Методические рекомендации по подготовке экспертного правового заключения в рамках процедур Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции»



Скачать 45.87 Kb.
Дата25.04.2016
Размер45.87 Kb.


Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»

127051, г. Москва, ул. Трубная, д. 25 стр. 3, тел. +7(495) 623 01 81 факс: +7 (495) 628-58-97 e-mail: bpk@ingener.ru
Методические рекомендации

по подготовке экспертного правового заключения

в рамках процедур Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции»
Настоящие методические рекомендации разработаны для унификации требований, предъявляемых к экспертному правовому заключению, подготавливаемому согласно Регламенту Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» (далее - ЦОП БПК) и предназначены для применения экспертами привлеченными к подготовке экспертного правового заключения по обращениям, переданным на правовую экспертизу Секретариатом ЦОП БПК.
Унифицированные понятия:

Эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями в области юриспруденции и высоким авторитетом в юридических и предпринимательских кругах, привлеченное к проведению экспертизы по Обращению, и не находящееся в ситуации заинтересованности, аффилированности или иного конфликта интересов по отношению к одной из сторон конфликта или с другими лицами, заинтересованными в результате экспертизы в рамках конкретного Обращения.

Коррупция (коррупционные правонарушения) - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Рейдерство (захват предприятия) - действия, направленные на завладение предприятием как имущественным комплексом с нарушением норм права, против воли собственника с приданием преступным действия вида легитимности и с использованием недостатков в законодательстве. Признаки захвата предприятия:


  • Действие, направленное на завладение предприятием;

  • Нарушением норм права;

  • Придание своим действиям легитимности;

  • Против воли собственника;

  • Использование недостатков законодательства.


Вопросы, разрешаемые в экспертном заключении

На основании Миссии ЦОП БПК в компетенцию ЦОП БПК входит рассмотрение только обращений предпринимателей в связи с конфликтом, имеющим признаки рейдерского и (или) коррупционного правонарушения перед экспертом ставятся следующие вопросы:




  1. Относится ли данный конфликт к спору хозяйствующих субъектов?

  2. Есть ли в материалах дела признаки рейдерства?

  3. Есть ли в материалах дела признаки коррупционного правонарушения?

  4. Есть ли иные признаки нарушений норм права, не получившие должную оценку правоохранительных органов? Укажите данные нарушения и дайте им правовою оценку.

  5. Укажите возможные механизмы восстановления нарушенных прав Заявителя.

  6. Укажите возможных адресатов из числа органов государственной власти, к компетенции которых может относится рассмотрение материалов заявления с целью пресечения выявленных противоправных действий и решений или принятие мер юридической ответственности к правонарушителям.


Организация работы эксперта с материалами дела.

На основании Регламента ЦОП БПК Эксперту направляются материалы дела как полученные Секретариатом ЦОП БПК от заявителя либо направленные в ЦОП БПК для проведения экспертизы Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, так и собранные в процессе работы Секретариата Центра с Обращением в соответствии с Регламентом ЦОП БПК, с обязательным представлением контактных данных всех участников конфликта.

В сопроводительном письме Эксперту обязательно указываются контакты сотрудника Секретариата ЦОП БПК проводившего предварительную работу по переданному на экспертизу обращению и опись переданных материалов.

Материалы Эксперту направляются в электронном виде на указанный им электронный адрес или передаются лично.

Эксперт обеспечивает конфиденциальность полученной им в рамках экспертизы конфиденциальной и иной защищаемой информации.

Подготовку экспертного правового заключения Эксперт выполняет своими силами, на своей территории и за свой счет.

Эксперт вправе по своему усмотрению запрашивать дополнительные материалы через Секретариат Центра или напрямую у сторон конфликта.

Эксперт обязан выяснять позицию сторон конфликта.

В случае, если противоположная сторона конфликта представлена органами государственной власти, включая правоохранительные, а у эксперта отсутствует возможность в силу закона требовать предоставления необходимой информации, эксперт вправе фиксировать позицию противоположной стороны конфликта, исходя из имеющихся в его распоряжении процессуальных документов и решений соответствующих органов государственной власти.
При подготовке экспертного правового заключения Эксперт руководствуется принципами:


  1. законности;

  2. добросовестности;

  3. объективности и беспристрастности;

  4. полноты и всесторонности;

  5. осуществления экспертизы с учетом системного подхода;

  6. обоснованности выводов.

Результатом работы по делу является экспертное правовое заключение, которое готовиться Экспертом в течение 30 рабочих дней с момента получения материалов по обращению от Секретариата ЦОП БПК.


В случае необходимости увеличения срока подготовки экспертного заключения для проведения более полного и качественного исследования материалов Обращения, данный вопрос не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срока подготовки экспертного заключения согласуется Экспертом с Главой Секретариата Центра с указанием на соответствующее обоснование.
В заключении Эксперт указывает дату и номер поступившего на рассмотрение дела указанный в сопроводительном письме Секретариата ЦОП БПК, наименование сторон конфликта, по которому проводится экспертиза, а также ответы на вопросы, подлежащие разрешению в рамках экспертного заключения. При неясности содержания вопроса эксперт вправе оговорить как он понимает тот или иной вопрос. После каждого вопроса эксперт излагает свои выводы и их правовые основания. Экспертная работа ограничивается кругом вопросов поставленных перед экспертом.

Эксперт подписывает заключение и в сканированном в цвете виде отправляет его на электронный адрес Секретариата ЦОП БПК либо передает его в Секретариат Центра лично.


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница