году активизировалась работа по включению музейных предметов в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации. В его состав приказами Министерства включено 2704 музейных предмета. Одновременно проводилась работа по заключению договоров о передаче в оперативное управление государственным и муниципальным музеям музейных предметов и музейных коллекций в количестве 86 870 и 302 688 предметов соответственно. Всего передано 389 558 предметов.

В соответствии с действующими нормативными актами из государственной части Музейного фонда Российской Федерации передано в безвозмездное пользование Русской православной церкви – 170 предметов. (Рязанский историко-архитектурный музей-заповедник – 66 предметов, Старочеркасский музей-заповедник – 50 предметов, Государственный исторический музей – 54 предмета).

Для государственных музеев в 2011 году были приобретены уникальные произведения живописи, графики, авторские рукописи, документы, а также предметы декоративно прикладного искусства на общую сумму 70,0 млн. рублей.

В 2011 году в городах Ростове-на-Дону и Новороссийске проведены научно-практические семинары по результатам комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Российской Федерации, и осуществлению контрольных мероприятий в федеральных и региональных музеях.

Важным направлением в работе Министерства являлась организация участия федеральных и региональных музеев в юбилейных датах и крупных культурных акциях:

- ежегодный Всероссийский фестиваль «Шукшинские дни на Алтае»;

- Всероссийский литературно-фольклорный фестиваль» Шолоховская весна,

- Международный форум «Искусство и реальность. Художественное образование и современная культура»,

- Всероссийский музейный фестиваль «Интермузей 2011».

В рамках обменного года России - Италии и России - Испании осуществлено более 50 выставочных проектов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2009 г. № 46 «О праздновании 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства» и планом основных мероприятий, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 7-р состоялись выставка «Изобразительное искусство Республики Мордовия» в Центральном Доме художников, Всероссийская художественная выставка «Большая Волга – искусство Республик Поволжья» и Международная скульптурная биеннале, посвященная 135-летию со дня рождения скульптора Эрьзи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 мая 2010 г. № 565 «О праздновании 150-летия со дня рождения П.А.Столыпина» в целях увековечения памяти этого выдающегося государственного деятеля проведен конкурс на архитектурно-художественное решение проекта памятника П.А.Столыпину в г. Москве. Определен лучший проект, состоялось общественное обсуждение.

В области изобразительного искусства в 2011 году традиционно большое внимание уделялось поддержке региональных акций, дающих новый импульс развитию прогрессивных явлений художественной жизни регионов.

В их числе:

выставка современного изобразительного искусства «Арт-Ямал» в Ямало-Ненецком автономном округе, региональный пленэр художников «Теегин айс» («Степные мотивы») в Республике Калмыкия, международный симпозиум по скульптуре «Финно-угорский мир. Память предков» в Республике Коми, V международная выставка-симпозиум художников Северного Кавказа «Аланика» в Республике Северная Осетия - Алания, международный симпозиум по художественному стеклу в г. Пензе, Х биеннале графики «Калининград - Кенигсберг» в г. Калининграде, выставка автопортрета сибирских художников «Прямая речь» в г. Кемерово.

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства является вовлечение в созидание культурного пространства наиболее активной части общества – творческой молодежи, создание условий для обеспечения доступных форм реализации творческого потенциала молодых творцов, интродукции творческой личности в текущий культурный процесс.

В области изобразительного искусства осуществлен целый ряд важных проектов, направленных на поддержку проектов молодых художников. Это Международная выставка молодых театральных художников «Майские звезды» в г. Муроме, региональная выставка молодых художников Сибири «Движение-2011» в г. Кемерово, Всероссийский фотоконкурс и фото-фестиваль «Молодые фотографы России» в Республике Татарстан (г. Казань).

Одним из востребованных направлений деятельности Министерства является поддержка творческих мероприятий в сфере актуального искусства. Крупнейшим событием 2011 года стало проведение Четвертой московской биеннале современного искусства. Это самый масштабный выставочный проект, направленный на развитие и поддержку актуального визуального искусства в России и его включение в современный международный культурный контекст, формирование положительного имиджа страны как равноправного члена мирового сообщества и активную интеграцию России в мировые социо-культурные процессы. Московская биеннале утвердила право считаться одним из самых значительных международных культурных форумов восточной Европы. Одним из наиболее значимых проектов, отражающих процесс интеграции современного российского искусства в международное культурное пространство, стало участие в 54-й Биеннале современного искусства в Венеции, являющейся одним из наиболее значимых и старейших в мире регулярно осуществляемых культурных форумов. В рамках биеннале в павильоне России была показана выставка «Пустые зоны» классика современного российского искусства Андрея Монастырского, одного из главных представителей московского концептуализма и основателя группы «Коллективные действия». Экспозиция пользовалась неизменным успехом, в среднем ее посещало более 15 тысяч человек в неделю.

Одним из важных направлений деятельности Министерства является обеспечение государственного контроля и надзора за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей.

Министерством в полном объеме осуществлялась работа по оформлению физическим и юридическим лицам, в том числе и государственным музеям, архивам и библиотекам, свидетельств на право вывоза и временного вывоза культурных ценностей. Осуществлялся контроль за возвратом временно вывезенных культурных ценностей, обеспечивалась процедура проведения экспертиз культурных ценностей, задержанных или конфискованных таможенными и другими правоохранительными и органами.

В августе 2011 г. в целях выполнения вышеуказанных полномочий Министерство утвердило ранее аттестованных 989 экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу, возвращенных после временного вывоза, а также конфискованных или задержанных.

Продолжалась работа по согласованию позиций Министерства по вопросам регулирования в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей в рамках Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. В рамках совместных с федеральными органами исполнительной власти заседаниях была согласована форма единого разрешительного документа на ввоз, вывоз и транзит товаров, к которым применяются ограничения в рамках ЕврАзЭС, согласованы Положения о порядке ввоза на территорию Таможенного союза и вывоза с ее территории культурных ценностей, коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, а также служебного и гражданского оружия.

В 2011 году создано отдельное направление деятельности Министерства - отдел археологии. Углубляется взаимодействие с Российской академией наук по вопросам организации археологических исследований и методик их осуществления.

Совместно с РАН, МВД России, ФСБ России и ФТС России рассмотрены вопросы противодействия грабительским раскопкам памятников археологии и незаконному обороту археологических артефактов на территории Российской Федерации.

Совместно с администрацией Краснодарского края, Минприроды России и Российской академией наук осуществляются необходимые мероприятия по созданию музея на объекте археологического наследия (памятнике археологии) «Фанагория» (Краснодарский край).

Подготовлена программа проведения работ по определению (уточнению и актуализации) границ территорий объектов археологического наследия в целях постановки на государственный учет.

Кроме того, в настоящее время разработана методика определения границ территорий объектов археологического наследия. Данная методика устанавливает единые правила работы по определению границ территорий объектов археологического наследия на всей территории Российской Федерации и требования к составу документации, что также систематизирует работу по оформлению документации, подаваемой для постановки объектов археологического наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Подробно проработан вопрос организации специализированного хранения археологического материала, не подлежащего включению в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в рамках которого Министерство предусмотрело в проекте федеральной целевой программы «Культура России (2012 2018 годы)» бюджетные ассигнования на проектирование специализированного археологического хранилища в Новгородской области.

В целях реализации мер государственной поддержки, направленных на сохранение археологического наследия Министерством проработаны и представлены в Правительство Российской Федерации доклады по следующим вопросам:

- о передаче имущественного комплекса Дербентского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника в федеральную собственность:

- о создании федерального государственного историко-культурного музея-заповедника на объекте археологического наследия (памятнике археология) «Фанагория»;

- о проведении и финансировании работ по определению границ территорий археологических объектов, а также о подготовке методики определения границ и территорий объектов археологического наследия;

- об организации специализированного хранения археологического материала;

- об освобождении научно-исследовательских полевых археологических работ от налога на добавленную стоимость (НДС);

- о совершенствовании процедуры выдачи Минкультуры России разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия и расширении полномочий Российской академии наук в осуществлении этой функции;

- о совершенствовании законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с учетом специфики задач по охране объектов археологического наследия;

- о выработке мер по пресечению незаконного оборота объектов археологического наследия, включая предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации;

Кроме того, Министерство присоединилось к работе по проведению внутригосударственных процедур, необходимых для ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия. Указанная Конвенция ратифицирована Российской Федерацией 27 июня 2011 г.

В настоящее время совместно с рядом заинтересованных министерств, ведомств, научных организаций и учреждений интенсивно изучается вопрос о возможности (целесообразности) присоединения Российской Федерации к Конвенции по охране подводного культурного наследия, принятой Генеральной конференцией Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры 2 ноября 2001 г. в Париже. В рамках реализации поставленной задачи специалисты Министерства приняли участие в заседаниях Межведомственной комиссии по морскому наследию Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации

В целях создания условий для расширения работ по обеспечению сохранения объектов археологического наследия Министерство включило в проект федеральной целевой программы «Культура России (2012 2018 годы)» специальный раздел «Обеспечение сохранности археологии России», который предусматривает ежегодное выделение бюджетных средств на указанные цели.

Министерством отлажена процедура выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия и подготовлен проект административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, который определяет состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур при предоставлении данной государственной услуги. В настоящее время выдача разрешений (открытых листов) осуществляется Министерством на основе заключений Межрегионального научного совета по полевым археологическим исследованиям при Отделении истории и филологии РАН.

В целях реализации возложенных задач по популяризации объектов археологического наследия специалисты Министерства приняли активное участие в работе III (ХIX) Всероссийского археологического съезда, который состоялся в г. Старая Русса в октябре 2011 г., 10-го Всероссийского съезда Органов охраны памятников истории и культуры, который прошел в г. Иркутске в ноябре 2011 г. и 1-го Международного форума «Сохранение объектов культурного наследия», который прошел в Москве в ноябре 2011 г., в организации проведения Международного форума в Хакассии «Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития региона», а также в ряде "круглых столов", семинаров и пресс-конференций, посвященных различным проблемам археологического наследия.


  1. Государственный контроль и надзор в сфере

культурного наследия
Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590, определены функции, переданные Министерству, исполнявшиеся ранее Росохранкультурой, упраздненной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 155, а именно: функции государственной охраны по перечню объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством.

В данный перечень в 2011 году внесены дополнения в части объектов культурного наследия:

- Общенациональный мемориал воинской славы;

- Ансамбль Соловецкого монастыря и отдельные сооружения островов Соловецкого архипелага, XVI век - первая половина XX века.

В части реализации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия осуществлено следующее:

- выдано 75 разрешений заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения;

- согласован 61 проект по сохранению объектов культурного наследия;

- согласован 1 проект установки информационных надписей и обозначений на отдельных объектах культурного наследия федерального значения.

Также принималось непосредственное участие в работе по подготовке новой редакция Рекомендаций по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В 2011 году аттестованы 137 государственных экспертов для проведения государственной историко-культурной экспертизы.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница