Конспект лекций; сентябрь 2005 г. Группы 6-851, 6-451. Введение Основные понятия, термины и определения



страница3/16
Дата24.04.2016
Размер1.4 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расши­рение, реконструкцию, техническое перевооружение, консер­вацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, измене­ния сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промыш­ленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный про­изводственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации про­мышленной безопасности, в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации.

Положение о декларации безопасности промышленного объекта РФ утверждено постановлением правительства Рос­сии от 1.06.1995 г. №675.

Экспертиза декларации регламентируется Правилами экс­пертизы декларации ПБ 03-314-99, утвержденными Госгор­технадзором. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями (расчетно-пояснительная записка, информационный лист).

Экспертизу проводит организация, имеющая соответствую­щую лицензию. Процесс экспертизы декларации определяет­ся Правилами проведения экспертизы промышленной безо­пасности (06.11.98 № 64, утв. Госгортехнадзором).

Заключение экспертизы должно быть конкретным, объек­тивным, аргументированным и доказательным. Формулиров­ки должны иметь однозначное толкование.

Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложе­ниями к ней представляется заказчиком экспертизы для ре­гистрации, рассмотрения и утверждения в Госгортехнадзор или в его соответствующий территориальный орган.

Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного само­управления, общественным объединениям и гражданам в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от II.05.99 № 526 .

4.9. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО


Организация, эксплуатирующая опасный производствен­ный объект, обязана страховать ответственность за причи­нение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Минимальный размер страховой суммы страхования от­ветственности за причинение вреда жизни, здоровью или иму­ществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте составляет:

70000 МРОТ, если количество веществ равны или превы­шают значения, указанные в таблице 7.1.;

10000 МРОТ, если эти количества меньше;

1000 МРОТ - для иных ОПО.

Страхование ответственности является согласно Закону обязательным.

Обязательным условием принятия решения о строительстве, расширении, реконструкции или ликвидации ОПО яв­ляется наличие положительного заключения экспертизы.

Отклонения от проектной документации в процессе строи­тельства, реконструкции или других стадий также подлежат экспертизе.

Организация, разработавшая проектную документацию, на всех стадиях жизненного цикла производства осуществляет авторский надзор.

Организация, эксплуатирующая ОПО, должна:

- иметь лицензию на эксплуатацию;

- подготавливать и аттестовывать работников;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасно­сти;

- заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации;

- вести учет аварий и инцидентов;

планировать и осуществлять мероприятия по локали­зации и ликвидации последствий аварий;

- заключать с профессиональными аварийно-спасатель­ными службами договора на обслуживание;

- обеспечивать производственный контроль за соблюде­нием промышленной безопасности;

- проводить техническое расследование причин аварий специальной комиссией.

4.10. Расследование причин аварий на ОПО


Все аварии, а также инциденты подлежат расследованию и учету. Цель технического расследования: установление об­стоятельств и причин аварии, размера вреда и разработка профилактических мер.

Техническое расследование причин аварий проводится специальной комиссией (ведомственной или государствен­ной).

Результаты расследования оформляются актом.

Порядок технического расследования регламентируется Положением, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 8.06.1999 г. № 40.

Положение обязывает организации незамедлительно со­общать об авариях в территориальные органы Госгортехнадзора.

Аварии, приведение к чрезвычайным ситуациям, класси­фикация которых определена Постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 г. № 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", расследу­ются как чрезвычайные ситуации. (СЗ РФ, 1996, № 39, ст.4563).

Организация должна: сохранять обстановку на месте ава­рии до начала расследования, проводить мероприятия по ло­кализации и ликвидации последствий аварий, принимать меры по защите людей и окружающей среды, участвовать в рас­следовании аварий и устранять причины аварий.

В ходе расследования комиссия проводит осмотр, фото­графирование, составление схем и эскизов места аварий, оп­рашивает очевидцев, получает письменные объяснения от должностных лиц, выясняет все обстоятельства, предшест­вовавшие аварии, проверяет качество проектных решений и соответствие им объекта, устанавливает наличие и исправ­ность средств защиты, квалификацию персонала, определя­ет допущенные нарушения и причины, предлагает меры по устранению и предупреждению подобных аварий в будущем, определяет размер причиненного вреда и ущерб окружаю­щей природной среде.

На расследование и составление акта об аварии отводит­ся 10 дней. Экономический ущерб от аварии рассчитывается по утвержденным методикам. Расследование несчастных слу­чаев, происшедших в результате аварии, проводится в соот­ветствии с "Положением о расследовании и учете несчаст­ных случаев на производстве".

Несчастные случаи, происшедшие с третьими лицами, не связанными трудовыми отношениями с организацией, на ко­торой произошла авария, также расследуются в процессе анализа аварии.

Аварии и инциденты, происшедшие на опасном производственном объекте, подлежат учету и анализу в соответствии с Положением.

4.11. Методы анализа опасностей и предупреждения аварий


Любая авария есть результат системного взаимодействия нескольких причин, которые образуют некоторую иерархи­ческую структуру. Непосредственная причина, вызвавшая аварию, является следствием одной или нескольких причин другого уровня, которые в свою очередь вызваны причинами более низкого уровня и т.д.

Таким образом, каждая авария является многопричинной.

Количество причин теоретически может быть сколько угодно большим, однако практически анализ по логическим соображениям ограничивается выявлением только таких при­чин, устранение которых направлено на повышение безопас­ности,

Анализ опасностей невозможен без процедуры декомпо­зиции, т.е. разложения сложных систем на более простые, вплоть до элементарных.

Анализ опасностей может быть априорный, т.е. профилак­тический, до возникновения аварии, и апостериорный, т.е. после возникновения аварии. Порядок анализа в обоих слу­чаях может быть прямым (от аварии к причинам) и обратным (от причин к аварии).

Принципы системности, многопричинности, иерархично­сти и декомпозиции составляют методологическую основу анализа опасностей. Главной целью анализа опасностей яв­ляется установление причинных взаимосвязей, приводящих к аварии, и отыскание профилактических мероприятий.

Причинные взаимосвязи могут быть представлены графи­чески в форме т.н. "деревьев причин". Графический метод разработан в начале 1960-х годов Уотсоном (США) для ана­лиза процесса запуска ракет. При построении "деревьев" ис­пользуются специальные логические символы. Метод опи­сан в книге Хенли Дж.Э., Кумамото X. "Надежность техни­ческих систем и оценка риска".

Метод построения "дерева" причин трудно формализуем и требует больших затрат времени высококвалифицирован­ных экспертов.

Более простой способ построения "деревьев" причин ис­пользован в отечественной космонавтике и описан в книге Г.Т. Берегового "Безопасность космических полетов".

Методики анализа с помощью "деревьев" причин пригод­ных для широкого применения пока нет. Анализ опасностей может носить не только качественный, но и количественный характер. В последнем случае на основе статистических дан­ных определяется риск, количественная оценка опасности.

По результатам анализа разрабатываются мероприятия, направленные на предупреждение аварий или уменьшения их вероятности. Профилактические мероприятия делятся на 2 группы: повышающие безопасность технических систем и снижающие вероятность ошибочных действий персонала.

При разработке мероприятий ориентируются на извест­ные методы, принципы и средства обеспечения безопасно­сти.




1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница