Конспект книги лэндри Ч. Креативный город. М.: Издательский дом Классика-ххi, 2011. 399с. \004



страница11/14
Дата01.05.2016
Размер4.42 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

таблица 8.1 / экономическое возрождение





Пример

Время и место

Смена

парадигм

Услуги как ключевая отрасль экономики

До этого доминировало физическое производство

Информация и знания как двигатель городской

экономики



Бостон

(США), 1975

Район

Силиконовой



Долины

(США),


начало 1990-х

Парадигмальный

Сдвиг

Корпорации городского развития

-передача особых полномочий и автономии

низшим уровням власти для развития

городских районов

- создана возможность партнерства между

частным и муниципальным секторами

Предпринимательские зоны

- предоставление специальных стимулов и

концессий для ускорения процесса развития

города на пустынных и изъятых участках



Нью-Йорк

(США), 1975



Инновация

Новое использование старых зданий

- до этого преобладала политика уничтожения

- понимание, что приспособленные здания развивают ощущение своеобразия, идентичности места и могут приносить доход

Городской и индустриальный туризм

- за исключением мировых городов (таких как Лондон или Париж) и городов-сокровищниц мирового искусства (таких как Флоренция)

туризм в основном был способом покинуть город



Лоуэлл

(США), 1977


Середина


1970-х

Лучшая

практика

Культурные города

- использование культуры как импульса для возрождения и маркетинга городов

Система ежегодных культурных столиц

Европейского Союза

Развитие прибрежной зоны

- - реинтеграция старых портовых зон в городскую среду - часто важное средство возрождения городов

- мореходство как форма досуга, а не торговли


Афины (Греция),

начиная с 1985 и по-

ныне

Барселона



(Испания), 1987

Балтимор (США), начало 1980-х




Хорошая

практика

Переоборудование старой индустриальной застройк

- различное использование: от офисов, центров искусств и выставочных площадок до жилья




начиная с 1980-х и по настоящее время


Плохая

практика

Уничтожение старых структур

- продолжающаяся практика, вызывающая

"потерю памяти" и социальную напряженность

в рамках существующих сообществ и потерю

экономического потенциала


Сингапур, начиная с1980-х и по настоящее время


\294\

таблица 8.2 / окружающая среда




Пример

Время и место

Смена

парадигм

Устойчивое развитие


Осло (Норвегия), 1987

и ранее (см., напр.,

"Пределы роста",

доклад Римского

клуба, 1972)


Парадигмальный

сдвиг

Устойчивое развитие города

Принцип "кто загрязняет, тот платит

Устойчивое развитие региона


Фрейбург (Германия),

начало 1970-х-

1980-е Эмшер-Парк (Герма-

ния), начиная с 1991

и по настоящее время


Инновация

Устойчивый транспорт

Автобусы на газе


Деревня на солнечных батареях
Мониторинг качества воздуха
Эскалаторы как транспорт


Амстердам (Нидерлан-

ды), начало 1990-х;

Гренобль (Франция),

Стокгольм (Швеция),

1997

Бристоль (Великобри-



тания), 1996

В окрестностях Афин

(Грециия), 1978

Страсбург (Франция),

1971

Перуджа, Орвието,



1970-е

Лучшая

Практика

Экологический аудит
Экологический город
Система Autoplus1


Мюлуз (Франция), 1991
Напр., Лестер (Велико-

британия), 1991

Ля Рошель (Франция),

1991



Хорошая

Практика


Развитие велосипедного движения

Раздельный сбор отходов, компостные

кучи на заднем дворе


Монпелье (Франция),

Амстердам (Нидерлан

-ды), 1970-е

Германия, начало 1980-х

Оэйрас (Португалия), 1993


Плохая

практика

Энергетически эффективное строительство

Зеленая лесополоса вдоль железнодоро- жных путей

Строительство жилья вдоль сильно загруженных автомагистралей


Вена (Австрия),

Гамбург (Германия),

середина 1980-х

Мадрид (Испания)

1980-е,


1 Autoplus — мультимодальная концепция развития общественного транспорта, применяемая во французском городе Ля-Рошель. Она предполагает эффективное и экологичное использование не только автобусов, но и автомобилей, лодок, велосипедов и государственных такси.

\295\


И всё же в долгосрочной перспективе должно измениться многое. Креативный город - это процесс, так сказать, -путешествие, а не пункт назначения. Проблема никогда не получает окончательного решения. Это — двигатель всякого творческого процесса. Такой подход близок к принципу тотального менеджмента качества в бизнесе, где непрерывен цикл улучшения.

Понимание жизненных циклов помогает вовремя определять, удовлетворяет ли проект текущим потребностям. Оно позволяет решать, следует ли внедрять новую инновацию, или лучше оставить все по-старому.

Каждый элемент организации и каждый внешний проект должны быть объектом анализа и могут стать предметом инновационной деятельности. Опасность в том, что креативные проекты часто развиваются на периферии и почти ничем не угрожают ядру организации.

Их рассматриваются как дополнение, как средство решения частной проблемы, в то время как причина проблемы может исходить от самого организационного ядра. Креативность требует формирования нового организационного этоса, в котором адаптация и перемены выходят на передний план.

Это заставляет задавать такие вопросы:

- Создан ли достаточный импульс для развития?

- Нуждается ли проект в подкреплении?

- Идёт ли он правильным путем?

- Не нуждается ли он в изменении?

- Должен ли он распространяться шире?

Благодаря этому достигается внутреннее понимание процесса развития. Идея жизненного цикла предоставляет нам систему анализа, инструмент для контроля деятельности и оценки достижений. Политики могут разбить проект на фазы и, соответственно, группировать вопросы по следующим рубрикам:

\296\


таблица 8.3 / управление





Пример


Время и место


Смена

парадигм


Предоставление прав и возможностей

гражданам, социальная справедливость




Мыслители XIX века,

доклад Скеффинггона

(Великобритания), 1969


Парадиг-

мальный

сдвиг


Переход от иерархии к матрице и другие

организационные нововведения

Технологии участия

Развитие техники charette



Литература по менедж-

менту, напр., Морган и

Стенда, конец 1980-х

Напр., Байкер, Ньюкасл

(Великобритания), 1970-е

США, 1975

"Разговор с Орегоном",

1989. Телеконференция

Аляски,1990

США, конец 1970-х




Инновация

Электронная демократия

Партнерство между государственным,

муниципальным и частным секторами


Кирклис, 1991


Лучшая

практика


Внутренняя реструктуризация,

направленная на достижение открытости

Детские офисы
Участие граждан в составлении бюджета

Коммунальная собственность

Дети в роли планировщиков

Участие горожан в планировании

Женщины в роли планировщиков


Унна (Германия) и

Невшатель

(Швейцария), 1990

Реджио-Эмилья, 1993

Респонд, Дублин, 1981

Китее (Финляндия), 1996

Сальтсьёбаден (Швеция),

1992


Эребру (Норвегия), 1992


Хорошая

практика


Процедуры консультаций

Предоставление услуг группами добровольцев

Партнерство между государственным,

муниципальным и частным секторами



Конец 1990-х


Плохая

практика


Игнорирование вклада городских сообществ


Встречается весьма часто


1. Начальная стадия.

В чём была задача и первопричина инновации?

На решение какой проблемы она была направлена?

В чем суть проблемы и каков ее масштаб?

Каким образом появилась инновация, в чем заключается её концепция?

Что сделало возможным эту инновацию?

Кто был включен в процесс на начальной стадии, какие интересы и властные интриги повлияли на ход событий?

Кто платил за это?

Как решали эти проблемы прежде?

\297\


таблица 8.4 / оценка эффективности




Пример


Время и место

Смена

парадигм


Объединенная экономическая и

социальная отчетность



1980-е


Нарядит-

мальный

сдвиг


Эталоны достижений


Компания Xerox, 1975


Инновация

Оценка влияния на сообщество

Социальный учет

Городские стратегии

"Эталоны Орегона"1 утверждены

законодательно


Натаниэль Личфидд,

1957


Движение за социальный

аудит, 1976

США, начало 1980-х

Орегон, 1989




Лучшая

практика


Движение за новые индикаторы

ISEW, Стокгольм и

Фонд новой экономики,

1980-е и далее


Хорошая

практика


Ежегодные городские отчеты

Общественный мониторинг



Начало 1990-х

Начало 1990-х



Плохая

практика


Отсутствие "обратной связи" со стороны

Общества






2. Создание импульса и закрепление проекта.

Как развивалась инновация?

Какие эксперименты потребовались?

Каким образом внедряется инновация?

Какие стадии развития и сложности прошла инновация, пока достигла своего нынешнего состояния?

Какие аспекты были предсказуемы, а какие возникли неожиданно?

Какие препятствия тормозили прогресс инновации, и как это сказалось на ее развитии?

Каким образом были разграничены сферы интересов?

Какие были использованы механизмы мониторинга и оценки?

Кто поддержал проект, и почему?

Чему мы научились, пройдя этот процесс?

1 Эталоны Орегона (Oregon Benchmarks) — 90 индикаторов качества жизни, принятых в американском штате Орегон. Они разбиты на 7 категорий: экономика, образование, гражданское участие, социальное обеспечение, общественная безопасность, развитие сообщества и окружающая среда. Используются для разработки стратегий и формирования политики в различных областях и в процессе формирования бюджета.

\298\

3. Горизонтальная диффузия.

Насколько широко инновация распространилась географически?

По всему городу?

Каким образом?

Благодаря расширению пилотных проектов?

Была ли она доведена до уровня утвержденной политики, и если нет, то почему?

Распространилась ли она за счет увеличения масштабов исходного проекта или благодаря копированию?

Каково ее воздействие в новых местах, нуждается ли она в специальной адаптации?

Если да, то почему?

Каким образом были организованы продвижение и маркетинг инновации?



4. Вертикальная диффузия.

Повлияла ли инновация на политический уровень?

Распространилась ли она через промежуточные структуры до самого сердца организации?

На каком уровне - района, города, региона, страны?

Подвергалась ли инновация изменениям, став частью политики?

Что было привнесено нового, и что отринуто?

Почему?

Усилило это её или ослабило?

Каков был эффект её воздействия после того, как она была тиражирована?

Каким образом это было профинансировано?

Из какого бюджета?

5. Переосмысление проблемы. Инновации второго цикла.

Изменилась ли природа инновации, ее цели и задачи, по мере прохождения через цикл городской креативности?

Была ли в этом процессе решена исходная проблема или она изменилась?

Привело ли внедрение инновации к возникновению цепочки вспомогательных инноваций?

Привела ли инновация к кардинальному изменению в понимании проблемы или она лишь оказала воздействие на проблему, как ее понимали и раньше?

Пятиступенчатая схема анализа стадий инновационного процесса взята мною из книги Хопкинса (Hopkins, 1994), однако формулировки вопросов приводятся в переработанном мною виде.



Проблемы и следствия

Нужные навыки в нужное время

Разные стадии инновационного процесса требуют от творческой личности различных качеств, которые редко сочетаются в одном человеке.

\299\

Трудно одновременно быть инициатором и уметь закрепить успех, а затем действовать в рамках устоявшейся рутины. Наступает момент, когда нужно сменить команду в связи со сменой задач, однако этот момент трудно определить и еще труднее осуществить "смену караула".



Если на начальном этапе значение имеет предприимчивость, то на стадии консолидации на передний план выходят фандрейзинговые навыки и умение довести дело до конца, используя законодательные рычаги давления.

В отличие от креативных идей, инновации связаны не с отдельной личностью, а с деятельностью организаций, где эти качества распределены между членами команды. Каждая фаза имеет свои организационные особенности. Похожие проблемы возникают и в случае тиражирования идей.

Какие организационные структуры способны генерировать энтузиазм для поддержания непрерывного инновационного процесса?

Обычно формируют гибкие непостоянные команды, построенные вокруг небольшого организационного ядра. Талант здесь используют "в необходимом количестве", и состав команды меняется в зависимости от задач.

Ключ к успеху - умение оценить, какие инновации требуются в каждый момент времени. Например, в Хельсинки самое время сделать бюрократические структуры более открытыми. На более позднем этапе потребуется закрепить достигнутое, всё критически оценить, обдумать и определить направления дальнейшего движения.

\300\


Проблема в том, что те, кто находится у власти, сами пришли к ней на предыдущей волне общественных требований, однако укоренились, а для следующей стадии развития требуются совсем иные личные качества. Вдобавок, циклы обновления властных структур традиционно более медленные, основаны на непреходящих правилах.

Доверяйте радикалам

Роль активистов в развитии инноваций, особенно в менее технических сферах, недооценивают. Социальные активисты всегда были на переднем крае городских инноваций. Они хорошо представляют себе реальные проблемы, так как обычно живут в самых проблемных районах (см.: Hall and Landry, 1997).

Большая часть идей, вошедших сегодня в обиход организаций, были первоначально предложены радикалами.

Так что те, кто придерживается умеренных взглядов, должны взять за правило прислушиваться к людям с более радикальными убеждениями. Исторически роль радикалов прослеживается даже в формировании механизмов консультаций, которые ныне являются общепринятыми.

Роль групп аутсайдеров и альтернативных движений хорошо показана в книге Арта Кляйнера "Век еретиков" (1996). Даже инновационные структуры в корпорациях уходят корнями в деятельность послевоенных интеллектуальных движений.

Их еретические идеалы уже стали частью истеблишмента и были приняты на вооружение государственными организациями по всему миру.

\301\

Движение от периферии к центру

Слабость альтернативных структур в том, что у них не хватает ресурсов для внедрения своих идей. Инновации, которые они предлагают, часто направлены на устранение лишь симптома большой проблемы.

Порой корень такой проблемы — в консерватизме властных структур. Выход - творческое расширение проблемного поля. Например, проблема граффити может быть лишь отражением иной проблемы, лежащей в другой области.

Поэтому проект, реализованный в Дортмунде и Шарнхорсте, привлек художников, рисовавших граффити, к работе по очистке города от их рисунков, решая так проблему безработицы. Следующим шагом стало привлечение этих людей к созданию фирмы по переработке отходов. Так проект решил сразу несколько проблем.

Очень важно завоевать доверие со стороны официальных структур, однако в какой-то момент уместны и акции протеста, "конструктивные дебаты", создание независимого альтернативного проекта.

Конечной целью может быть получение политического признания. Тогда появляется возможность развивать идеи, в том числе инновационные, пользуясь политической поддержкой, действуя изнутри официальных структур.



Расширение масштаба и тиражирование. На каждой стадии инновационного процесса свои трудности. На начальном этапе это может быть недостаток веры в успех. На стадии внедрения многое зависит от институциональной поддержки и финансирования. Переход от первых успехов к широкому внедрению инновации изобилует трудностями. Здесь придется сделать не один сложный выбор.

Должна ли инновационная идея пронизывать насквозь всю будущую разветвленную структуру?

Или надо сохранить её как отдельный бренд, скажем, путем создания специального агентства?

Должна ли организация, породившая эту идею, развивать ее дальше или для этого нужна новая организация?

\302\

Проблема в том, что реализация внедрения может ослабить инновационные способности организации. Ведь исходно навыки организации были ориентированы на генерирование инноваций, а не на внедрение.



Когда идеи стали общепринятыми, важна иная организационная динамика, однако многие верят, что продолжение работы с устоявшимися процедурами дает наибольший эффект.

"Инновации, требующие изменения законодательства, внедрить крайне сложно, поскольку слишком много точек принятия решений, слишком много инстанций, на которых идея может быть отклонена. Гораздо эффективнее встроить реформу в рамки бюрократических процедур и таким образом получить поддержку от нижестоящих бюрократов" (Weatherley and Lipsky, 1977).

Опасно надеяться, что законодательство окажется податливым к необходимой трансформации. В то же время, в период смены парадигм каждый элемент структуры должен быть подвергнут переосмыслению, включая и законодательство. Поворотный моментом - включение креативных идей в русло текущей политики и получение согласия на тиражирование проекта.

Став частью политики, инновации могут привлечь гораздо больше ресурсов. Пример - такие программы, как стимулирование экономии электроэнергии в жилом секторе.

Для осуществления модели креативного города значение имеет еще один аспект законодательства - наличие ключевых законов, регулирующих права на интеллектуальную собственность (игра по твердо установленным правилам).

Кроме того, необходимо адаптировать или интерпретировать уже существующие неспецифические законы, например, касающиеся финансовых вопросов, так чтобы они способствовали инновационной деятельности.

\303\

Влияние радикалов на формирование концепции достойнорго развития

Роль радикалов хорошо прослеживается в истории принятия обществом понятия "достойного развития". Это понятие вошло в политическую повестку благодаря многолетнему интенсивному лоббированию таких деятелей, как Рэйчел Карсон, автор книги "Молчаливая весна", а затем и организованных групп вроде Greenpeace и "Друзья планеты"1.

"Пределы роста" - первый доклад Римского клуба вызвал дискуссию в мире большой политики.

Последний доклад Римского клуба "Четвертый фактор - как удвоить богатство, уменьшив использование ресурсов вдвое" произвел похожий эффект.

Такие инициативы, как переработка отходов, совместное использование автомобилей, социальный аудит, переоборудование промышленных зданий для альтернативных целей или инновационные методы борьбы с безработицей были инициированы группами влияния, организациями гражданского общества и даже группами, которые действовали вразрез с законом, например, скваттерами, осуществлявшими захват заброшенных зданий. Фактически именно скваттеры создали многие инновации, которые сейчас признаны важными элементами достойного развития.

1 "Гринпис" (Greenpeace — зеленый мир) — независимая международная общественная организация. Она ставит целью сохранение окружающей среды. Гринпис выступает против ядерных испытаний и радиационной угрозыв защиту животного мира и др. "Друзья Планеты" (Friends of the Earth International) — федерация независимых экологических организаций, которые проводят по всему миру кампании, направленные на решение насущных экологических и социальных проблем, а также пропагандируют идею достойного развития сообществ. "Гринпис" и "Друзья Планеты" воздействуют на общественное мнение через печать, просветительские учреждения, проводят ненасильственные акции протеста, добиваясь от промышленных компаний, правительств и международных организаций решений по конкретным экологическим и социальным проблемам.

\304\

Бесполезные здания и другие городские пространства, обреченные на деградацию, были возрождены силами независимых групп, которые таким образом открыли для себя новые возможности, а также спасли многих от судьбы бездомных. Скваттеры изобрели новые способы использования зданий, например, соединение рабочего, жилого и выставочного пространства. Они часто предоставляли дополнительные услуги, например, открывали кафе и рестораны, которые, благодаря созданной в них необычной атмосфере, стали привлекательны и для истеблишмента.



Группы влияния смогли продвинуть в сферу городской политики важнейшие вопросы - такие как экологичный образ жизни, социальное жильё, альтернативные финансовые механизмы или концепции переработки отходов. В результате инновации были признаны, узаконены и получили широкое распространение.

Инновации эффективны, когда они получают распространение. По большей же части, инновации имеют локальный характер и остаются безвестными из-за бюрократических проволочек.


1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница