Концепция проекта



Скачать 84.42 Kb.
Дата27.04.2016
Размер84.42 Kb.
Концепция проекта



Название проекта

Обмен таможенными данными между Афганистаном и Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменистаном

Результат

  • Улучшенный обмен таможенными данными (транзит, импорт/экспорт, применение законов) между Афганистаном и Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменистаном;

  • Упрощение таможенного транзита для законной торговли по эффективным и операционным коридорам

  • Наращивание оперативного потенциала таможенной администрации для борьбы против нелегальной торговли и перевозок в регионе стран-участниц СПЕКА.

Примерный размер финансирования

Общий бюджет рассчитан на:

$757, 030.-

Потенциальные источники финансирования

[Донор(ы)]:

[Банк(и) развития]:

Другие источники:


$757, 030.-

$

$



Ожидаемая дата начала

30 дней после одобрения проекта

Ожидаемая продолжительность

от 6 месяцев до 1 года

Реализующие организации

ЮНКТАД, ЕЭК ООН, национальная таможенная администрация

Страны

Афганистан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан

Организации, выдвинувшие проект:

ЮНКТАД и ЕЭК ООН

Контактная информация

ЮНКТАД: Николае Попа, Региональный координатор, ЮНКТАД Программа АСИКУДА, тел: +41229173270, факс: + 4122 917 04 32, Эл.почта: nicolae.popa@unctad.org, Адрес: UNCTAD/DTL (BOC 54), Palais des Nations, 8-14 Avenue de la Paix, 1211 Geneva 10, Switzerland

ЕЭК ООН: Марио Апостолов, Региональный советник, тел. +41229171134; факс: +41229170037 эл.почта: mario.apostolov@unece.org, Адрес: UNECE, Palais des Nations, room 431, 1211 Geneva 10, Switzerland





  1. Предпосылки

Обмен таможенными данными и гармонизация данных играют важную роль в упрощении регионального транзита при одновременном усилении контроля и мониторинга транзитных операций и повышении эффективности борьбы с наркотрафиком и контрабандой. Главной целью предлагаемого проекта, поддерживаемого ЮНКТАД и ЕЭК ООН, является институционализация автоматизированного, эффективного и гармонизированного обмена таможенными данными между Афганистаном и приграничными странами СПЕКА, а также формирование безопасных транзитных коридоров, упрощающих торговлю в регионе.


Ожидаемые результаты: имплементация современных ИТ инструментов для трансграничного обмена таможенными данными, гармонизация таможенных данных в соответствии с международными стандартами, имплементация технологий управления рисками для перекрестной проверки данных, обучение оперативных работников национальных таможенных администраций, значительное сокращение времени на обмен таможенными данными, значительный рост успешных анти-контрабандных/анти-трафиковых операций.
Целесообразность содействия доноров: в течение последних лет Афганистан оставался источником существенной озабоченности международного сообщества, особенно индустриально развитых стран. Там генерировались серьезные угрозы безопасности, связанные с терроризмом и исламистской экстремистской деятельностью, кроме того страна была крупнейшим экспортером наркотиков (например в 2007 г. 92% всех опиумных веществ на мировом рынке происходило из Афганистана). Содействие экономическому и социальному развитию Афганистана обуславливает упрощение торговли и улучшение делового климата, а также усовершенствование сбора информации и контроля за маршрутами наркотрафика, что возглавляет список приоритетных направлений сотрудничества международного сообщества с Афганистаном.
Целесообразность двух имплементирующих агентств: ЮНКТАД внедряет в Афганистане систему обработки данных АСИКУДА и в течение многих лет выступает надежным партнером Всемирного банка и других донорских агентств в Афганистане. Опыт ЮНКТАД в таможенном секторе широко признан. ЕЭК ООН разрабатывает международные стандарты и инструменты обмена данными и автоматизации в течение десятилетий. Совместные усилия ЮНКТАД и ЕЭК ООН в сфере гармонизации данных позволят усилить эффект предлагаемого проекта.
Афганистан предпринимает последовательные усилия по развитию и упрощению торговых и таможенных процедур. ЮНКТАД предоставляет содействие Афганистану в сфере упрощения торговли и таможенной модернизации с 2005 г., при поддержке Всемирного банка. Система управления таможней ЮНКТАД АСИКУДА полностью операбельна в Афганском таможенном департаменте. Транзитная система АСИКУДА оперирует на 6 транзитных коридорах, включая со странами СПЕКА:
- Хайротон (граница с Узбекистаном) – Мазари Шариф – Кабул

- Тоурогонды (граница с Туркмеистаном) – Герат – Кабул

- Шер Хан Бандар (граница с Таджикистаном) – Киндуз – Кабул.
Новый проект по переходу таможенной ИТ системы на новую версию АСИКУДА согласован с Афганским таможенным департаментом (АТД), ЮНОПС и Всемирным банком. Новый проект включает имплементацию системы АСИКУДА на новых пограничных таможенных постах (транзитные коридоры) со странами СПЕКА, совместим с системой АСИКУДА АТД.
- Акина и Адкой (Туркменистан)

- Айканум, Такар и Ишкашим (Таджикистан)


Таможенные администрации приграничных стран выражали предварительную заинтересованность в организации обмена таможенными данными с Афганистаном.
ЮНКТАД имеет признанный многолетний опыт упрощения торговли и транспорта, автоматизации и управления рисками в таможне. В течение многих лет ЮНКТАД выступал надежным партнером Всемирного банка, Европейского союза и других партнеров по развитию в Афганистане и по всему миру.
ЕЭК ООН, в сотрудничестве с Чешской Республикой, ЮНЕСКАП, ЕврАзЭС, ТРЕСЕКА, ПРООН, ЮНКТАД, ГИЗ, Всемирным банком и другими партнерами реализовала серию проектов и мероприятий по укреплению потенциала, а также создал широкую сеть политиков и экспертов по упрощению торговли, Единому окну и гармонизации данных в Центральной Азии. В результате была начата работа по упрощению торговли и Единому окну в Таджикистане и Узбекистане. Межведомственная рабочая группа была учреждена в Таджикистане, которая подготовила исследование по Единому окну при содействии ЕЭК ООН, ГИЗ, АБР и других партнеров. Эта группа включает представителей национальных агентств по контролю торговли, бизнес сообщество и международных партнеров по развитию. ЕЭК ООН работала с правительством Узбекистана по упрощению торговли, Единому окну и гармонизации данных в течение 10 лет и содействовала подготовке проекта Единого окна. Работа по Единому окну основана на рекомендациях и стандартах, предложенных в ходе организованных мероприятий по укреплению потенциала. Существует необходимость в дальнейшем укреплении потенциала с использованием стандартов обмена информации ЕЭК ООН, ООНСЕФАКТ и Всемирной таможенной организации (ВТамО) в целях предотвращения ошибок со стороны различных исполнительных агентств и использования стандартов для обмена торговой информацией.


  1. Обоснование

Обмен таможенными данными (для оперативных, правоохранительных целей) между соседними таможенными администрациями (правительство-правительство, таможня-таможня) играет важную роль в упрощении регионального транзита/легальной торговли, борьбы с контрабандой и наркотрафиком, решения других актуальных проблем. ЕЭК ООН и ЮНКТАД уже оказывали содействие странам в подготовке и подписании типовых соглашений об обмене данных, основанном на упрощенном наборе данных. В частности, такие двусторонние соглашения были согласованы и подписаны между Албанией и бывшей Югославской Республикой Македония в сентябре 2010 г., а также между Албанией и Черногорией.


Результаты текущего проекта таможенной модернизации в Афганистане, поддерживаемого ЮНКТАД, могли бы быть преумножены путем установления эффективного обмена данными между Афганистаном и Узбекистаном и Таджикистаном, где проводится серьезная работа по разработке решений Единого окна для упрощения торговли и оптимизации торговых процедур. Таджикистан работает над реализацией рекомендаций ЕЭК ООН номер 33 (Единое окно), 34 (гармонизация данных) и 35 (развитие и укрепление правовой среды для Единого окна и гармонизации данных). Используя заявленные намерения двух стран работать по этим направлениям, проект будет способствовать эффективной имплементации безопасных транзитных коридоров, упрощению легальной торговли, повышению качества предварительного обмена информацией и улучшению управления рисками в конфликтом регионе.



  1. Ожидаемые результаты




    • Улучшенный обмен таможенными данными между Афганистаном и Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменистаном, предварительная подача информации о торговом транзите;

    • Значительно расширенная имплементация управления рисками по обеим сторонам границ, улучшенный и ускоренный обмен данными в повседневных таможенных операциях;

    • Более безопасные, реально оперирующие транзитные коридоры;

    • Значительно усиленный контроль и мониторинг транзитных операций в регионе;

    • Сокращение времени на операции таможенного транзита;

    • Обученные таможенные сотрудники организаций-бенефициаров методам контроля и мониторинга транзитных операций и управления рисками, с использованием современных таможенных ИТ инструментов;

    • Значительно возросшее число успешных анти-контрабандных и анти-трафиковых операций.



  1. Предлагаемый подход и стратегия, включая меры по укреплению потенциала




  1. Проект основан на экспертизе и опыте работы ЮНКТАД и ЕЭК ООН в Афганистане и Центрально Азии, их устоявшемся экспертном потенциале в сфере обработки таможенных и транзитных данных, Единого окна и гармонизации данных, а также признанная репутация надежного партнера в работе с партнерами по развитию (например проекты ЮНКТАД в Афганистане).




  1. Проект имеет ясную и достижимую цель: улучшить обмен таможенными данными для транзита на двусторонней основе. ЮНКТАД и ЕЭК ООН предоставят техническое содействие граничащим друг с другом странам в целях проведения переговоров по подписанию двусторонних соглашений (модель Меморандума о взаимопонимании будет представлена в качестве примера передовой практики) и согласования перечня данных, достаточных для обмена таможенными данными. Такие соглашения и оптимизированные наборы данных позволят продвинуть обмен информацией, улучшить анализ и управление рисками, и упростить потоки легальной торговли. ЮНКТАД и ЕЭК ООН предоставили аналогичное содействие другим странам с переходными экономиками, как Албания и бЮР Македония.




  1. Результаты проекта внесут вклад в достижение стабильности в регионе посредством упрощения таможенных и транзитных процедур в интересах экономического развития, укрепления таможенного сотрудничества, упрощения контроля за нелегальной торговлей и трафиком.




  1. Проект предусматривает меры по укреплению потенциала национальных таможенных служб и соответствующих регулирующих агентств, с тем чтобы позволить им самостоятельно: провести переговоры и заключить двустороннее соглашение об обмене таможенными данными, согласовать упрощенный минимальный набор данных, необходимых для транзитных операций между двумя странами перед прибытием товаров, осуществить гармонизацию необходимых данных, а также их приведение в соответствие с международными стандартами и инструментами.




  1. Проект предполагает использовать достижения таможенных ИТ технологий в Афганистане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане, полученных совместными усилиями национальных таможен и регулирующих агентств, зачастую при сотрудничестве с международными партнерами по развитию. Это позволит приумножить выгоды от модернизации и региональной интеграции для таможенных администраций и делового сообщества в странах-бенефициарах.




  1. Аналогично проектам ЮНКТАД АСИКУДА, настоящий проект будет осуществляться на проверенном подходе, оправдавшем себя как весьма успешный в течение 30 лет: полная передача прав собственности и знаний и создание условий самодостаточности в организациях-бенефициарах (независимость от внешней технической поддержки, в т.ч. от ЮНКТАД). Страны будут самостоятельно вести двусторонний переговорный процесс, заключать двусторонние соглашения и согласовывать наборы данных, независимо от международным организаций. Проект принесет ощутимые и устойчивые результаты в кратчайшие сроки, посредством предоставления технического содействия ЮНКТАД и ЕЭК ООН по развитию двустороннего сотрудничества по транзитному обмену таможенными данными, внедрению надежных таможенных и правоохранительных ИТ инструментов и полноценной подготовки национальных кадров.


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница