Информация Контрольного органа муниципального образования Байкаловский муниципальный район по программе «Строительство и реконструкция жилых домов на территории Байкаловского сельского поселения в целях переселения граждан из жилых



Скачать 64.81 Kb.
Дата04.05.2016
Размер64.81 Kb.
Информация

Контрольного органа муниципального образования Байкаловский муниципальный район

по программе «Строительство и реконструкция жилых домов на территории Байкаловского сельского поселения в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа в 2011-2012 годах».

28 января 2011 г.


Контрольный орган муниципального образования Байкаловский муниципальный район (далее – Контрольный орган), рассмотрев программу «Строительство и реконструкция жилых домов на территории Байкаловского сельского поселения в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа в 2011-2012 годах» (далее – Программа) и руководствуясь Соглашением о передаче части полномочий по формированию, утверждению, исполнению бюджета поселения и контролю за исполнением бюджета Байкаловского сельского поселения, Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. (далее – 131-ФЗ), Уставом муниципального образования Байкаловского сельского поселения, принятым Решением Думы муниципального образования Байкаловского сельского поселения от 22.12.2005г. (далее – Устав), Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Байкаловском сельском поселении (далее – Положение о бюджетном процессе), Положением о Контрольном органе муниципального образования Байкаловский муниципальный район (далее – Положение о Контрольном органе), Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Байкаловского сельского поселения, утвержденным Постановлением главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения № 63-п от 20.08.2008г. (далее – Положение о ведомственных целевых программах) отмечает.
Целью экспертизы проекта Программы являются:

- оценка соответствия поставленных целей и задач приоритетным направлениям обеспечения жизнедеятельности муниципального образования Байкаловского сельского поселения;

- определение соответствия положений, изложенных в проекте Программы, действующим нормативным правовым актам;

- оценка соответствия поставленных целей и задач показателям прогноза социально-экономического развития на соответствующий период;

- оценка натуральных, финансовых показателей на предмет эффективности проекта Программы в целом, а также эффективности путей достижения ее результатов.
Информационная база проверки:

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года»;

- Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011- 2015 годы»;

- Постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2008г. № 784-ПП «Об утверждении областной государственной целевой программы «Строительство и реконструкция жилых домов на территориях муниципальных образований в Свердловской области в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» на 2009-2011 годы»;

- Решение Думы муниципального образования Байкаловского сельского поселения от 07 июля 2010г. № 56 об утверждении Программы;

- Паспорт Программы.
В ходе проведения экспертизы установлено:
Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации муниципальной политики муниципального образования, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для муниципального образования проектов и направлений на решение проблем, входящих в сферу компетенции органов местного самоуправления муниципального образования.
В муниципальном образовании Байкаловского сельского поселения действует Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Байкаловского сельского поселения, утвержденное Постановлением главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения № 63-п от 20.08.2008г., данное Положение разработано в нарушение требований ст.20 «Долгосрочные муниципальные целевые программы» Положения о бюджетном процессе МО Байкаловского сельского поселения.

Из названия Программы непонятно к ведомственным или долгосрочным относится данная Программа.

В нарушение ст.179 БК РФ проекты целевых программ, подлежащих разработке в очередном финансовом году (в 2011г.), не представлены в представительный орган поселения (Думу МО Байкаловского сельского поселения) до 1 октября 2010 года.


Определить основные направления данной Программы с прогнозном социально-экономического развития поселения не представляется возможным, так как прогноз социально-экономического развития на 2011-2013 годы представлен не был с документами по проекту решения о бюджете.
Администрацией сельского поселения для проведения экспертизы была представлена Программа «Строительство и реконструкция жилых домов на территории Байкаловского сельского поселения в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа в 2011-2012 годах», в п. 2 ст.179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу. В приложении № 6 «Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ» и в приложении № 4 «Свод расходов муниципального бюджета» к проекту бюджета на 2011 год предусмотрено финансирование Программы «Строительство и реконструкция жилых домов на территории Байкаловского сельского поселения в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа в 2011-2012 годах» в размере 1426,5 тыс.руб. на 2011 год.
В основаниях для разработки Программы, указано Постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2008г. № 784-ПП, которое утратило силу с 01.01.2011г. в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011- 2015 годы»

Заказчиком Программы является Администрация муниципального образования Байкаловского сельского поселения.

Исполнители Программы - Администрация муниципального образования Байкаловского сельского поселения, жилищно-эксплуатационные организации, заказчики-застройщики, определяемые на конкурсной основе.

Разработчик Программы - Администрация муниципального образования Байкаловского сельского поселения.

Сроки реализации Программы – 2011-2012 годы.

Целью Программы является обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания на 28 декабря 2007г. Уменьшение на территории поселения не менее чем на 60% аварийного и ветхого жилищного фонда, признанного таковым на 28 декабря 2007 года.
Задачи Программы:

  • Подготовка, создание условий и механизма переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

  • Определение очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда;

  • Достройка незаконченных строительством жилых домов разной степени готовности;

  • Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье.


Ожидаемые результаты реализации Программы:

  • Снос ветхого и аварийного жилищного фонда (13 домов);

  • Восстановление ветхого жилищного фонда (4 дома).



Объемы финансирования Программы:

2011 г. – 26320,0 тыс.руб., 2012г. – 7576,8 тыс.руб.


Источники финансирования Программы:


  • Областной бюджет – 2011 г. – 2349013; 2012г. – 6762,3.

  • Местный бюджет – 2011г. – 1316,0; 2012г. – 435,7

В данном разделе не указаны единицы измерения запланированных сумм.
В разделе «Финансовое обеспечение Программы» сказано, что финансовые средства Программы формируются за счет бюджетов всех уровней:

1-й этап – 2010 год - 12320,0 тыс.руб.



Хотя в сроках реализации Программы указан 2011 и 2012 годы.

2-й этап – 2011-2012 годы – 29120 тыс.руб.


В таблице 2 «Источники финансирования Программы», приложенной к паспорту Программы следует:

в тыс.руб. 2010г. 2011-2012гг.

Всего по МО 12320,0 29120,0

В том числе:

1. Средства федерального бюджета 10994,37 25986,69

2. Средства областного бюджета 616,00 1456,00

3. Средства местного бюджета 709,63 1677,31
В паспорте Программы в вышеназванных разделах указаны разные суммы финансирования.

Необходимо отметить, что финансирование на данную Программу согласно бюджета муниципального образования Байкаловского сельского поселения на 2011 год заложено в размере 1426,5 тыс.руб.


Контроль за реализацией Программы осуществляет Дума муниципального образования Байкаловского сельского поселения.

Проведя экспертизу материалов Программы, Контрольный орган обращает внимание и рекомендует разработчику и заказчику:

1. Определить к какой категории относится Программа (к долгосрочной или ведомственной).

2. Необходимо внести дополнение в Программу в раздел «Основания для разработки Программы» в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1487-ПП.

3. Внести изменения в Программу в объемы финансирования Программы.
Учитывая изложенное, Контрольный орган считает данную Программу возможной к рассмотрению с учетом замечаний, указанных в данном заключении.

Председатель Контрольного органа



МО Байкаловский муниципальный район В.Н. Буевич


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница