Инвестиционная стратегия мурманской области до 2020 года



страница2/24
Дата20.11.2016
Размер5.19 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

1 Оценка инвестиционной привлекательности Мурманской области




1.1 Предпосылки формирования Инвестиционной стратегии

Мурманская область – динамично развивающийся субъект Российской Федерации, полностью входящий в состав Арктической зоны Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа. Относится к высокоурбанизированным регионам России.

Противостояние последствиям экономических кризисов в период с 1990 года по 2013 год показало меньшую гибкость экономики региона на фоне Северо-Западного федерального округа и России в целом. Динамика индекса физического объема ВРП заметно отстает от среднероссийской. В первую очередь это объясняется преобладанием в структуре ВРП Мурманской области промышленного производства, а в нем – отраслей тяжелой промышленности, основанных на добыче природного сырья. Однако именно промышленный сектор, его горнодобывающая и металлургическая составляющие обеспечили относительную устойчивость в период системного кризиса 1990-х годов, когда оборонная функция, судоремонт, рыбная отрасль и научная деятельность переживали глубокий упадок.

Как и в преобладающем числе субъектов Российской Федерации, входящих с состав Северо-Западного федерального округа, так и Арктической зоны Российской Федерации, характер динамики инвестиций в Мурманской области носит волнообразный характер. В структуре инвестиций в нефинансовые активы организаций региона (без субъектов малого предпринимательства) практически 100% составляют инвестиции в основной капитал (99,8% в 2013 году при 98,7% в 2008 году и 98,2% в среднем по Российской Федерации). Сокращение структурной диверсификации было обусловлено снижением инвестиций в нефинансовые внеоборотные активы и затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы. В этой связи для динамики инвестиций в основной капитал характерны аналогичные тренды (рисунок 1). В первую очередь это обусловлено формами собственности основных активов, расположенных на территории Мурманской области (преобладание организаций федеральной собственности и предприятий крупных нерезидентных компаний), определяющих значительный объем инвестиций в основной капитал и его зависимость от внешних по отношению к инвестиционному климату Мурманской области факторов. Так, наметившееся снижение инвестиций в основной капитал в 2013 году преимущественно вызвано корректировкой инвестиционных программ крупных промышленных предприятий.



Рисунок 1 – Динамика инвестиции в основной капитал



Источник: данные официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.
В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов Мурманской области, несмотря на существенное сокращение за последние 5 лет, по-прежнему лидируют машины, оборудование и транспортные средства при значительном росте (более 15%) зданий и сооружений (рисунок 2). В ней в наибольшей степени отражается специфика области в сравнении с Северо-Западным федеральным округом и Арктической зоной Российской Федерации, где в структуре существенно превалируют здания и сооружения, а жилые сооружения и прочие инвестиции в основной капитал имеют существенно более высокие значения. К примеру, в среднем по Северо-Западному федеральному округу структура выглядит следующим образом: жилища – 11,5%, здания и сооружения – 50,3%, машины, оборудование, транспортные средства – 35,5%, прочие – 2,9%. Это связано с повышением инвестиционной активности в реальном секторе экономики Мурманской области, в первую очередь добыче полезных ископаемых. Аналогичная специфика прослеживается и по направлениям инвестиций в основной капитал. При этом, несмотря на преобладание в строительстве, модернизации и реконструкции зданий и сооружений, доля машин, оборудования и транспортных средств в Мурманской области остается существенно выше, чем в среднем по Северо-Западному федеральному округу и Российской Федерации в целом (таблица 1).

Рисунок 2 – Динамика структуры инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (в процентах к итогу)



Источник: данные официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.
Таблица 1 – Инвестиции в основной капитал по направлениям
(в процентах за 2012 год)




Строительство

Модернизация и реконструкция

Приобретение новых основных средств




здания и сооружения

машины, оборудование, транспортные средства

здания и сооружения

машины, оборудование, транспортные средства

здания и сооружения

машины, оборудование, транспортные средства

Российская Федерация

75,2

15,5

63,6

32,4

5,8

91,1

Северо-Западный федеральный округ

79,2

16,4

68,3

31,1

11,0

86,2

Мурманская область

72,5

27,0

56,5

43,4

4,8

93,8

Источник: Инвестиции в России. 2013: Стат.сб./ Росстат. – М., И58, 2013. – 290 с.
В структуре инвестиций в основной капитал организаций по источникам финансирования в сравнении с Северо-Западным федеральным округом наблюдается более высокая доля использования собственных средств (48,2% – в Мурманской области и 32,4% – в Северо-Западном федеральном округе), а в структуре привлеченных – бюджетных средств федерального бюджета (по этому показателю в Северо-Западном федеральном округе Мурманская область занимает второе место после Калининградской области). В целом динамика структуры инвестиций по источникам финансирования также имеет волнообразный характер, что также подтверждает существенную зависимость инвестиционных процессов области от стратегий и планов основных крупных компаний, имеющих активы на территории региона, и федеральных органов исполнительной власти (рисунок 3).

Рисунок 3 – Динамика структуры инвестиции в основной капитал организаций


(без субъектов малого предпринимательства) по источникам финансирования
(в процентах к итогу)

Примечание: без объёма инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами и по организациям, средняя численность работников которых превышает 15 человек.

Источник: данные официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.
Существенно изменилась за последние 6 лет структура инвестиций по видам экономической деятельности (рисунок 4): если в 2008 году в ней преобладали транспорт и связь, то в настоящее время более 40% приходится на добычу полезных ископаемых (в 2012 году ее доля достигала почти 50 %, что связано с завершением строительства первой очереди нового горно-обогатительного комбината ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания»).

Рисунок 4 – Динамика структуры инвестиции в основной капитал организаций


(без субъектов малого предпринимательства) по видам экономической деятельности
(в процентах к итогу)

Примечание: без объёма инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами и по организациям, средняя численность работников которых превышает 15 человек.

Источник: данные официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.
В целом по отраслевой структуре инвестиций в последние 2 года отчетливо прослеживается рост в Мурманской области производства и распределения электроэнергии, газа и воды, здравоохранения и предоставления социальных услуг, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, а также возобновление инвестиционной активности в сфере развития транспорта и связи. Стабильно с повышательными трендами обеспечены инвестициями рыболовство и рыбоводство. При этом приходиться констатировать низкую инвестиционную активность в обрабатывающих производствах, что во многом объясняется узким спектром отраслей, развитых в регионе. Рост характерен только для металлургического производства и производства готовых металлических изделий (более чем в 2 раза за последние 4 года), а также небольшое повышение инвестиций в пищевую продукцию, общий объем которых не превышает 0,5% от общего объема инвестиций в основной капитал.

Из общего объема инвестиций в основной капитал инвестиции из-за рубежа составили 4,7% в 2013 году (в 2012 году – 4,6). Если до 2011 года преимущественной их формой были кредиты (не от зарубежных совладельцев организаций), то в период с 2011 по 2013 год основная их доля приходится на прямые иностранные инвестиции (таблица 2), поступающие преимущественно на развитие транспорта и связи, а также оптовой и розничной торговли.


Таблица 2 – Поступление иностранных инвестиций в Мурманскую область
из-за рубежа

по типам, тысяч долларов США







2008

2009

2010

2011

2012

2013

Иностранные инвестиции

55034

62264

99488

29173

20836

34870

прямые инвестиции

19376

2910

3781

19514

16028

32928

взносы в капитал

2517

36

1538

2137

3124

21201

кредиты, полученные от зарубежных совладельцев организаций

12394

2199

1276

16361

12227

8542


прочие

4465

675

967

1016

677

3185

портфельные инвестиции

27

2

18

20

7

2

прочие инвестиции

35631

59352

95689

9639

4801

1940

прочие кредиты

35631

59352

95689

9639

4801

1940


Примечание: без учёта данных органов денежно-кредитного регулирования банковского сектора, включая рублёвые инвестиции, пересчитанные в доллары США.

Источник: Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области
Основными зарубежными инвесторами Мурманской области являются Норвегия (14% поступивших инвестиций) и оффшорные зоны: Республика Сейшельские острова, Кипр, Британские Виргинские острова. Обращает на себя внимание мизерная доля инвестиций Финляндии в экономику Мурманской области, что требует интенсификации приграничного сотрудничества с этой страной.

В отраслевом разрезе приоритетными направлениями развития Мурманской области остаются развитие горнопромышленного сектора с целью комплексного освоения минерально-сырьевой базы региона, развитие редкометалльной и редкоземельной отраслей, рыбохозяйственного комплекса, включая марикультуру, туристско-рекреационного комплекса, судоремонта, включая вовлечение судоремонтных предприятий региона в шельфовые проекты путем создания на их базе производства специализированного оборудования, услуг и технологий добычи на континентальном шельфе России в Арктике. Исполнительными органами государственной власти предусмотрено опережающее развитие транспортной, энергетической, промышленной, сервисной и информационно-телекоммуникационной инфраструктур. Планируется создание новых видов экономической деятельности (производство сжиженного природного газа, нефтепереработка), развитие наукоемкого сервиса обеспечения мореплавания по трассам в акватории Северного морского пути и шлейфовых производств на основе современных технологий (стройматериалы, металлоконструкции).

Согласно действующей Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, регион обладает всеми необходимыми ресурсами для эффективной реализации Инвестиционной стратегии Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года (интеллектуальными, инфраструктурными, производственными, информационными, рекреационными и другими).

Мурманская область в значительной степени интегрирована в общероссийскую и глобальную систему разделения труда, вследствие чего повышается чувствительность ее экономики и инвестиционного климата к действию внешних факторов. Согласно Прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Прогноз) и его Сценарных условий, в долгосрочной перспективе рост мировой экономики будет определяться темпами научно-технического прогресса, возможностями использования капитальных и человеческих ресурсов. Основной вектор глобальной инновационной динамики будет в значительной степени определяться ускоренным развитием конвергентных нано-, био- и инфотехнологий, когнитивных технологий. Приложения новых технологий не только станут основой для формирования новых рынков, но и существенно повлияют на облик традиционных областей (энергетики, транспорта, промышленного производства и др.).

В прогнозе выделено 6 основных тенденций, определяющих экономическое развитие Российской Федерации в долгосрочной перспективе. По степени их влияния на экономику Мурманской области они могут быть проранжированы следующим образом (что в целом соответствует диагностике текущего состояния инвестиционного климата Мурманской области в восприятии основных групп инвесторов):

1) сокращение населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров, что потребует резкой активизации внутреннего инвестиционного процесса в Мурманской области;

2) усиление конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ, что сориентирует региональную инвестиционную политику на внутренний рынок и динамично развивающиеся государства Азиатско-Тихоокеанского региона;

3) необходимость преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт), системно препятствующих привлечению инвестиций в Мурманскую область;

4) исчерпание имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста, что актуализирует необходимость технологической модернизации бюджетообразующих видов экономической деятельности и активное внедрение в региональную экономику технологических инноваций;

5) адаптация к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды, что способно существенно повлиять на процессы освоения континентального шельфа Российской Федерации в Арктике;

6) усиление зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата, что невозможно обеспечить без опережающего роста несырьевого экспорта Мурманской области.

В Мурманской области основным фактором, определяющим динамику инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования), выступает рост инвестиционных расходов бюджетов, а также модернизация производства крупных компаний индустриального сектора, связанная с продолжением работ по реконструкции, расширению и техническому перевооружению предприятий горно-металлургического комплекса (ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Апатит», ОАО «Ковдорский ГОК», ОАО «Олкон», ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания»). Особенностью инвестиционных вложений региона выступает формирование до 50% объема инвестиций в основной капитал за счет организаций, входящих в российские холдинги, а также значительная доля прироста инвестиций за счет средств федерального бюджета.

В краткосрочной перспективе прогнозируется увеличение объема иностранных инвестиций за счет роста прямых инвестиций, доля которых к 2016 году достигнет 70% от общего объема иностранных инвестиций. В связи с предполагаемым в прогнозном периоде развитием действующих предприятий, созданных с участием иностранного капитала, в структуре объема иностранных инвестиций будут представлены в основном следующие виды экономической деятельности: транспорт и связь, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

В результате диагностики текущего состояния инвестиционного климата Мурманской области в восприятии основных групп инвесторов, проведенной Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» в 2012 году, выделяются следующие препятствия для развития компаний, проранжированные по степени значимости:

1) низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке труда – 50%;

2) высокий уровень налогов – 36%;

3) низкая доступность финансовых ресурсов – 29%;

4) общий спад спроса в отрасли – 17%;

5) несправедливая конкуренция – 10%;

6) неразвитая инфраструктура (энергетика, транспорт) – 5%;

7) коррупция – 2%;

8) низкая доступность помещений (офисных, производственных, складских, торговых) – 2%.

При этом обращает на себя внимание тот факт, что такие показатели, как преступность (в том числе рейдерство) и требования регулирующих органов, набрали 0% голосов респондентов.

Приоритеты и принципы региональной инвестиционной политики заключаются в равенстве прав инвесторов, их вовлеченности в процесс принятия решений, прозрачности и открытости процедур принятия решений в сфере инвестиций, а также внедрении лучших практик взаимодействия исполнительных органов государственной власти, направленных на снижение административных барьеров. Для реализации этих принципов Правительство Мурманской области:

1) создает режим благоприятствования для всех инвесторов, как российских, так и иностранных;

2) обеспечивает свободный доступ к публичной информации, предоставляет информационную и консультационную помощь по вопросам, связанным с реализацией инвестиционных проектов;

3) обеспечивает каждому инвестору систему сопровождения инвестиционного проекта исполнительными органами государственной власти на всех стадиях реализации инвестиционного проекта;

4) стремится максимально сократить сроки административных процедур, в том числе выделения и оформления земельных участков, получения разрешений на строительство, упрощения и ускорения процедур подключения необходимой инвесторам инфраструктуры;

5) предоставляет государственную поддержку инвесторам в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством;

6) создает необходимые условия для обеспечения инвестиционных проектов высококвалифицированными кадрами, а также современными объектами инфраструктуры;

7) предоставляет каждому инвестору возможность участвовать в формировании и реализации региональной инвестиционной политики через координационные и совещательные органы.

Приоритетным направлением деятельности заинтересованных исполнительных органов государственной власти выступает приведение инвестиционного климата Мурманской области в соответствие требованиям Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Стандарт). Вместе с тем, осуществляется разработка и принятие широкого комплекса законодательных норм, регламентирующих инвестиционную и инновационную деятельность, а также практических мер, связанных с совершенствованием инвестиционной политики, за рамками обязательных требований Стандарта.

Активно развивается система координирующих органов, ориентирующихся в своей деятельности на оказание содействия инвесторам. Создаются и эффективно функционируют специальные региональные институты развития, нацеленные на стимулирование притока инвестиций в экономику Мурманской области. Заключены соглашения о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области при реализации инвестиционных проектов: трех приоритетных и одного стратегического. Развиты механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов, совершенствуются системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти Мурманской области и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница