Конспект лекций; сентябрь 2005 г. Группы 6-851, 6-451. Введение Основные понятия, термины и определения



страница2/16
Дата24.04.2016
Размер1.4 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

4. Промышленная безопасность




4.1. Общие сведения


Одной из основных сфер деятельности человека является промышленное производство, которому присущи огромные запасы различных видов энергии, применение высоких давлений, температур, скоростей, использование больших объемов химических веществ, массивных, крупногабаритных сооружений и других объектов, представляющих потенциальную опасность.

Внезапное неконтролируемое высвобождение энергии, происходящее, как правило, из-за трудно предсказуемых причин, может привести к чрезвычайным событиям, которые называются авариями.3

Аварии, повлекшие за собой жертвы, приносящие значительный материальный ущерб, называют крупными авариями, или катастрофами.4

Из приведенных определений следует, в частности, что аварии - это такие события, которые могут порождать чрезвычайные ситуации (ЧС). Однако не следует отождествлять эти понятия.

Как показывает опыт, дальнейшее развитие промышленности, не исключает опасности потенциальных аварий. Поэтому возникла объективная необходимость научной и практической разработки мер, связанных с предупреждением и ликвидацией аварий. Эта область знаний получила название "промышленная безопасность".

Предметом промышленной безопасности являются аварии и способы их предотвращения. Формирование промышленной безопасности как относительно самостоятельной области знаний обусловлено объективными закономерностями развития техники, увеличением потенциальной опасности промышленного производства, необходимостью защиты людей и природной среды.

Правила и инструкции по предупреждению крупных аварий, действующие в различных странах, были объединены в Директиве ЕС (после катастрофы в Севезо в 1976 г.), которую кратко называют Директивой "Севезо", вступившую в действие в 1984 г.

В 1987 г. Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) подготовлено пособие по осведомленности и подготовленно­сти к ЧС на местном уровне, получившее сокращенное название АПЕЛЛ. В этом пособии подчеркивается роль общественности и трипартизма (органы власти - руководители промышленности - представители общественности) в предупреждении и ликвидации аварий.

В 1988 г. в Женеве издано практическое руководство "Предупреждение крупных аварий", которое в 1992 г. переведено на русский язык, В руководстве систематизирована информация по различным аспектам предупреждения крупных аварий.

В 1997 г. в России принят Федеральный закон № 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В законе определены правовые, экономические, организационные и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации производственных объектов. Закон направлен на предупреждение аварий и обеспечение готовности предприятий к локализации и ликвидации последствий аварий.

Специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности, осуществляющим государственную политику в этой сфере, нормативное регулирование, разрешительные, контрольные и надзорные функции является Федеральный горный и промышленный надзор РФ (Госгортехнадзор России), имеющий 43 территориальных органа. Началом деятельности этого органа считается 1719 год, когда по Указу Петра Первого в России была создана Берг-Коллегия.



4.2. Промышленная безопасность - раздел системной безопасности


Промышленная безопасность является составной частью системной безопасности. Поэтому общие закономерности, принципы, определения которые изучаются в системной безопасности, должны учитываться при рассмотрении вопросов промышленной безопасности.

В настоящее время наиболее полно системная безопасность представлена в БЖД, которая рассматривает шесть систем потенциальных опасностей, а именно: природные, техногенные, антропогенные, биологические, экологические, социальные.

В теории БЖД идентификация опасностей рассматривается с общих позиций. Применительно к промышленной безопасности идентификация опасных производственных объектов (ОПО) - это отнесение объекта к той или иной категории в соответствии с требованиями ФЗ "О промышленной безопасности ОПО".

В промышленной безопасности конкретизируются и опре­деляются такие понятия как авария, инцидент, а также сам термин "промышленная безопасность ОПО, или промышлен­ная безопасность".



Авария - разрушение сооружений и (или) технических уст­ройств, применяемых на опасном производственном объек­те, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса, наруше­ние положений закона и иных нормативных актов, устанав­ливающих правила ведения работ на опасном производст­венном объекте.

Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.

Требования промышлен­ной безопасности должны соответствовать правилам и нор­мам охраны труда и безопасности жизнедеятельности, однако Закон "О промышленной безопасности ОПО" не дает определения многих понятий, в частности, та­ких как "опасные вещества", декларация и др., которые при­водятся в других нормативно-технических документах.

В Законе "О промышленной безопасности ОПО" содер­жатся требования безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию, к эксплуатации и готов­ности к действиям по локализации и ликвидации аварий.

Система промышленной безопасности предусматривает регистрацию ОПО, лицензирование деятельности, сертифи­кацию технических устройств, экспертизу, декларирование, страхование ответственности, расследование и учет аварий и инцидентов.

Соблюдение требований промышленной безопасности на­правлено на достижение приемлемого уровня безопасности.

4.3. Опасные производственные объекты


К категории опасных производственных объектов5 Закон относит объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образу­ются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нор­мальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспла­меняющимися и температура кипения которых при нормаль­ном давлении составляет 20 °С или ниже;

б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствую­щие воспламенению других веществ в результате окислитель­но-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества — жидкости, газы. пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажига­ния и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества — вещества, которые при опреде­ленных видах внешнего воздействия способны на очень бы­строе самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества — вещества, способные при воз­действии на живые организмы приводить к их гибели и имею­щие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 мг/кг включительно;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 мг/кг включительно;

- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 мг/л включительно;

е) высокотоксичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок не бо­лее 15 мг/кг;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не бо­лее 50 мг/кг;

- средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг/л;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

- средняя смертельная доза при ингаляционном воздейст­вии на рыбу в течение 96 ч не более 10 мг/л;

- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 ч, не более 10 мг/л;

- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 ч не более 10 мг/л,

2) используется оборудование, работающее под давлени­ем более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

3) используются стационарно установленные гру­зоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фу­никулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полез­ных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

4.4. Регистрация опасных производственных объектов (ОПО)


ОПО подлежат регистрации в государственном реестре.

Положение о регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведении государственного реестра РД 03-294-99 утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 № 39, введено в действие с 10.08.99 (БТП, 11/99, с.52). Государственный реестр ОПО — единый банк данных об ОПО, которые эксплуатируются юридическими лицами независи­мо от их организационно-правовой формы.

Регистрация заключается в занесении в банк данных све­дений об ОПО, присвоении ему регистрационного номера и выдаче свидетельства о регистрации эксплуатирующей его организации. В процессе эксплуатации ОПО в реестр могут вноситься изменения. При наличии определенных условий ОПО может быть исключен из реестра.

Регистрацию ОПО осуществляют Госгортехнадзор России, в том числе его территориальные органы, а также федераль­ные органы исполнительной власти, которым предоставлено право проводить регистрации.

Идентификация ОПО проводится организацией, эксплуа­тирующей эти объекты или экспертной организацией или дру­гой организацией, которой предоставлено право проводить идентификацию.

В качестве ОПО следует выделять предприятие (цех, уча­сток и др.), но не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом.

Если на предприятии эксплуатируется несколько объектов и лишь один из них обладает признаками опасности, то в ка­честве опасного следует рассматривать этот объект, а не пред­приятие в целом.

Регистрация должна проводиться не позднее 20 дней с на­чала эксплуатации объекта. Перерегистрация ОПО прохо­дит не реже одного раза в 5 лет.



4.5. Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности


Все виды деятельности в области промышленной безопас­ности (проектирование, строительство, эксплуатация, рекон­струкция, проведение экспертизы, подготовка работников и др.) могут осуществлять только организации, имеющие соот­ветствующие лицензии.

Лицензия — это разрешение (право) на осуществление ли­цензируемого вида деятельности при обязательном соблю­дении лицензионных требований и условий, выданное лицен­зирующим органом.

Лицензии выдаются Госгортехнадзором России и его тер­риториальными органами.



4.6. Сертификация технических устройств


Сертификат — это документ, удостоверяющий соответст­вие рассматриваемого объекта требованиям промышленной безопасности.

Сертификация — это процесс и правила проведения работ, в результате которых выдается сертификат. Правила прове­дения сертификации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по стандартизации, метрологии и сер­тификации совместно с Госгортехнадзором России и его тер­риториальными органами.

Сертификацию проводят аккредитованные организации. На ОПО применяются разнообразные технические устрой­ства, подлежащие сертификации.

Основные классы технических устройств, разрешение на изготовление и применение которых выдает Федеральный горный и промышленный надзор России (БТП 2/99), приво­дятся ниже.

• Оборудование подъемно-транспортное (грузоподъемные краны, подъемники (вышки), лифты, эскалаторы, конвейеры пассажирские, дороги канатные и другое оборудование).

• Котельное оборудование, трубопроводы пара и горя­чей воды, оборудование, работающее под давлением более 0,7 кгс/см2

• Взрывозащищенное и рудничное электрооборудование.

• Технические устройства для горнодобывающих и горнообогатительных производств и подземных объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых.

• Оборудование и приборы, используемые при выполне­нии взрывных работ в промышленных целях.

• Газовое оборудование котлов, технологических линий и агрегатов, газогорелочные устройства, емкостные и про­точные водонагреватели.

• Технические устройства для нефтегазодобывающих производств (оборудование нефтегазопромысловое, газоперерабатывающее, буровое; оборудование для геологоразве­дочных и геофизических работ; оборудование для магистраль­ного трубопроводного транспорта).

• Технические устройства, применяемые на опасных про­изводственных объектах химических, нефтехимических, неф­теперерабатывающих и других производств, работающие с взрывопожароопасными, токсичными, агрессивными среда­ми, в том числе емкостное, реакторное, машинное, криоген­ное, холодильное, электролизное, массообменное, теплообменное, фильтрующее, размольное, сушильное и смеситель­ное оборудование, печи, резервуары, системы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, приборы и другое оборудование, поставляемое как отдельно, так и комплектно, включая составные части и узлы.

• Технические устройства для опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна.

• Оборудование для черной и цветной металлургии опас­ных производственных объектов (доменное, коксовое, стале­плавильное, технологическое для цветной металлургии; аг­регаты сталеплавильные, вакуумирования и рафинирования стали; машины непрерывного литья для стали и полунепре­рывного литья цветных металлов, оборудование к ним; агре­гаты трубопрокатные и для алюминиевой и медной катанок, станы обжимные, заготовочные, сталепрокатные и листопро­катные).

• Электропечи, электропечные установки и устройства, где получаются расплавы черных и цветных металлов и спла­вы на основе этих расплавов (электропечи и агрегаты элек­тропечные индукционные; установки и устройства индукци­онные нагревательные; электропечи дуговые и рудно-термические; электропечи и установки сопротивления, новых ви­дов нагрева: плавильные и нагревательные).

• Оборудование для плавки чугуна.

• Средства газозащитной дыхательной аппаратуры (изо­лирующие респираторы, воздушные аппараты, изолирующие и фильтрующие самоспасатели), приборы газового контро­ля, технические устройства, в том числе специальные защит­ные костюмы для ликвидации аварийных ситуаций.

• Приборы и средства автоматизации, применяемые на опасных производственных объектах (приборы контроля и регулирования технологических процессов, программно-тех­нические комплексы для автоматизированных систем, маши­ны и приборы для измерения механических величин; прибо­ры автоматики безопасности; регуляторы давления, счетчи­ки, газоанализаторы).

• Насосы жидкостные и вакуумные, насосные агрегаты, компрессоры воздушные и газовые; части к ним.

• Цистерны, контейнеры специализированные и балло­ны для сжиженных газов, взрывопожароопасных и токсич­ных сред.

• Трубопроводы и их узлы: стальные, из цветных метал­лов и сплавов, неметаллических материалов — для опасных производственных объектов.

• Электросварочное оборудование, используемое на опас­ных производственных объектах.

• Арматура для технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

В процессе эксплуатации технические устройства подле­жат экспертизе промышленной безопасности.

4.7. Экспертиза промышленной безопасности


Экспертиза — это оценка соответствия рассматриваемого объекта предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Экспертизе подлежат:

- любая проектная документация, относящаяся к ОПО;

- технические устройства, применяемые на ОПО;

- здания и сооружения на ОПО;

- декларация промышленной безопасности и иные доку­менты, связанные с эксплуатацией ОПО.

Экспертизу проводят организации (экспертная организация), имеющие лицензии за счет средств организации, эксплуатирующей ОПО. Экспер­тиза проводится в соответствии с правилами, утвержденны­ми Госгортехнадзором России от 6.11.1998 № 64 (БТП,4/99. с.9).

Результатом экспертизы является заключение — документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несо­ответствии объекта экспертизы требованиям безопасности.

Процесс экспертизы состоит из следующих этапов:

- предварительный (переговоры заказчика с экспертной организацией);

- заявка, план-график, договор, определяющий условия проведения экспертизы;

- процесс экспертизы;

- выдача заключения.

Заключение может быть положительным или отрицатель­ным. В последнем случае заказчик вправе представить мате­риалы на повторную экспертизу после устранения замеча­ний.



4.8. Декларация промышленной безопасности


Декларация — это документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа доста­точности принятых мер по предупреждению аварий и по обес­печению готовности организации к эксплуатации ОПО в со­ответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации послед­ствий аварий.

Обязательность разработки деклараций промышленной безопасности установлена для опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перераба­тываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничто­жаются вещества в количествах, указанных в таблице 7.1.



Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном

производственном объекте является основанием для обязательной разработки

декларации промышленной безопасности

Таблица 7.1


Опасные вещества


Предельное количество

опасного вещества, т

Аммиак

500

Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, а которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28% массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90% массы).

2500

Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28% массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием).

10000

Акрилонитрил

200

Хлор

25

Оксид этилена

50

Цианистый водород

20

Фтористый водород

50

Сернистый водород

50

Диоксид серы

250

Триоксид серы

75

Апкилы

50

Фосген

0,75

Метализоцианат

0.15

Воспламеняющиеся газы

200

Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах

50000

Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу

200

Токсичные вещества

200

Высокотоксичные вещества

20

Окисляющие вещества

200

Взрывчатые вещества

50

Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды

200
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница