Конвенция о биологическом разнообразии



страница1/3
Дата09.11.2016
Размер0.51 Mb.
  1   2   3






CBD








КОНВЕНЦИЯ О

БИОЛОГИЧЕСКОМ

РАЗНООБРАЗИИ





Distr.

GENERAL
UNEP/CBD/WG-ABS/1/2

9 April 2001
RUSSIAN

ORIGINAL: ENGLISH



СПЕЦИАЛЬНАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА ОТКРЫТОГО СОСТАВА ПО ДОСТУПУ

К ГЕНЕТИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ И

СОВМЕСТНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВЫГОД

Первое совещание



Бонн, 22-26 октября 2001 года


ДОКЛАД ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ ПО ДОСТУПУ К ГЕНЕТИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ И СОВМЕСТНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВЫГОД О РАБОТЕ ЕЕ ВТОРОГО СОВЕЩАНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ

Пункт повестки дня




Пункты

Стр.

ВВЕДЕНИЕ

1-3

33




Часть первая. РАБОТА ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ ПО ДОСТУПУ К ГЕНЕТИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ И СОВМЕСТНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВЫГОД НА ЕЕ ВТОРОМ СОВЕЩАНИИ

4-43

4




1.

ОТКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ

4-7

4




2.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

8-13

4




3.

ОЦЕНКА ОПЫТА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ПОСТАВЩИКОВ, ВЫЯВЛЕНИЕ ПОДХОДОВ К ПРИВЛЕЧЕНИЮ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УЧАСТНИКОВ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ

14-40

6




4.

ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ

41

11




5.

ПРИНЯТИЕ ДОКЛАДА

42

11




6.

ЗАКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ

43

12




Часть вторая. ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ

44-114

13




Пункт 3.1 повестки дня. Оценка опыта пользователей и поставщиков в областях доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод

44-82

13







A. Создание потенциала

46-50

13







B. Законодательные, административные или политические меры по обеспечению доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод

51-54

14







C. Предварительное обоснованное согласие

55-68

15







D. Взаимосогласованные условия и договоренности о совместном использовании выгод

69-75

16







E. Права интеллектуальной собственности, традиционные знания, доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод

76-82

18




Пункт 3.2 повестки дня. Выявление подходов к привлечению соответствующих участников к процессам обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод

83-89

20







A. Определение соответствующих участников

83-84

20







B. Примеры вовлеченности соответствующих участников

85-86

21







C. Выявление подходов к привлечению соответствующих участников

87-89

21




Пункт 3.3 повестки дня. Изучение дополнительных вариантов обеспечения

доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в рамках Конвенции о биологическом разнообразии



90-114

22







A. Существующие условия

91-94

22







B. Предметный охват и уровень конкретизации руководящих принципов

95

23







C. Элементы руководящих принципов

96-114

24







1. Цели

97

24







2. Ключевые особенности

98

25







3. Элементы

99-114

25




ВВЕДЕНИЕ

  1. Второе совещание Группы экспертов по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод проводилось в Монреале, в штаб-квартире Международной организации гражданской авиации (ИКАО), с 19 по 22 марта 2001 года при финансовой поддержке правительств Швейцарии и Соединенного Королевства. Это совещание было созвано в соответствии с пунктом 10 решения V/26 A, в котором Конференция Сторон постановила, среди прочего:

    «вновь созвать Группу экспертов по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод с определением конкретного мандата и программы работы. Группа проведет дальнейшую работу по рассмотрению неурегулированных вопросов, оставшихся после ее первого совещания, особенно по таким аспектам как:



  1. оценка опыта пользователей и поставщиков в области доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод и изучение дополнительных вариантов;

  2. определение подходов к привлечению заинтересованных субъектов к процессам обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод;

    и будет привлекать дополнительный экспертный потенциал. Группа представит свой доклад Специальной рабочей группе открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод, о которой говорится в пункте 11 [данного решения];»

  1. Поскольку в решении V/26 A обусловлено, что Группа экспертов будет «вновь созвана», к участию в работе второго совещания Группы были приглашены назначенные правительствами эксперты из частных и государственных организаций, а также из коренных и местных общин, которые принимали участие в работе первого совещания, проводившегося в Коста-Рике в октябре 1999 года. В соответствии с решением V/26 A в состав участников Группы были введены дополнительные эксперты из числа представленных правительствами кандидатур. Исполнительный секретарь отобрал дополнительных экспертов для участия в работе Группы на основе ряда тех же критериев, которые применялись для отбора экспертов, участвовавших в работе первого совещания, с целью обеспечения в той мере, в какой это возможно, сбалансированного регионального и секторального состава участников.

  2. В соответствии с практикой, установленной на первом совещании Группы на основе рекомендации 2 Межсессионного совещания по функционированию Конвенции, представители компетентных межправительственных организаций, включая региональные организации, а также представители коренных и местных общин были приглашены к участию в работе совещания в качестве наблюдателей.

Часть первая

РАБОТА ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ ПО ДОСТУПУ К ГЕНЕТИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ И СОВМЕСТНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВЫГОД НА ЕЕ ВТОРОМ СОВЕЩАНИИ

пункт 1 повестки дня. открытие совещания

  1. Совещание было открыто в 10.00 в понедельник, 19 марта 2001 года, г-ном Хамдаллой Зеданом, Исполнительным секретарем Конвенции о биологическом разнообразии.

  2. В соответствии с предложением г-на Зедана Группа постановила, что г-н Хорхе Кабрера Медалья (Коста-Рика) и г-н Мартэн Гирсбергер (Швейцария), Сопредседатели первого совещания Группы, продолжат выполнение этих же функций на текущем совещании.

  3. Выступая от своего имени и от имени второго Сопредседателя, г-н Медалья приветствовал экспертов-участников совещания. Он выразил признательность Исполнительному секретарю за его предложение провести совещание Группы экспертов в Монреале и поблагодарил секретариат за ту помощь, которую он оказывал до совещания и во время его проведения. На первом совещании Группа экспертов смогла - в соответствии с мандатом, которым ее наделила Конференция Сторон, - выявить ряд концепций, связанных с доступом к генетическим ресурсам и совместным использованием выгод, и выработать по ним некоторые согласованные заключения. На втором совещании представилась возможность сделать шаг вперед и попытаться определить механизмы, которые должны быть разработаны в рамках Конвенции с целью оказания содействия Сторонам и другим соответствующим участникам в реализации мероприятий, обеспечивающих доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод. Он отметил, что Рабочая группа открытого состава рассчитывает получить конкретные предложения от Группы экспертов к своему первому совещанию, которое будет проведено в октябре 2001 года.

  4. Г-н Зедан приветствовал участников совещания и выразил благодарность правительствам Соединенного Королевства и Швейцарии за оказанную ими финансовую поддержку, позволившую провести совещание. Г-н Зедан вкратце напомнил последовательность развития событий со времени создания Группы экспертов на четвертом совещании Конференции Сторон. Он заметил, что настоящее совещание будет кардинально важным для работы Специальной рабочей группы открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод, учрежденной Конференцией Сторон в том же решении, в котором она постановила вновь созвать Группу экспертов. Итоги совещания, как ожидается, помогут Сторонам в разработке надлежащих законодательных, административных и политических мер по реализации договоренностей о доступе к генетическим ресурсам и совместном использовании выгод, включая, среди прочего, предварительное обоснованное согласие и взаимосогласованные условия. Он высказал мысль о том, что Группа, возможно, пожелает использовать уже разработанные международной практикой инструменты, такие как кодексы поведения и типовые соглашения. В целях оказания содействия работе Группы экспертов секретариат подготовил исходную записку (UNEP/CBD/EP-ABS/2/2), в которой подводятся итоги первого совещания Группы. В заключение г-н Зедан поблагодарил тех экспертов, которые согласились представить доклады о национальном опыте или конкретных областях экспертных знаний в качестве введения к каждому из основных пунктов повестки дня.

пункт 2 повестки дня. организационные вопросы

    1. Участники совещания

  1. В работе совещания приняли участие члены Группы экспертов, назначенные следующими правительствами и Сторонами Конвенции: Австралии, Аргентины, Армении, Беларуси, Бенина, Боливии, Венгрии, Венесуэлы, Германии, Гондураса, Дании, Европейского сообщества, Зимбабве, Индии, Иордании, Исламской Республики Иран, Испании, Канады, Кении, Китая, Конго, Коста-Рики, Кубы, Ливана, Мадагаскара, Малави, Малайзии, Марокко, Мексики, Нигерии, Островов Кука, Пакистана, Польши, Республики Корея, Российской Федерации, Сирийской Арабской Республики, Словакии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Украины, Филиппин, Франции, Чешской Республики, Швейцарии, Швеции, Шри-Ланки, Эквадора, Южной Африки, Ямайки и Японии.

  2. Следующие органы и специализированные учреждения Организации Объединенных Наций были представлены на совещании наблюдателями: Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Глобальный экологический фонд (ГЭФ), Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Университет ООН, Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирная торговая организация (ВТО).

  3. Присутствовали также наблюдатели от других перечисляемых ниже организаций: Арабского центра изучения аридных районов и засушливых земель, Asociacion Ixacavaa De Desarrollo e Informacion Indigena, организации Международные стратегии сохранения биоразнообразия, Консультативной группы по международным исследованиям в области сельского хозяйства (КГМИОСХ), фирмы Дюпон, Сети информации коренных народов по биоразнообразию, Instituto Agronomico per l'Oltremare, Всемирного союза охраны природы (МСОП), Новартис Семена АГ, Организации экономического сотрудничества и развития, Организации американских государств (ОАГ), Южно-тихоокеанской региональной программы по защите окружающей среды, Сети Третьего мира.

2.2. Избрание должностных лиц

  1. В соответствии с решением, принятым на первом заседании 19 марта 2001 года, должностные лица, избранные на первом совещании Группы экспертов (UNEP/CBD/COP/5/8, пункт 15), продолжат выполнение своих соответствующих функций на втором совещании, а именно:

Сопредседатели: г-н Хорхе Кабрера Медалья (Коста-Рика)

г-н Мартэн Гирсбергер (Швейцария)



Докладчик: г-жа Морин Вольфсон (Южная Африка)

2.3. Утверждение повестки дня

  1. На первом заседании Группа экспертов утвердила следующую повестку дня на основании предварительной повестки дня, распространенной в качестве документа UNEP/CBD/EP-ABS/2/1:

  1. Открытие совещание.




  1. Организационные вопросы:




    1. Избрание должностных лиц;




    1. Утверждение повестки дня;




    1. Организация работы.




  1. Оценка опыта пользователей и поставщиков, выявление подходов к привлечению соответствующих участников и дополнительные варианты:




    1. Оценка опыта пользователей и поставщиков в областях доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод;




    1. Выявление подходов к привлечению соответствующих участников к процессам обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод;

    2. Изучение дополнительных вариантов обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в рамках Конвенции о биологическом разнообразии.




  1. Прочие вопросы.




  1. Принятие доклада.




  1. Закрытие совещания.

2.4. Организация работы

  1. На первом заседании Группа экспертов приняла решение о том, что сначала будут заслушаны все вводные доклады, подготовленные по каждому из основных пунктов повестки дня (см. документ UNEP/CBD/EP-ABS/2/1/Add.2). Таким образом у Группы экспертов появится возможность ознакомиться со всеми вопросами, поднимаемыми в каждом из пунктов повестки дня, а затем будут созданы две рабочие группы: Рабочая группа I для рассмотрения пункта 3.1 повестки дня (Оценка опыта пользователей и поставщиков в областях доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод) и Рабочая группа II для рассмотрения пункта 3.2 повестки дня (Выявление подходов к привлечению соответствующих участников к процессам обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод). Заслушав доклады рабочих групп, Группа экспертов продолжит свою работу и рассмотрит на пленарных заседаниях пункт 3.3 повестки дня (Изучение дополнительных вариантов обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в рамках Конвенции о биологическом разнообразии). Остающиеся вопросы будут также рассмотрены непосредственно на пленарных заседаниях в последний день совещания.

пункт 3 повестки дня. ОЦЕНКА ОПЫТА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ПОСТАВЩИКОВ, ВЫЯВЛЕНИЕ ПОДХОДОВ К ПРИВЛЕЧЕНИЮ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УЧАСТНИКОВ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ

  1. На первом пленарном заседании 19 марта в качестве введения к данному пункту повестки дня было зачитано заявление представителя Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), в котором были вкратце изложены последние события в области интеллектуальной собственности и генетических ресурсов, происходившие в ВОИС. В основной программе 11 программы и бюджета ВОИС содержится подпрограмма по биологическому разнообразию и биотехнологии, и Рабочая группа по биотехнологии рекомендовала учредить девять проектов, связанных с защитой изобретений в области биотехнологии. Генеральная Ассамблея ВОИС учредила Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности и генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору, чтобы предоставить форум для обсуждения вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью и генетическими ресурсами, включая четыре основных аспекта: контрактные соглашения о доступе к генетическим ресурсам; законодательные, административные и политические меры, регулирующие доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод; создание многосторонних систем для облегчения доступа к генетическим ресурсам; и защита биотехнологических изобретений.

  2. Группа экспертов заслушала также доклад представителя Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), в котором в общих чертах излагались результаты переговоров по пересмотру Международного проекта в области генетических ресурсов растений для производства продуктов питания и ведения сельского хозяйства. Этот Международный проект был принят Конференцией ФАО в 1983 году в качестве инструмента, способствующего достижению международной согласованности действий в области доступа к генетическим ресурсам растений для производства продуктов питания и ведения сельского хозяйства. В Повестке дня на ХХI век, принятой в 1992 году, содержится призыв к укреплению Глобальной системы генетических ресурсов растений ФАО и к согласованию ее с Конвенцией о биологическом разнообразии. В резолюции 3 Заключительного акта совещания в Найроби, утвержденной Конференцией для принятия согласованного текста Конвенции о биологическом разнообразии, признается необходимость поиска решений неурегулированных вопросов, касающихся генетических ресурсов растений (и, в частности, доступа к коллекциям ex-situ, не рассматриваемым в рамках Конвенции, и вопроса о правах фермеров), и урегулирования этих вопросов в рамках ФАО. Переговоры о пересмотре Международного проекта в соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии начались в 1994 году. Конференция Сторон Конвенции о биологическом разнообразии постоянно оказывает поддержку переговорам по Международному проекту, совсем недавно отразившуюся в решениях V/5 и V/26 ее пятого совещания. Страны предложили и обсудили целый ряд новых творческих идей относительно статей, способствующих доступу к генетическим ресурсам; совместного использования денежных выгод для коммерциализации продуктов и финансовых ресурсов; руководящего органа; секретариата Международного проекта; и внесения поправок в Проект и в приложения. В настоящее время разработан и подготовлен для переговоров скоординированный текст всеобъемлющего Международного проекта. Эти переговоры предполагалось завершить ко времени проведения Конференции ФАО в текущем году. Переработанный Международный проект станет важным международным документом юридически обязательного характера, отражающим важное значение доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в качестве основы для непрерывного и устойчивого использования генетических ресурсов растений для производства продуктов питания и ведения сельского хозяйства.

3.1. Оценка опыта пользователей и поставщиков в областях доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод

  1. На первом пленарном заседании 19 марта Группа экспертов заслушала доклады по данному пункту повестки дня, представленные:

  1. г-жой Сэлли Петербридж (Австралия) о Законе от 1999 года об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия и о соответствующих результатах официального расследования, проводившегося британским Содружеством относительно доступа к биологическим ресурсам в районах, находящихся под его юрисдикцией;

  2. г-жой Беатрис Сапата Ферруфино (Боливия) об осуществлении решения 391 Андского Пакта, в котором учреждается общая для Андской группы система доступа к генетическим ресурсам; и о включении аспектов доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в национальную стратегию Боливии по сохранению биоразнообразия; и

  3. г-ном Шри Р. Г. Хваджей (Индия) о доступе к генетическим ресурсам и совместном использовании выгод в Индии с учетом национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия.

  1. Г-жа Сэлли Петербридж отметила в своем докладе, что до настоящего времени существовали большей частью лишь неадекватные положения, регулирующие совместное использование выгод, получаемых в результате применения генетических ресурсов, и что Австралия предпринимает сейчас попытки введения согласованного в национальном масштабе подхода к вопросу о доступе к генетическим ресурсам. На основе заключений официального расследования, проводившегося британским Содружеством, предлагается введение программы, предусматривающей как выдачу разрешений на доступ к генетическим ресурсам, так и заключение контрактов о совместном использовании выгод. Действие этой программы будет распространяться только на районы, находящиеся под юрисдикцией Содружества, и она должна, по замыслу, быть простой, гибкой и прозрачной, и в ней также будут учтены нужды, проблемы и интересы как коренных общин, так и промышленных и научно-исследовательских организаций.

  2. Г-жа Сапата изложила в начале своего доклада исторические предпосылки принятия решения 391 и перешла затем к описанию мер, принятых для учреждения общей системы. Она остановилась также на вопросе прав собственности в отношении генетических ресурсов и рассказала о сфере применения системы и о существующих исключениях. Она объяснила, что эта система не распространяется на генетические ресурсы человека и на те, которые коренное население использует в своей традиционной практике. Перечислив формальности, которые следует соблюдать в рамках этой системы, она рассказала в заключение о национальной стратегии Боливии по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, включая компонент генетических ресурсов.

  3. Г-н Хваджа сообщил в своем докладе о национальной политике Индии и стратегии действий на макроуровне, а также об основных особенностях аспектов национального законодательства, касающихся биологического разнообразия. Он рассказал также о других инициативах и вкратце изложил, как законодательные меры применяются на практике, используя в качестве примера опыт, накопленных народом Кани, ведущим племенной образ жизни, и деятельность сети «Медоносная пчела» (Honey Bee). В заключение он привел краткое описание Национального фонда новаторства, народных реестров биоразнообразия и электронной библиотеки традиционных знаний.

  4. Данный пункт повестки дня рассматривала Рабочая группа I.

  5. На третьем пленарном заседании 21 марта 2001 года г-н Калакутский Л. В. (Российская Федерация), Председатель Рабочей группы I, доложил о результатах работы этой группы и представил текст, подготовленный ею для рассмотрения Группой экспертов (UNEP/CBD/EP-ABS/2/L.2). Он сообщил, что Рабочая группа провела четыре заседания 19 и 20 марта, на которых рассматривались примеры опыта, накопленного пользователями и поставщиками в областях доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод. Рабочая группа использовала в своей работе итоги первого совещания Группы экспертов и записку, подготовленную Исполнительным секретарем к настоящему совещанию. Она выявила элементы, которые могли бы быть использованы в качестве основы для разработки международных руководящих принципов и прочих подходов в области доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод. Основная работа Группы была организована в форме пленарных заседаний, но было также сформировано несколько редакционных групп для подготовки проекта текста по отдельным темам, таким как создание потенциала, законодательные, административные и политические меры, предварительное обоснованное согласие и права интеллектуальной собственности. Доклады редакционных групп были рассмотрены на пленарном заседании и утверждены в виде текста, представленного потом на рассмотрение Группы экспертов. Г-н Калакутский вкратце изложил затем основные пункты текста, касающиеся создания потенциала, законодательных, административных и политических мер, предварительного обоснованного согласия, взаимосогласованных условий и прав интеллектуальной собственности, традиционных знаний и доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод.

  6. Доклад Рабочей группы был впоследствии включен в проект доклада совещания (UNEP/CBD/EP-ABS/2/L.3) и принят с поправками Группой экспертов в составе настоящего доклада на заключительном совещании 22 марта 2001 года (см. ниже, пункты 44-82 части второй).

3.2. Выявление подходов к привлечению соответствующих участников к процессам обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод

  1. На первом пленарном заседании 19 марта Группа экспертов заслушала доклад по настоящему пункту повестки дня, представленный г-жой Морин Вольфсон (Южная Африка) о роли национального консультационного процесса в Южной Африке при разработке Белой Книги за 1997 год о сохранении и устойчивом использовании биоразнообразия и о текущих консультациях и налаживании партнерских связей для обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод.

  2. В начале своего доклада г-жа Вольфсон рассказала о создании Компетентной группы многих заинтересованных сторон в составе 28-ми человек, о серии брифингов субъектов деятельности, проводившихся по всей стране, и о национальной консультативной конференции. Затем она разъяснила, что консультационный процесс содействовал повышению осведомленности; укреплению потенциала; улучшению взаимообщения и координации; и привнесению новых перспектив в дебаты по вопросу о сохранении биоразнообразия. Однако, несмотря на широкую поддержку, которой пользуются политика и процессы, касающиеся сохранения биоразнообразия, пока еще не разработан конкретный план действий по реализации этой политики, что отчасти объясняется бюджетными и прочими трудностями. Тем не менее ожидается, что к концу текущего года будет завершена парламентская работа над Законодательным актом в области сохранения биоразнообразия.

  3. Данный пункт повестки дня рассматривала Рабочая группа II.

  4. На третьем пленарном заседании 21 марта 2001 года г-жа Анойа Викрамасинге (Шри-Ланка) Председатель Рабочей группы II, доложила о результатах работы этой группы и представила текст, подготовленный для рассмотрения Группой экспертов (UNEP/CBD/EP-ABS/2/L.1). Она сообщила, что Рабочая группа провела три заседания 19 и 20 марта. В тексте, подготовленном в результате обсуждений, состоявшихся на заседаниях Группы, рассматриваются вопросы определения соответствующих участников, примеры их участия в работе и вопросы выявления подходов к привлечению соответствующих участников к процессам обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод. Она затем обратила внимание делегатов на основные пункты, особо подчеркнутые в тексте, отметив, в частности, мнение Рабочей группы о том, что вследствие многочисленности субъектов деятельности, различия их интересов и наличия широкого спектра процессов оказывается невозможным выявление общих подходов, содействующих полномасштабному привлечению к необходимой деятельности всех соответствующих участников, и что поэтому подходы нужно будет разрабатывать на основе каждого конкретного случая. В заключение она выразила надежду на то, что ключевые вопросы, поднятые Рабочей группой, будут учтены при рассмотрении Группой экспертов пункта 3.3 повестки дня.

  5. Доклад Рабочей группы был впоследствии включен в проект доклада совещания (UNEP/CBD/EP-ABS/2/L.3) и принят с поправками Группой экспертов в составе настоящего доклада на заключительном совещании 22 марта 2001 года (см. ниже, пункты 83-89 части второй).

3.3. Изучение дополнительных вариантов обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в рамках Конвенции о биологическом разнообразии

  1. На втором пленарном заседании 19 марта Группа экспертов заслушала доклады по данному пункту повестки дня, представленные:

    1. г-ном Алвином Копсе (Швейцария) о подготовленном Швейцарией проекте Руководящих принципов по обеспечению доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод от применения генетических ресурсов; и

    2. г-жой Керри тен Кате (Соединенное Королевство) о руководящих принципах и дополнительных мерах по обеспечению доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод.

  2. Г-н Копсе привел в начале своего доклада исторические предпосылки разработки проекта Руководящих принципов, а затем изложил их основные особенности. Они разрабатывались в качестве добровольно применяемого средства в помощь рассмотрению вопросов доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод в рамках Конвенции, справочного пособия для всех соответствующих участников процесса обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод и инструкций для правительств по осуществлению своих обязательств в рамках Конвенции о биологическом разнообразии. Кроме того, они преследуют двоякую цель обеспечения совместного использования выгод от применения генетических ресурсов на справедливой и равной основе и обеспечения надлежащего доступа к этим ресурсам. Они разработаны для самого процесса данной деятельности, но в то же время предусматривают всеобъемлющий подход к обязанностям соответствующих участников процесса, не зависимо от сектора, к которому эти участники принадлежат. В заключение доклада г-н Копсе изложил особенности системы предварительного обоснованного согласия.

  3. В своем докладе г-жа Керри тен Кате напомнила о том, что одна из тем первого совещания Группы экспертов касалась необходимости обеспечения простоты, ясности и гибкости любых предлагаемых мер по обеспечению доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, и далее она выдвинула несколько идей, направленных на достижение этих целей. Подчеркивая тот факт, что любые обнародованные законы должны быть работающими, она перечислила некоторые дополнительные меры, которые могли бы способствовать поддержке таких законов. Она указала, что самым успешным мог бы стать подход, основанный на создании «пакета», включающего стратегию обеспечения доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, законы, руководящие принципы, индикаторы, набор образцов типовых соглашений и программ создания потенциала. Для его осуществления следует определить характер необходимых руководящих принципов, наметить элементы всеобъемлющих руководящих принципов, определить комплекс необходимых мер и представить рекомендации относительно того, как Рабочей группе открытого состава или Конференции Сторон следует разрабатывать такие меры. Затем г-жа Керри тен Кате вкратце изложила Принципы и Положения общей политики, регулирующие доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод, в разработке которых принимало участие 28 ботанических садов и гербариев из 21 страны мира.

  4. На третьем пленарном заседании 21 марта 2001 года Группа экспертов приступила к рассмотрению данного пункта повестки дня. Предваряя обсуждение, Сопредседатель указал, что задачей Группы является подготовка пакета дополнительных вариантов обеспечения разных потребностей различных сторон. Одна из основных целей заключается в определении элементов руководящих принципов, которые должны быть разработаны Специальной рабочей группой открытого состава по доступу к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод. Он отметил, что Группа экспертов, возможно, пожелает использовать тексты, подготовленные рабочими группами по пунктам 3.1 и 3.2 повестки дня (см. выше, пункты 21 и 26), и обсудить особенности возможных руководящих принципов и элементов, которые могут в них содержаться.

  5. Затем Группа экспертов перешла к обмену мнениями, обращая первостепенное внимание на потенциальные особенности руководящих принципов, а потом на требуемые для них элементы.

  6. По теме потенциальных особенностей заявления были сделаны экспертами из следующих стран и Сторон Конвенции: Аргентины, Венесуэлы, Дании, Европейского сообщества, Исламской Республики Иран, Канады, Кении, Кубы, Малави, Российской Федерации, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Франции и Швейцарии.

  7. Заявления по теме потенциальных особенностей были также сделаны наблюдателями от Asociación Ixacavaa de Desarrollo e Información Indigeni и Южно-тихоокеанской региональной программы по защите окружающей среды.

  8. По теме элементов, которые могут быть включены в руководящие принципы, заявления были сделаны экспертами из следующих стран и Сторон Конвенции: Аргентины, Боливии, Венесуэлы, Дании, Исламской Республики Иран, Канады, Кении, Кубы, Островов Кука, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Швейцарии и Эквадора.

  9. Заявления по теме элементов были также сделаны наблюдателями от Asociación Ixacavaa de Desarrollo e Información Indigeni, Консультативной группы по международным исследованиям в области сельского хозяйства, фирмы Дюпон, Глобального экологического фонда, Организации экономического сотрудничества и развития, Южно-тихоокеанской региональной программы по защите окружающей среды и Всемирной организации интеллектуальной собственности.

  10. После обмена мнениями Группа экспертов приняла решение создать редакционную группу открытого состава для разработки текста на основе замечаний, высказанных в ходе дискуссии, включив в основной состав группы экспертов из Аргентины, Дании, Индии, Канады, Малави, Российской Федерации, Сети информации коренных народов по биоразнообразию, Соединенного Королевства, Швейцарии, Шри-Ланки и Южной Африки. Функции председателя редакционной группы были возложены на эксперта из Канады.

  11. Отвечая на поступивший с места вопрос об уточнении задачи, Сопредседатель отметил, что, если время позволит, то редакционная группа могла бы также рассмотреть и другие подходы к обеспечению доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод.

  12. На четвертом пленарном заседании 21 марта 2001 года Группа экспертов рассмотрела доклад редакционной группы. В него были внесены различные поправки, и исправленный текст был затем включен в проект доклада совещания (UNEP/CBD/EP-ABS/2/L.3) и принят с поправками Группой экспертов в составе настоящего доклада на заключительном совещании 22 марта 2001 года (см. ниже, пункты 90-114 части второй).

  13. Группа экспертов отметила, что необходимо продолжить работу над дополнительными вариантами, поскольку из-за недостатка времени их не удалось обсудить подробно.
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница