Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012



страница9/22
Дата02.05.2016
Размер2.63 Mb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   22

2.3. Состояние инфраструктуры

2.3.1. Транспортная инфраструктура


Общая протяженность улиц и проездов города на конец 2010 г. составила 198 км. Общая площадь улично-дорожной сети – 11 тыс. кв. м (2006 г.).

Капитальный ремонт автомобильных дорог в последние три года не осуществлялся. В перспективе запланировано строительство участков автодорог или реконструкция в соответствии с имеющейся проектной документацией. В 2011 году доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием составила 15%. Ремонт городских дорог осуществляется в рамках городской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в г. Черногорске на 2009–2011 годы». Рост показателя в 2012–2013 годах не предполагается, так как запланировано финансирование мероприятий по реконструкции городских дорог (ул. Дзержинского, ул. Советская). Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2011 г. снизилась до 65%.

На реконструкцию автомобильных дорог в 2009 году было привлечено 14,7 млн. рублей из федерального бюджета и выделено из бюджета города 1 млн. рублей. В 2011–2013 гг. планируется выделение средств на реконструкцию дорог из бюджета города с целью привлечения софинансирования из бюджетов других уровней.

Транспортные услуги в городе предоставляются по двум направлениям: производственные (грузовой железнодорожный транспорт) и социальные (пассажирский транспорт) перевозки.

Общая протяженность пассажирской маршрутной транспортной сети после ввода дополнительного маршрута в 2006 г. увеличилась на 10 км и в 2010 г. составляла 194,2 км.

Перевозки пассажиров в городе осуществляются автомобильным коммерческим транспортом.



Таблица 3. Характеристики социальной транспортной инфраструктуры24




2006

2007

2008

2009

2010

2010 в % к 2006

Общая протяженность городской маршрутной сети, км

184,2

194,2

194,2

194,2

194,2

105,4

в т.ч. на которой размещен муниципальный заказ

47,2

61,4

54,6

54,6

54,6

115,7

которая обслуживается коммерческим транспортом

137

132,8

139,6

139,6

139,6

101,9

Количество городских маршрутов

7

8

8

8

8

114,3

Количество транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в городе, ед.

49

43

41

41

41

83,7

в том числе:

транспортных средств частных перевозчиков

34

30

30

31

31

91,2

транспортных средств, осуществляющих муниципальный заказ

15

13

11

11

10

66,7

в том числе:

ГУП РХ ЧПАТП

15

13

11

11

-

-

ООО «Транс и Компания»

-

-

-

-

10

-

Перевезено пассажиров, тыс. чел.

1411

1725

1664

2245

2087

147,9

Тариф одной поездки на автобусе, руб.

8

9

9

11

11

137,5

Городскую автобусную маршрутную сеть кроме автобусов индивидуальных предпринимателей в период с 2006 по 2009 гг. обслуживали автобусы Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Черногорское пассажирское автотранспортное предприятие (далее – ГУП РХ ЧПАТП), которые перевозили пассажиров, имеющих право льготного проезда. С 2010 года перевозку льготных категорий граждан обслуживают автобусы ООО «Транс и Компания». В общем объеме пассажирских перевозок автомобильным транспортом перевозки льготных групп населения занимают 17%. В 2009 году из бюджета города производилась бюджетная поддержка перевозчикам, выполняющим перевозки учащихся по льготному тарифу в сумме 253 тыс. рублей. С 2010 года эта льгота не предоставляется.

Железнодорожные перевозки грузов на территории муниципального образования осуществляет ЗАО «Промышленный транспорт», которое обслуживает 27 промышленных предприятий города. В числе заказчиков – «Разрез Степной», шахта «Хакасская», «Хакасский бентонит».

Эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет 43 км. Предприятие ЗАО «Промышленный транспорт» включает в себя три станции: Новую, Углесборочную и Деповскую. Основным перевозимым грузом является уголь (до 300 вагонов в сутки). Помимо угля транспортируются бентонит, ГСМ, рефрижераторные секции и др.

Объем оказываемых услуг по перевозке грузов ежегодно возрастает. В частности, в 2010 г. по сравнению с 2009 г. он вырос на 12,3%.


2.3.2. Инженерная инфраструктура


Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство в бюджете города в 2011 г. составил 79,4 млн. руб. Из них 18,3 млн. руб. пошли на увеличение стоимости основных фондов.

Услуги по водо-, тепло-, газо-, элетроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и утилизации бытовых отходов города оказывают как муниципальные, так и коммерческие предприятия. Так в 2009 году насчитывалось 10 организаций коммунального комплекса (ОКК), из них доля коммерческих (6 предприятий) составляла 60%, в 2010 количество ОКК увеличилось до 11, из них доля коммерческих (9 предприятий)составила 82%. Планируется, что в дальнейшем данный показатель снижаться не будет.


Теплоснабжение


Теплоснабжение города осуществляется от 11 котельных, работающих на твердом топливе. Все котельные находятся в частной собственности. Из 11 котельных 6 являются квартальными, с морально устаревшим оборудованием и технологией производства теплоносителя. Система очистки от вредных выбросов бытовых котельных неэффективна или отсутствует.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении – 78,9 км, из них 5,1 км нуждаются в замене. Состояние магистральных тепловых сетей удовлетворительное, проводится их частичный ремонт. За 2010 г. было отремонтировано 1,9 км. Средний износ источников теплоснабжения составляет 68,3%, инженерных сетей – 80%. В 2010 г. потребителям было отпущено 394,1 тыс. Гкал тепловой энергии.



Таблица 4. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями




Ед. измерения

2010г.

Ед.измерения

2010г.




Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: 

электрическая энергия

кВт.ч на 1 проживающего

780

кВт.ч на 1 человека населения

73,8

тепловая энергия

Гкал на 1 кв. метр общей площади

0,24

Гкал на 1 кв. метр общей площади

0,4

горячая вода

куб. метров на 1 проживающего

38,24

куб. метров на 1 человека населения

0,46

холодная вода

куб. метров на 1 проживающего

50

куб. метров на 1 человека населения

1,85

природный газ

куб. метров на 1 проживающего

29,04

куб. метров на 1 человека населения

0

Предполагается реализовать инвестиционный проекты по реконструкции и капитальному ремонту тепловых сетей, увеличению мощности котельных и закрытию бытовых котельных дляснижение аварийности в сети теплоснабжения (Программа СЭР г. Черногорск на 2012–2015 гг.).

Электроснабжение


Протяженность городских электрических сетей составляет 5,5 км, количество трансформаторных подстанций, находящихся в муниципальной собственности – 12. Износ электросетей в городе достигает 90%.

Основная проблема – низкое качество электрической энергии в районах новой застройки (северо-восточная часть города, пос. Аэродромный, 9-ый поселок). Причина низкого напряжения – несоответствие технических характеристик подстанций присоединенным нагрузкам.


Газоснабжение


Одиночное протяжение уличной газовой сети в 2009 г. составляло 8,9 км. В городе газифицированы 267 дома, из них 57 – с групповыми установками и 210 – с газобаллонным оборудованием. Основной проблемой является износ оборудования, газопроводов в жилых домах и газгольдерах.

В настоящее время в Республике Хакасия добыча природного газа не осуществляется. В Схеме территориального планирования Республики Хакасия до 2015 г. рассматриваются следующие варианты обеспечения населения, коммунальных и энергетических объектов природным газом:



  • освоение перспективного Новомихайловского нефтегазового месторождения в Бейском районе. После проведения доразведки возможно начало промышленного освоения месторождения и организация газоснабжения республики, в первую очередь городов Абакана, Черногорска, Саяногорска;

  • строительство ответвления от магистрального газопровода Проскоково – Тайшет, планируемого к строительству, согласно проектным предложениям генеральной схемы газификации Красноярского края.

Водоснабжение и водоотведение


Для хозяйственно-питьевых нужд г. Черногорска используется водозабор, расположенный в долине р. Абакан (протока Старый Абакан), и работающий на запасах подземных вод Черногорского месторождения. Водозабор был построен в 1966 г., в связи с этим оборудование скважин устарело как физически, так и морально. Износ основных фондов составляет 85%.

Транспортировка добытой воды осуществляется по напорному гравитационному водоводу протяженностью 10 км. Водовод проложен в одну нитку, что существенно снижает надежность работы при транспортировке воды. В случае возникновения аварии, водопроводная сеть г. Черногорска оказывается отрезанной от источника водоснабжения. Обеззараживание воды, подаваемой в город, производится методом хлорирования.

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети в 2010 г. составило 460 км. Износ основных фондов достигает 80,1%. В 2010 г. было заменено и отремонтировано 2,4 км водопроводных сетей. Техническое состояние водопроводных сетей неудовлетворительное, что оказывает большое влияние на общее количество аварий и определяет высокий процент утечек воды. Мощность городских водопроводов оценивается в 55,8 тыс. м3/сутки.

Система водоотведения включает в себя водоотводящие сети и канализационную насосную станцию. Собранные в городе стоки идут самотеком на станцию, откуда насосами подаются на очистные сооружения, расположенные в районе пгт Усть-Абакан.

Одиночное протяжение уличной канализационной сети в 2010 г. составляло 253,7 км. Износ основных фондов достиг 47,3%. За 2010 г. было заменено и отремонтировано 306 м сети.

Утилизация ТБО


Организованным сбором и вывозом отходов охвачено 100% населения города. Захоронение и утилизацию твердых бытовых отходов осуществляет муниципальное предприятие «Благоустройство». Бытовой мусор вывозят частные компании. Ежегодно на городском полигоне утилизируется 250 тыс. м3 отходов, в том числе 105 тыс. м3 от г. Черногорска.

Расчет за коммунальные услуги


Для обеспечения расчетов за коммунальные ресурсы по факту полученных услуг в городе разработана программа установки общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, которая предполагает долевое софинансирование республиканского, городского бюджетов, а так же собственниками жилья.

Программа имеет долгосрочный характер. В 2009 году установлены общедомовые приборы учета в 58 домах, в 2010 году в 37 домах, в 2011 году планируется установка коллективных приборов учета в 40 домах. Суммарно планируется установка коллективных приборов учета в 285 домах.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, оказываемые предприятиями ЖКК, по муниципальному образованию по состоянию на 31 декабря 2010 года составляет: за 2009 год – 92,7%; за 2010 год – 95,7%, за 2011 год- 97,9%. В 2012–2013 гг. уровень собираемости платежей планируется увеличить до 98%.

Для увеличения уровня собираемости платежей за коммунальные ресурсы по факту полученных услуг в городе активно проводится претензионная работа (прокуратура, ССП). Для освещения информации по неплатежам за жилищно-коммунальные услуги привлечены СМИ, радио и телевидение, а также представители уличных и квартальных комитетов, старшие по многоквартирным домам.

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства по данным Хакасстата составила за 2009 год 100%, за 2010 год произошло снижение доли убыточных предприятий до 50%, к концу 2013 гг. долю убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства планируется снизить до 40% и ниже.

Неблагоприятная ситуация в ЖКХ города связана преимущественно с высоким износом основных фондов – тепловых, инженерных, водопроводных, газовых сетей, источников тепло- и водоснабжения. Снижение эффективности системы обусловлено также несоответствием технических характеристик ее элементов друг другу.

Отсутствие дублирования нитей линейной инфраструктуры ставит под угрозу город в случае выхода из строя единственного элемента. Кроме того отсутствуют современные системы очистки топлива для снижения выбросов в атмосферу, фильтрации воды и канализационных стоков.

2.3.3. Социальная инфраструктура

Система образования


Систему детского образования г. Черногорска составляют 41 учреждение: 22 дошкольных учреждения (ДОУ) на 2899 мест, 12 общеобразовательных школ, где обучаются 6961 человек, 7 учреждений дополнительного образования детей.

Практически все дошкольные учреждения города заполнены более чем на 100%. Превышение числа детей над нормативной вместимостью составляет 600 человек, или 21%. Очередь в дошкольные учреждения в 2010 г. составила 837 человек. Здания ряда учреждений дошкольного образования требуют капитального ремонта.

Заполняемость школ ниже проектной мощности на 31%, однако, распределение школьников неравномерно, и в городе есть учреждения, заполненные сверх вместимости.

В городе действуют учреждения дополнительного образования детей, реализующие ряд направленностей: художественно-эстетическую, физкультурно спортивную, культурологическую, туристско-краеведческую, научно-техническую, эколого-биологическую, спортивно-техническую, техническую, социально-педагогическую. Учреждения заполнены на 100%. Услуги по дополнительному образованию получают 7751 человек в возрасте от 5 до 18 лет, что составляет 77,1% их общего числа в городском округе.

Сеть учебных заведений начального и среднего профессионального обучения представлена в Черногорске такими учреждениями как:


  • ГОУ СПО «Черногорский горный техникум»;

  • ГОУ СПО «Черногорский механико-технологический техникум»;

  • Абаканский филиал ГОУ СПО «Ачинский торгово-экономический техникум»;

  • ГОУ НПО «Профессиональное училище №8»;

  • ГОУ НПО «Профессиональное училище №9»;

  • ГОУ НПО «Профессиональное училище №10».

Прием граждан в учреждения проводится на общедоступной основе. Система непрерывного образования СПО – ВУЗ действует на базе ГОУ СПО «Черногорский горный техникум» и ГОУ СПО «Черногорский механико-технологический техникум».

Система здравоохранения


Медицинскую помощь населению города Черногорска оказывают 8 лечебно профилактических учреждений, из них 2 республиканских, 6 муниципальных. Обеспеченность больничными койками – 92,6 на 10 тысяч человек населения – ниже норматива (102 койки)25.

Обеспеченность врачебными кадрами – актуальная проблема города. При нормативной потребности во врачах 41 чел. на 10 тыс. населения обеспеченность составляет 24,5 чел. на 10 тыс. населения, при потребности в среднем медицинском персонале 114,3 чел. на 10 тыс. населения обеспеченность составляет 72,6 чел. на 10 тыс. населения.

Для повышения обеспеченности врачебными кадрами по целевому набору в медицинских вузах страны проходят обучение 36 черногорцев.

Спортивные объекты


В Черногорске действуют МУ «Спортивно-технический центр «Форсаж», спортивный комплекс «Нептун», Спортивно-тренировочный комплекс ВГСО Восточной Сибири. В городе расположено полноразмерное футбольное поле с искусственным покрытием, заложен первый камень в строительство «Крытой ледовой арены». Планируется строительство Зала единоборств.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта составляет:



  • спортивными залами – 25,7% от нормативной потребности;

  • плоскостными спортивными сооружениями – 64,5% от нормативной потребности;

  • плавательными бассейнами – 5% от нормативной потребности.

Учреждения культуры


На территории города находятся музей истории г. Черногорска, Центральная библиотечная система, включающая Центральную библиотеку им. А.С.Пушкина, Центральную детскую библиотеку, 6 филиалов и Центр чтения, 7 учреждений дополнительного образования детей.

В 2011 г. в городе открыт культурный центр «Луначарский», включающий в свой состав концертный зал, детский центр развлечений, конференц-зал, ночной клуб, художественные студии.


2.3.4. Жилой фонд


Общая площадь жилого фонда города в 2010 г. составила 1582,1 тыс. м2, из которых 1048,5 тыс. м2 приходится на многоквартирные дома, 533,6 тыс. м2 – на индивидуальные.

Таблица 5. Характеристики жилого фонда в 2010 г.



Показатель

Единицы измерения

Значение

% от жилого фонда

Жилой фонд города

тыс. кв. м

1582,1

-

Муниципальный жилой фонд

тыс. кв. м

139,4

8,8

Площадь ветхого жилого фонда

тыс. кв. м

82,3

5,2

Общая площадь жилфонда, оборудованная:

водопроводом

тыс. кв. м

1210,7

76,5

канализацией

тыс. кв. м

1172,7

74,1

центральным отоплением

тыс. кв. м

1097,8

69,4

газом

тыс. кв. м

302,6

19,1

ваннами (душем)

тыс. кв. м

1067,7

67,5

горячим водоснабжением

тыс. кв. м

962,9

60,9

напольными электроплитами

тыс. кв. м

728,6

46,1

Общая площадь жилфонда, приходящаяся на 1 жителя

кв. м/чел.

21,2

-

Число семей, получивших и улучшивших жилищные условия

семей

91

-

Число семей, состоящих на учете для получения и улучшения жилищных условий

семей

855

-

Основной проблемой в жилищной сфере является наличие ветхого и аварийного жилья. Площадь ветхого жилого фонда составляет 5,2% от площади жилого фонда (Таблица 5).

В 2010 году число многоквартирных домов снизилось в связи с исключением из списка двухквартирных домов по результатам инвентаризации и сносом 10 аварийных домов, одновременно увеличилось число аварийных домов (с 2006 по 2010 гг. выросло с 9 до 42). В результате удельный вес аварийных жилых домов в общем количестве многоквартирных домов вырос с 1,3 до 6,3% (Таблица 6).

Уровень благоустроенности жилья – средний: в четверти домов и квартир отсутствует водопровод, канализация, в 30% – нет центрального отопления, в 1/3 жилищ – ванны с душем.

Таблица 6. Аварийность жилого фонда

Наименование показателя

2010 г.

2010 г. в % к 2006 г.

Общее количество многоквартирных домов

663

96,6

Количество аварийных домов

42

466,7

Количество аварийных квартир

366

665,5

Удельный вес аварийных жилых домов в общем количестве многоквартирных домов, %

6,3

523,1

За период с 2006 г. площадь жилого фонда увеличилась на 82,2 тыс. м2. В то же время численность населения сократилась с 76,6 до 74,7 тыс. человек. За счет этого происходило увеличение обеспеченности населения жилым фондом (в 2011 на 0,24 м2/чел.). Однако после 2009 г. произошел значительный спад показателей ввода жилья – с 0,41 до 0,14 м2на 1 чел. в год. Спад был обусловлен резким сокращением объемов строительства из-за отсутствия спроса на земельные участки под возведение многоквартирных домов. Численное увеличение показателя с 2011 г. и оптимистический прогноз на последующие годы связаны с предоставлением земельных участков и началом строительства в городе двух многоквартирных домов.

В среднем на 1 жителя в 2010 г. приходилось 21,2 м2. Плановый показатель ввода жилья в 2011 г. – 0,24 м2на 1 жителя. Вместе с тем целевой показатель обеспеченности населения жильем, установленный Концепцией долгосрочного развития России до 2020 г., составляет 28–35 м2/чел. Для его достижения уровня обеспеченности 30 м2к 2020 г. необходимо обеспечить новое жилищное строительство на уровне 1,06 м2на чел./год или 7,9 тыс. м2.

В 2011 г. на 1 тыс. человек в городе приходилось 373 квартиры. С 2006 г. ведется активная работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. За период с 2006 по 2010 гг. в 5,4 раза (с 17 до 91) выросло число семей, увеличивших и улучшивших свои жилищные условия. За то же время число семей, состоящих на учете для получения и улучшения жилищных условий, сократилось на 54 единицы.

Переселение из аварийного и ветхого жилья осуществляется в соответствии с федеральными, республиканскими и городскими целевыми программами с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Так, в 2007 г. по республиканской целевой программе «Жилище» переселены жители из 5 аварийных квартир. В 2008–2009 гг. переселены жители 63 квартир по соответствующим программам с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

После завершения переселения снесено 10 аварийных домов. По городской целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» в 2008 г. освоено 31,4 млн. руб. Результатом реализации программы стало переселение в благоустроенные квартиры 19 семей (53 человека), проживавших в аварийном жилье, и снос 3 аварийных домов.

Городская целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в 2009 году реализована на сумму 21,9 млн. руб. – приобретено 24 квартиры, в том числе 14 квартир – на первичном рынке жилья.

По республиканской целевой программе «Переселение из аварийного жилищного фонда с учётом стимулирования развития рынка жилья» в 2009 году приобретено 15 квартир на сумму 17,4 млн. руб.

В рамках городских целевых программ с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2008–2009 гг. был также осуществлен капитальный ремонт 151 многоквартирного дома.

С целью реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и перехода расчета за отпуск коммунальных ресурсов по фактическому их потреблению в городе ведется работа по установке общедомовых (коллективных) приборов учета.

Выводы по диагностике состояния инфраструктуры


Транспортная, инженерная, социальная инфраструктура г. Черногорска находится в удовлетворительном состоянии. Основными инфраструктурными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие города, являются:

  • высокий износ источников теплоснабжения и инженерных сетей, электросетей, газового оборудования;

  • низкий уровень газификации жилого сектора, что, в частности, приводит к ухудшению экологической обстановки;

  • износ оборудования водозабора и уличной водопроводной сети;

  • низкая обеспеченность населения жилой площадью;

  • рост доли аварийного жилого фонда;

  • недостаток учреждений дошкольного образования;

  • низкая обеспеченность врачебными кадрами;

  • нехватка учреждений физической культуры и спорта.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   22


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница