Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012



страница5/22
Дата02.05.2016
Размер2.63 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

1.2. Реализация кластерного подхода к развитию агломерации


Согласно теории Майкла Портера, кластер – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определённой сфере  и взаимодополняющих друг друга.

Центром кластера чаще всего бывает несколько мощных компаний, между которыми при этом сохраняются конкурентные отношения. Этим кластер отличается от  картеля или финансовой группы. Концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства. При этом кластер даёт работу и множеству мелких фирм и малых предприятий.



В настоящее время большая часть промышленных предприятий на территории Черногорска находится в упадке, что связано с устареванием технологий и неконкурентоспособностью продукции. В этой связи потенциал развития города можно рассматривать при условии переоборудования имеющихся промышленных площадок и создания новых производств, нацеленных на удовлетворение спроса республики и соседних регионов, прежде всего Красноярского края. Из стратегических соображений представляется целесообразным использовать кластерный подход в выборе предназначения имеющихся площадок, что позволит добиться мультипликативного эффекта от соседства взаимосвязанных предприятий.

При разработке кластерного подхода для г. Черногорска учитывались ключевые направления и приоритетные отрасли социально-экономического развития, отмеченные в «Стратегии развития Сибири до 2020 г.»:



  • машиностроение (буровое, горно-шахтное, трубопроводное, транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное);

  • добывающая промышленность и увеличение добычи полезных ископаемых;

  • геолого-разведочные работы;

  • перерабатывающая промышленность - глубокая переработка первичного сырья (в том числе древесны и пр.)

  • агропромышленный комплекс (включая продукты питания органического производства);

  • энергетический комплекс (включая малую (муниципальную) энергетику и возобновляемые источники энергии);

  • инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта;

  • промышленность строительных материалов;

  • строительство комфортного социального жилья по доступным ценам (в городах), индивидуальных домов (в сельской местности), жилья для вахтовиков и работников агропромышленного комплекса.

Черногорск сформировался вокруг угольной шахты и исторически развивался как ресурсодобывающий, а впоследствии и как промышленный центр. Топливно-энергетическая специализация Черногорска сохранится и в ближайшей перспективе. Кроме того, в качестве промышленных отраслей, наиболее часто развивающихся в городах-спутниках, входящих в агломерации, выделяются производство строительных материалов и продуктов питания4.

Развитие промышленности и усиление маятниковой миграции приводит к увеличению транспортных потоков и, как следствие – к увеличению нагрузки на транспортно-логистическую инфраструктуру. И, наконец, необходимость совмещения модернизации промышленности и обеспечения устойчивого развития обусловливает потребность в реализации проектов по утилизации бытовых и промышленных отходов, а также по улучшению экологической ситуации в агломерации.



Рис. 1. Формирование кластеров на территории Абакано-Черногорской агломерации



Исходя из вышеперечисленного, в первую очередь планируется сконцентрировать усилия на развитии пяти кластеров: топливно-энергетического, строительно-индустриального, машиностроительного, транспортно-логистического и агропромышленного. При этом кластеры планируется формировать на территории всей Абакано-Черногорской агломерации (Рис. 1). Кроме того, в Черногорске планируется открыть несколько предприятий, которые положат начало формированию перспективного экологического кластера.

На раннем этапе кластерного развития, согласно теории Портера, главная задача правительства – улучшение инфраструктуры и устранение неблагоприятных условий, в дальнейшем его роль должна концентрироваться на устранении ограничений к развитию инноваций.


1.2.1. Топливно-энергетический кластер


В топливно-энергетический кластер в рамках Абакано-Черногорской агломерации войдут следующие крупные предприятия:

  • ООО «СУЭК-Хакасия»

  • ООО «УК «Разрез Степной»

  • ООО «ХакасскийТеплоЭнергоКомплекс»

  • ООО «ТЕПЛОВЫЕ СИСТЕМЫ»

  • ООО «ТЕПЛОСЕРВИС»

  • МП г. Абакана «Абаканские тепловые сети»

  • МП г. Абакана «Абаканские электрические сети»

  • Филиал «Абаканская ТЭЦ» ОАО «ЕНИСЕЙСКАЯ ТГК (ТГК-13)»

  • Филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»

В настоящий момент основой экономики города Черногорска является угольная промышленность. На близлежащих месторождениях работают два предприятия: ООО «СУЭК Хакасия» и ООО «Угольная компания «Разрез Степной». Эти предприятия поставляют добываемый уголь энергоснабжающим, коммунально-бытовым и промышленным предприятиям. Часть добываемых ресурсов используется в регионе для выработки тепловой энергии.

Помимо собственно добывающих предприятий, в городе действуют организации, обеспечивающие их бесперебойное функционирование, такие как ЗАО «Хакасвзрывпром» и ОАО «Черногорский РМЗ», являющееся частью машиностроительного кластера (см. подробнее стр. 40).

Запасы угля позволяют обеспечить добычу на несколько десятилетий вперёд. В то же время вближайшие годы угледобывающими предприятиями намечена реализация крупных инвестиционных проектов, целью которых является обогащение всего добываемого угля (см. раздел 4 «Система мероприятий»).

Система профессионального обучения города Черногорска изначально была ориентирована на подготовку специалистов для угольной отрасли, что создаёт органичную связку с имеющимися предприятиями.

Таким образом, данный кластер фактически является сформированным, и реализация проектов, намеченных в рамках настоящего комплексного инвестиционного плана, будет способствовать повышению его конкурентоспособности и значимости для развития региона.

1.2.2. Строительно-индустриальный кластер


Ожидается, что создание и развитие строительно-индустриального кластера станет локомотивом дальнейшего укрепления агломерационных связей и придаст толчок развитию экономики республики.

Участниками кластера в рамках Абакано-Черногорской агломерации станут крупные предприятия следующих направлений:



  1. Строительно-монтажные работы.

  2. Производство рядового глиняного кирпича.

  3. Выпуск конструкций и изделий из сборного железобетона, производство товарного бетона и раствора.

  4. Промышленное изготовление металлоконструкций.

  5. Выпуск инертных материалов (песок, гравий, щебень).

  6. Производство асфальтобетона.

  7. Лесопереработка, производство пиломатериалов и столярных изделий.

  8. Выпуск светопрозрачных ограждающих изделий и конструкций.

  9. Выпуск лакокрасочной продукций.

  10. Производство эффективных утеплителей и облегченных стеновых панелей.

  11. Производство тротуарной плитки.

На первом этапе участниками кластера станут следующие предприятия:

  • ОАО «Черногорскпромстрой», ООО «ПМиКМанжула», ООО «КСК Людвиг», НО «МЖФ г. Абакана, ООО «СКАДИ», ООО «АВИК»

  • ООО «Усть-Абаканский кирпичный завод», ООО «Базовые строительные материалы», ЗАО «Черногорский кирпичный завод»

  • ООО «Завод строительных материалов», ООО «Завод ЖБК-1 Хакасия», ООО «Хакасская стройиндустрия», ООО «Абаканский железобетонный завод»

  • ООО «Дороги Сибири», ООО ДСУ Сервис», ООО «Черногорскпесок», ООО «Стройсервис», ООО «Недра», ГУП РХ «Алтайское ДРСУ»

  • ООО «Русский лес», ООО «Саянлес», ООО «Сибирский лес»

  • ООО «Пластсервис», ООО «Артек», ООО «AL PLAST»

  • ООО «Саянский полимер», ООО «Аркада», ООО «Завод пенопластов», ООО «ТехноСтройСервис»

  • ООО «Саянменерал», ООО «Стройкомплект», Завод по изготовлению панелей легких стальных тонкостенных конструкций

  • ООО «Аргиллит»

В Черногорске как в городе-спутнике Абакана существуют значимые предпосылки для развития строительно-индустриального кластера регионального значения.

С одной стороны, очевидна концентрация населения в пределах Абакано-Черногорской агломерации: суммарно в Абакане и Черногорске проживают 240,0 тысяч человек, что составляет 45,1% населения Хакасии. Центростремительные тенденции в ближайшей перспективе будут преобладать. «Стягивание» населения в агломерацию приведёт к необходимости застройки, ориентированной на удовлетворение спроса разных социальных групп.

Ввиду повышения плотности застройки Абакана и роста цен на жильё в республиканском центре территория Черногорска становится привлекательной для жилой застройки. В городе активно развивается жилищное строительство, в том числе имеется уже проработанный проект по комплексной застройке под малоэтажное жилищное строительство в границах улиц Г. Тихонова – трасса М-54 «Енисей» – Пищекомбинат «Черногорский». Мировой опыт развития агломераций демонстрирует тенденцию размещения жилья за пределами центра. Это касается как малоэтажного жилья, так и многоквартирных домов эконом-класса. Учитывая недостаток свободных земель в Абакане, можно прогнозировать рост застраиваемой территории в Черногорске.

С другой стороны, Черногорск обладает промышленными площадками для размещения предприятий по выпуску строительных материалов, иуже имеются инвестиционные проекты, планируемые к реализации на данных площадках. В частности, в городе предполагается, восстановление производства железобетонных конструкций, создание деревообрабатывающего производства, строительство кирпичного завода и завода по производству панелей ЛСТК.

Таким образом, в городе соединяется спрос и предложение, формируется взаимосвязь производителей и потребителей продукции данной отрасли.

Анализ спроса


Производство строительных материалов является привлекательным направлением промышленного развития в ближайшей перспективе. В целях анализа потенциального спроса на продукцию данного сектора экономики использована информация из долгосрочной региональной целевой программы «Жилище (2011–2015 годы)» и из программы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов Республики Хакасия на 2011–2015 годы и период до 2020 года», а также материалы официальной статистики.



Рис. 2. Ввод в действие жилых домов и общежитий, тыс. кв. м общей площади5

В 2010 году в Республике Хакасия было введено в действие 140,6 тыс. м2 жилых домов и общежитий. Из них 107,1 тыс. м2 (76,2%) пришлось на г. Абакан, г. Черногорск и Усть Абаканский район. По сравнению с 2001 годом объём ввода жилья вырос в 2,13 раз.

Значительная доля вводимых в действие зданий приходится на здания нежилого назначения. В 2009 г. в Хакасии было введено 54,9 тыс. м2 нежилых зданий, что составило 22,9% от общего ввода жилой и нежилой площади.

По данным за 2010 г., 63,5% жилых домов в республике имели износ, превышающий 30%. С учётом роста рождаемости и снижения смертности потребность в обновлении жилого фонда будет крайне актуальной в ближайшее время. Максимальная площадь аварийного жилого фонда (32,6% республиканского аварийного фонда) – 19,8 тыс. м2 – приходится на г. Черногорск.

Региональная программа «Жилище», в частности, предполагает к 2015 году достижение следующих целей:


  • увеличение уровня обеспеченности населения республики жильём до 22,1 м2 на человека;

  • обеспечение объема ввода жилья в 2015 году – 312 тыс. м2 общей площади жилья, в том числе 176,4 тыс. м2 жилья экономического класса (класс энергоэффективности «С»);

  • увеличение доли малоэтажного строительства до 60% от общего ввода жилья в эксплуатацию;

  • осуществление инвестиционных проектов комплексной застройки территорий массового жилищного строительства.

Для обеспечения роста объёмов жилищного строительства предусмотрен ряд мероприятий, в частности:

  • реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность граждан отдельных категорий на безвозмездной основе;

  • вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности и земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья;

  • реализация подпрограммы «Свой дом», направленной на развитие и стимулирование малоэтажного жилищного строительства путём выделения земельных участков под малоэтажное индивидуальное строительство, их градостроительного оформления и обеспечения коммунальной инфраструктурой;

  • предоставление субсидий на обеспечение крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры;

  • безвозмездное обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счёт средств федерального и регионального бюджетов.

Эти мероприятия приведут к росту объёмов жилищного строительства, в особенности индивидуального, и общей площади застройки. С учётом системы расселения республики прогнозируемый рост застраиваемых площадей, как и спрос на строительные материалы, придётся на территорию Абакано-Черногорской агломерации.Региональная программа «Жилище (2011–2015 годы)» предусматривает следующую динамику объёма ввода жилья в Республике Хакасия:



Рис. 3. Целевой объём ввода жилья в Республике Хакасия в 2012-2015 гг., тыс. кв. м общей площади6

Вместе с тем предполагаемый существенный рост вводимых площадей в данный момент не обеспечен собственными мощностями по производству строительных материалов. Значительная их часть ввозится из соседних регионов, что увеличивает транспортные расходы и ведёт к росту себестоимости строительства.


Анализ предложения


Одним из результатов реализации программы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов Республики Хакасия на 2011–2015 годы и период до 2020 года» должно стать расширение имеющихся и создание новых мощностей по производству в Республике Хакасия основных строительных материалов. Данная программа содержит оценку текущего состояния и прогноз объёмов производства и потребления основных строительных материалов на территории республики.

Объём производства стеновых материалов (без стеновых железобетонных панелей) должен вырасти с 24 до 32,8 млн. штук условного кирпича, то есть на 36,7%. В то же время суммарные мощности региона составляют 35,4 млн. штук и к 2013 г. должны увеличиться на 2 млн. штук. Строительная отрасль обеспечена мощностями по производству собственного строительного кирпича, в то же время в республике не выпускается облицовочный кирпич. Потребности в строительном кирпиче закрываются полностью, хотя производственная база сильно изношена, требуются серьезные инвестиции для ее обновления и модернизации.

Строительный комплекс Хакасии обеспечен мощностями по производству как товарного бетона, так и сборного железобетона практически по всем видам конструкций. Планируется рост суммарных мощностей региона по производству сборных железобетонных конструкций и деталей с 114,2 тыс. кв. м до 183,3 тыс. кв. м к 2013 году. Реконструкция имеющихся и создание новых производственных мощностей планируется на ООО «Завод ЖБК-1 Хакасия» в г. Черногорске. В рамках данного проекта предполагается удовлетворение потребностей в строительных материалах как черногорских, так и абаканских застройщиков.

Регион в достаточной мере обеспечен мощностями по производству панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения.

Планируется существенный рост объёма производства в регионе нерудных строительных материалов (щебня, гравия, песка) с 622,5 до 1078 тыс. м3. С 2013 года имеющихся мощностей будет недостаточно, что создаёт благоприятную ситуацию для развития данных отраслей.

Высоких значений достигает ввоз из других регионов шифера: прогнозируется увеличение потребности в нем с 37 до 46,3 млн. условных плиток к 2020 году.

В республике работают более 70 предприятий по изготовлению и монтажу светопрозрачных изделий (окна и т.п.), в этом сегменте рынка существует очень жёсткая конкуренция.

Сложившаяся ситуация обусловливает целесообразность развития производства стройматериалов для обслуживания потребностей республики, в первую очередь – Абакано-Черногорской агломерации. В связи с этим имеющиеся на территории г. Черногорска площадки могут быть использованы для создания взаимосвязанных производств, ориентированных на строительную отрасль Абакана и Черногорска.

В настоящее время в городе уже запланирована реализация нескольких инвестиционных проектов по производству строительных материалов (см. раздел «Система мероприятий»).

Перспективным направлением развития Черногорска является подготовка промышленных площадок для размещения на них производств, восполняющих дефицит стройматериалов в регионе.




1.2.3. Агропромышленный кластер


В настоящий момент практически все продовольственные товары поступают в Республику Хакасию из других регионов России. При этом ёмкость рынка и покупательная способность населения позволяют обеспечить производство многих продуктов на территории Абакано-Черногорской агломерации.

В этом свете актуальным представляется формирование высокотехнологичных агропромышленных предприятий с законченным циклом производства, способных обеспечить население основными видами экологически чистого продовольствия и выйти на межрегиональные и международные рынки сельскохозяйственной продукции (в первую очередь зерна и продуктов его переработки).7

В Черногорске уже работает ООО «Кондитерский концерн «Черногорский», действует рыбоводческое хозяйство. Имеющиеся в городе инвестиционные площадки могут быть оборудованы для создания маломасштабных предприятий пищевой промышленности.

Развитие агропромышленного кластера требует восстановления и модернизации сельского хозяйства республики. На начальном этапе формирования агропромышленного кластера в него войдут крупные предприятия следующих направлений:


  1. Производство сельскохозяйственной продукции.

  2. Агросервисные предприятия.

  3. Предприятия мелиорации.

  4. Пищевая и перерабатывающая промышленность.

На этапе формирования основными участниками агропромышленного кластера станут следующие предприятия:

  • ЗАО «Алтайское», ООО «Кайбалы», Птицефабрика «АбаканскаяОАО «Сибирская губерния» (филиал), ООО «Каратуз», ООО «Алтай», ЗАО «Усть-Абаканское», ЗАО «Шебаевское», ОАО «Птицевод»,ФГУП «Черногорское» Россельхозакадемии, ООО «Сибирская агропромышленная компания», ООО «Птичник», ООО «Крестьянская усадьба», ООО «Рассвет», ОАО «Хакасское по племенной работе», ООО фермерское хозяйство «Новатор», ООО «ВСК-Терминал»;

  • ОАО «Усть-Абаканское РТП», ЗАО «Агротех», ООО РТП «Сельхозресурс»;

  • ФГУ «Управление «Хакасмелиоводхоз», ОАО «Хакасводстврой», ООО «Абаканское ПМК-2», ООО СМНУ «Хакасводавтоматика»,ООО «Абаканская проектная группа»;

  • ООО «АК «МаВР», ОАО «Хлеб», ОАО «АЯН», ОАО «Кондитерская фабрика «Абаканская», ОАО «Хакасхлебпродукт»,ООО «СПК «Сибирь», ООО «Компания «Рыбный мир», ООО «Вкус»,ООО «Сибирь Агро», ООО «Консервный завод», ООО «Сыродел», Производственный кооператив «Звезда»,ООО «Усть-Абаканская птицефабрика», КФХ глава Сараев Игорь Петрович;

  • ФГУП «Черногорское» Российской академии сельскохозяйственных наук, Сельскохозяйственный колледж Хакасского Государственного Университета им. Н.Ф.Катанова.

В настоящее время в Черногорске запланирована реализация трех инвестиционных проектов в агропромышленном кластере, вошедших в настоящий КИП, – переработка и расфасовка картофеля и рыбоводческое хозяйство, заготовка и переработка недревесных продуктов леса (см. раздел 4 «Система мероприятий»).

С расширением сырьевой базы будут возникать условия для организации переработки продукции. Деятельность подобных предприятий будет стимулировать развитие инфраструктуры и технологии выращивания у крестьянских хозяйств, предоставив возможность бесперебойного сбыта продукции, что благоприятно скажется на развитии всего кластера.


1.2.4. Машиностроительный кластер


Одним их приоритетных направлений развития Южного пояса Сибирского макрорегиона, к которому относится Республика Хакасия, является строительство и реконструкция на качественно новой технологической основе машино- и приборостроительных предприятий, ориентированных на выпуск инновационной продукции, современных агрегатов, приборов, машин, оборудования и конструкций для добывающей, перерабатывающей и энергетической промышленности Сибири и Дальнего Востока.8

Машиностроительный кластер имеет хорошие перспективы развития в рамках Абакано-Черногорской агломерации, так как будет формироваться вокруг успешно действующих предприятий:



  • ОАО «Абаканвагонмаш»

  • ОАО «Абаканский опытно-механический завод»

  • ОАО «Усть-Абаканское ремонтно-техническое предприятие»

  • ООО «Комплексно-диспетчерский контроль лифтов»

  • ООО «АОМЗ-СЕРВИС»

  • ОАО «Черногорский ремонтно-механический завод»

По мере улучшения социально-экономической ситуации в Абакано-Черногорской агломерации, ожидается дальнейшее развитие машиностроительного кластера за счет реализации новых инвестиционных проектов в машиностроительной отрасли.

1.2.5. Транспортно-логистический кластер


Развитие транспортно-логистической инфраструктуры является одним из важнейших составляющих успеха развития экономики любого региона. Помимо поддержки развития собственной промышленности, хорошие транспортные сети и современные логистические комплексы стимулируют приход в регион крупных федеральных игроков (сетей бытовой техники и электроники, продуктовых ритейлеров, крупных торговых центров), а также укрепляют межрегиональные связи.

Формирование транспортно-логистического кластера будет основываться на развитии инфраструктурных объектов ключевых для агломерации видов транспорта. В настоящее время между Абаканом и Черногорском размещается международный аэропорт федерального значения, обслуживающий транспортные потоки как Республики Хакасия, так и Республики Тыва и юга Красноярского края. В перспективе на прилегающей территории возможно строительство автовокзала, общего для агломерации.

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры и создание транспортно-логистического кластера должно оказать ключевую поддержку развитию всех остальных кластеров и экономики Абакано-Черногорской агломерации.

На первом этапе в состав транспортно-логистического кластера войдет следующие предприятия:



  • ОАО «Аэропорт Абакан»,

  • ОАО «АЭРОФЛОТ»,

  • Абаканское отделение Красноярской железной дороги,

  • ОАО «Автовокзал» (г. Абакан),

  • Росавтотранс,

  • ЗАО «Промтранс»

  • ТК «Меридиан».

1.2.6. Перспективные кластеры

Экологический кластер


Развитие Абакано-Черногорской агломерации проявляется как в расширении имеющихся и появлении новых промышленных предприятий, так и в концентрации населения и роста его жизненного уровня. Объективным следствием этих процессов является повышение нагрузки на окружающую среду. Для преодоления данной угрозы и обеспечения устойчивого развития территории требуется реализация проектов, нацеленных на снижение рисков.

В рамках начала формирования перспективного экологического кластера в данный момент запланирована реализация проекта по механизированной переработке твердых бытовых отходов г. Черногорск на территории полигона ТБО Абакано-Черногорского промузла, а также проекта по переработке изношенных крупногабаритных шин.


Торговый кластер


В рамках развития Абакано-Черногорской агломерации на территории Черногорска в долгосрочной перспективе предполагается развитие торгового кластера. Помимо увеличения платежеспособного спроса дополнительным фактором, стимулирующим его развитие, станет улучшение транспортно-логистической инфраструктуры в рамках формирования соответствующего кластера.

В актуальные тенденции развития торговли вписывается строительство крупных многофункциональных торгово-развлекательных комплексов. В последние годы такие комплексы возникают в региональных центрах. С ростом автомобилизации данный формат торговли становится привлекательным как для поставщиков, так и для покупателей.

Учитывая необходимость концентрации покупателей в одном месте и подключения к инженерным коммуникациям, размещение такого комплекса целесообразно на территориях, непосредственно примыкающих к трассе М-54 на участке Абакан – Черногорск. Это выгодно и с точки зрения обеспечения транспортной доступности торгово-развлекательного комплекса для массы покупателей.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница