Iii II. Основные направления долгосрочного развития Таштагольского района



страница1/7
Дата04.05.2016
Размер1.55 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7
III.II. Основные направления долгосрочного развития Таштагольского района

Исходя из анализа информационной базы Таштагольского муниципального района, выявленных проблем, проведенного SWOT-анализа и в соответствии с целями и задачами долгосрочного планирования, основными направлениями долгосрочного развития Таштагольского района являются:

1. Экономическая перспектива Таштагольского муниципального района

1.1. Экономическое развитие – основа повышения благосостояния

1.2. Развитие сельского хозяйства и связанных с ним сфер деятельности

1.3. Развитие муниципальной экономики

1.4. Формирование и развитие инфраструктуры территории

1.5. Формирование политики в области жилищного строительства

1.6. Развитие транспорта и дорожной сети

1.7. Развитие средств связи и информационных технологий

1.8. Направление развития рыночной инфраструктуры

2. Сохранение и развитие природного и национально-культурного наследия

3. Развитие человеческого потенциала территории

3.1. Демографическая политика

3.2. Рынок труда

3.3. Социальная сфера

3.4. Здравоохранение

3.5. Образование

3.6. Культура

3.7. Обеспечение личной безопасности населения

3.8. Экологическая политика

3.9. Развитие местного самоуправления

4. Развитие инвестиционного потенциала территории

5. Комплексное развитие поселений района



1. Экономическая перспектива Таштагольского муниципального района

1.1. Экономическое развитие – основа повышения благосостояния.

Важнейшей составляющей данного раздела является экономическое развитие, как основа повышения благосостояния жителей района. Экономика для человека, а не наоборот. Поэтому органы местного самоуправления Таштагольского района и его поселений заинтересованы в эффективной экономической деятельности существующих предприятий, сохранении и развитии рынков сбыта их продукции, большей отдаче на капитал.

В соответствии с концепцией социально-экономического развития, Таштагольский район в долгосрочной перспективе имеет привлекательный инвестиционный климат, развивается как многофункциональный, крупный экономический, транспортный, рекреационный, культурный и туристический центр юга Кемеровской области, связывающий Кузбасс с соседними алтайскими регионами. Это предполагает диверсификацию, развитие таких направлений экономики и промышленности, как традиционная железорудная промышленность, крупного транспортного центра, крупного туристического центра при сохранении культурного и исторического наследия, а также природных богатств Горной Шории, его уникального таежного массива, являющегося «легкими» юга Кузбасса.

Основными направлениями развития экономики и промышленности Таштагольского района в долгосрочной перспективе являются:


  • - создание новых рабочих мест за счет развития новых отраслей экономики и хозяйства, развития малого предпринимательства, с учетом национальных особенностей коренного населения, производственной и социальной инфраструктуры;

  • - повышение среднедушевого дохода;

  • - улучшение инвестиционного климата района и его инвестиционного потенциала;

  • - оптимизация углубленного и профессионального обучения с учетом индивидуальности ребенка и потребностей рынка труда;

  • - открытие в учебных заведениях новых актуальных для муниципального образования специальностей (спортивный инструктор, повар, официант, бармен, горничная, администратор гостиницы, организатор сервисно-гостиничного хозяйства, проходчик и т.д.);

  • - содействие внедрению и коммерческой реализации научных разработок на промышленных предприятиях района;

  • - внедрение системы менеджмента качества продукции с целью производства продукции, соответствующей международным стандартам качества для выхода ее на внешний рынок;

  • - разработка и поддержка механизмов льготного кредитования путем создания финансово-промышленных групп с участием страховых компаний и производителей;

  • - повышение потенциала производства товаров и услуг в системе малого и среднего бизнеса;

  • - привлечение предприятий малого бизнеса к расширению сети сервисно - гостиничного хозяйства.


Добыча полезных ископаемых в долгосрочной перспективе остается важнейшей отраслью южного Кузбасса. Предприятия этой отрасли являются особо значимыми бюджетообразующими хозяйствующими субъектами, многие из них являются перспективными жизнеспособными предприятиями, определяющими место нашего муниципального образования в российской и региональной хозяйственной специализации. Развитие в Кемеровской области направления, связанного с созданием центра технологического обеспечения горнодобывающей промышленности, позволяет использовать эти результаты для технического перевооружения горнорудных предприятий Таштагольского района, для предоставления производственной базы внедрения ноу-хау, апробации инноваций и т.д.

Действующие предприятия промышленности района предполагают в долгосрочной перспективе увеличить объемы добычи и производства:

железорудного сырья (ОАО «Евразруда») – до 7,5 млн. тонн ,

марганцевой руды - 600 тыс. тонн драгметаллы - 150 кг

Перспективным является Селезеньское месторождение марганцевой руды. Долгосрочные перспективы освоения Селезеньского месторождения приведены в таблице 18.
Таблица 18

Долгосрочные перспективы освоения Селезеньского месторождения марганцевой руды


Показатели

2008 год

2012 год

2017 год

Инвестиционные капитальные вложения (млн. руб)

150

180

40

Добыча сырой руды (тыс. тонн)

150

600

600

Наличие рабочих мест

420

470

476

Однако запасы этих руд позволяют увеличить добычу. В недрах Таштагольского района более 640 миллионов тонн запасов железной руды. Имеется также возможность для привлечения инвестиций для добычи других рудных и нерудных полезных ископаемых (медь, фосфориты, тальк) в объеме до 600 млн. руб.

Проведенный стратегический анализ и долгосрочное планирование учитывает два возможных варианта развития: благоприятный и менее благоприятный, или умеренный вариант сценария развития горнорудной промышленности территории.

Вариант 1 (Благоприятный сценарий). Предприятия горнорудной промышленности развиваются, с одной стороны, они осуществляют техническую реконструкцию производства, а с другой – происходит диверсификация, технологический рост. Начинается освоение новых месторождений за счет инвесторов. Восстанавливаются и расширяются кооперационные связи и интеграции, создаются базы для апробации и внедрения технологических инноваций. Создаются новые рабочие места, рабочие и специалисты получают возможность повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Производство отвечает требованиям экологии, реконструкция осуществляется с учетом требований градостроительства и градоустройства, промышленной эстетики и эргономики, активно осуществляется рекультивация земель. При этом создается до 300 новых рабочих мест. Заработная плата к 2017 году вырастает на 70-80%.

Динамика развития предприятий горнорудной промышленности в долгосрочной перспективе (благоприятный сценарий) приведена в таблице 19.
Таблица 19

Динамика развития предприятий горнорудной промышленности в долгосрочной перспективе (благоприятный сценарий)

Показатели

2008 год

2012 год

2017 год

Инвестиционные капитальные вложения (млн. руб)

Таштагольский филиал (ОАО «Евразруда»)

1,7

10

20

Казский филиал (ОАО «Евразруда»)

42

0

20

Горно-Шорский филиал

(ОАО «Евразруда»)



60,5

83

65

Прииск «Алтайский»

16,4

18,2

19

Селезеньское месторождение

160

180

40

Добыча сырой руды

Таштагольский филиал (ОАО «Евразруда»), тыс. тонн

1900

1900

1900

Казский филиал (ОАО «Евразруда»), тыс. тонн

1500

1500

1500

Горно-Шорский филиал

(ОАО «Евразруда»), тыс. тонн



3500

3800

4100

Прииск «Алтайский», кг

140

150

150

Селезеньское месторождение, тыс. тонн

150

600

600

Кроме того, этот сценарий предполагает, что будет проведена реконструкция Таштагольского, Казского филиалов и Мундыбашской обогатительной фабрики.

Подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и инженерных кадров для этой отрасли осуществляют горный техникум, филиал Кузбасского политехнического университета, филиал Новокузнецкого металлургического техникума, находящиеся на территории Таштагольского района и учебные заведения, находящиеся на других территориях по договору с предприятиями. Все учебные заведения учитывают потребности экономики района в профессиональных кадрах.

Вариант 2 (Умеренный сценарий). Действующие предприятия горнорудной промышленности развиваются слабо, они усиливают эксплуатацию доступных ресурсов, оптимизируют издержки, частично осуществляют техническую реконструкцию производства, появляются новые рудники, небольшое количество новых рабочих мест.

Однако этот сценарий имеет свои недостатки. В условиях медленной трансформации традиционной индустрии неизбежно возникает целый ряд производственных, экологических и социальных проблем для экономики и населения района.

Этот сценарий заставляет органы местного самоуправления и органы государственной власти создавать условия и оказывать содействие полной или частичной реструктуризации производственной базы предприятий, утративших (полностью или частично) свою традиционную специализацию.

Однако при этом сценарии возможность диверсификации хозяйственной деятельности за счет расширения спектра отраслей и видов деятельности невелика. Проблемы производственного, экологического и социального характера усугубляются.

Транспортная инфраструктура. Новые возможности долгосрочного развития экономики Таштагольского района предоставляет строительство автомобильных дорог Кузбасс – Алтай; Кузбасс - Хакассия.

Дорога требует определенной инфраструктуры – ремонтные службы, придорожные кафе, кемпинги, заправочные станции и т.д.

Появляется возможность создания в г.Таштаголе транспортно-логистического центра, позволяющего осуществлять транзитные перевозки грузов, доставляющихся на железно-дорожную станцию. Автомобильная дорога позволит в долгосрочной перспективе создать до 150 рабочих мест, способствовать развитию туризма, в частности, открыть туристический маршрут «гора Зеленая – Телецкое озеро», увеличить количество посетителей музея под открытым небом «Тазгол».

Автомобильные дороги Кузбасс – Алтай; Кузбасс - Хакассия делают более доступными лесные ресурсы. В долгосрочной перспективе появляется возможность строительства современного лесоперерабатывающего комплекса с объемом производства до 300 тыс.куб.м в год.



Развитие туристской зоны является точкой роста и стратегическим направлением не только Таштагольского муниципального района, но и Кемеровской области. Это направление предусматривает развитие горнолыжных трасс, подъемников, зоны трамплинов, гостиниц, туристических баз и объектов развлекательной инфраструктуры, отвечающих международным стандартам. В долгосрочной перспективе туристический комплекс Таштагольского района сможет использовать эту инфраструктуру не только для зимних видов спорта, но и для летнего туризма.

Здесь предусматривается поэтапное освоение горы Туманная, секторов «А», «В», «С», «Д» горы Зеленая. В частности, освоение сектора Е будет осуществлять Фонд содействия зимним видам спорта, инвестором которой является «Кузбассразрезуголь».

Только на развитие инфраструктуры этого комплекса частные инвесторы планируют затратить более 6 миллиардов рублей. В том числе

- на строительство мусороперерабатывающего завода твердых бытовых отходов – 50 млн. руб.;



  • на объекты энергетического хозяйства – 1387 млн. руб.;

  • на объекты транспортного хозяйства – 1505 млн. руб.;

  • внешнее водоснабжение и канализацию – 2471 млн. руб.;

  • очистные сооружения – 930 млн. руб.

Реализация этого проекта окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие Кузбасса, улучшит инвестиционную привлекательность района, позволит развить новый для области вид экономической деятельности.

В долгосрочной перспективе планируется организация промышленной переработки существующих запасов щебня. На сегодняшний день собственником большей части этих запасов является ОАО «Евразруда». Запасы щебня позволяют внедрять инвестиционные проекты по привлечению предприятий и организаций к переработке этого сырья. Щебень в данном случае может быть использован для отсыпки дорог, в качестве сырья для производства строительных материалов, в качестве сырья для некоторых металлургических производств. Переработка запасов позволяет улучшить экологическую ситуацию, создать новые рабочие места, увеличить доходы местного бюджета, использовать освободившиеся территории.

В долгосрочной перспективе предусматривается целевая поддержка отдельным предприятиям малого бизнеса, развивающим новые отрасли экономики и хозяйства, учитывающие национальные особенности коренного населения, развивающие производственную и социальную инфраструктуру района. Это, в частности, производство, сбор, фасовка и развитие фирменной торговли уникальной местной лесной продукции (мед, орехи и т.д.), произведенной в Горной Шории; развитие сферы услуг с учетом потребности поселений (бани, прачечные, парикмахерские, ремонтные мастерские, закусочные и т.д.); организация новых предприятий по производству продовольственных товаров (цех фасовки, изготовления полуфабрикатов и т.д.), предприятия лесопереработки.

Основные ожидаемые результаты экономического развития Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе приведены в таблице 20.

Таблица 20

Основные ожидаемые результаты экономического развития Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе





Ед.изм.

2008г.

2012г.

2017г.

Добыча полезных ископаемых

Млн.руб.

3651

3927

4882

Обрабатывающие производства

Млн.руб

88

96

110

Производство и распре-деление электроэнергии, газа и воды

Млн.руб

650

798

1010

Производство важней-ших видов промыш-ленной продукции в натуральном выражении













Добыча сырой руды

Тыс.тн

6900

7100

7500

Драгметаллы

кг

140

140

150

Марганец

Тыс.т

150

600

600

Древесина деловая

Тыс.

куб.м


132

142

150

Хлеб и хлебобулочные изделия

тонн

4260

4305

4560

Кондитерские изделия

тонн

58

67

75

Развитие малого предпринимательства













Количество малых предприятий

Единиц

115

130

144

Численность занятых на малых предприятиях

Человек

1280

2607

4600

Динамика роста сырой руды представлена на диаграмме 17.

Диаграмма 17

Ожидается также увеличение производства деловой древесины и строительных материалов, динамика которого представлена на диаграмме 18.

Диаграмма 18

Ожидается также увеличение среднедушевого дохода до 17 тысяч рублей к 2017 году. Динамика увеличения среднедушевого дохода представлена на диаграмме 19.

Диаграмма 19

Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к 2017 году ожидается до 28 тысяч рублей на одного работающего. Динамика роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы приведена на диаграмме 20.

Диаграмма 20

Динамика роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы

1.2. Развитие сельского хозяйства и связанных с ним сфер деятельности

Для Таштагольского района, имеющего в своем составе сельские поселения, немаловажным стратегическим направлением, имеющим долгосрочные перспективы, является развитие сельского хозяйства и связанных с ним сфер деятельности.

С учетом имеющегося природно-ресурсного потенциала и экономического состояния агропромышленного комплекса, приоритетными направлениями развития сельского хозяйства в долгосрочной перспективе являются: животноводство и пчеловодство, поддержка производства овощей, молока, мяса, яиц и т.д.

Для эффективного развития данного направления планируется создание маркетинговых центров, способных обеспечить сельскохозяйственные предприятия, личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и фермерские хозяйства необходимой информацией по спросу на произведенную продукцию, а также способствовать приобретению сельскохозяйственной техники с учетом интересов различных хозяйств. В частности, в долгосрочной перспективе планируется увеличить мощности мясокомбината в Шалыме, запустить цех по расфасовке меда в поселке Кондома.

С целью создания экономических, правовых и хозяйственных условий для нормального функционирования личного подсобного хозяйства в местных администрациях создаются специальные структурные подразделения, которые, в том числе, занимаются разработкой программ поддержки механизмов льготного кредитования; упорядочением деятельности предприятий и организаций, осуществляющих кредитное финансирование сельскохозяйственных производителей, в том числе под будущий урожай текущего года; разрабатывают мероприятия по совершенствованию финансирования перерабатывающих предприятий, улучшение их взаимоотношений с производителями сельскохозяйственной продукции, при необходимости изменение или расширение специализации, более полное использование производственных мощностей.

За счет развития системы займов и привлечения частных инвестиций в развитие сельского хозяйства возможно до 2017 года вложить на развитие сельского хозяйства района до 30 млн. рублей.

В рамках планируемых мероприятий необходимо учесть, что эффективное развитие сельского хозяйства в Таштагольском районе предусматривает межмуниципальную кооперацию (с Новокузнецким муниципальным районом и с Новокузнецким городским округом, как основными поставщиками многих продуктов питания; с муниципальными образованиями Алтайского края, как основными поставщиками кормов и т.д.).

Предусматривается также использование бесхозных земель, строений и сооружений и других ресурсов для организации фермерских хозяйств, пасек, для летнего выпаса скота, а также в качестве садово-дачных участков и т.д.

Основные ожидаемые результаты развития сельского хозяйства Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе приведены в таблице 21.



Таблица 21

Основные ожидаемые результаты развития сельского хозяйства Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе




Ед.изм.

2008г

2012г

2017г.

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – всего

млн. руб.

271

292

338

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:













картофель

Тыс.тонн

9,9

10,3

11

овощи - всего

-«-

2,2

2,4

2,5

Поголовье скота на конец года в хозяйст-вах всех категорий:

Голов










крупный рогатый скот

-«-

5863

6205

6565

в том числе коровы

-«-

3218

3301

3513

свиньи

-«-

2077

2136

2232

овцы и козы

-«-

529

613

690

Производство продуктов животно-водства в хозяйствах всех категорий:













скот и птица на убой (в живом весе)

тонн

1961

2013

2080

молоко

-«-

11990

12390

12803

яйца

Тыс. шт.

2130

2319

2466

Динамика роста объемов реализации собственной сельскохозяйственной продукции приведена на диаграмме 21.
Диаграмма 21

1.3. Развитие муниципальной экономики.

Направления развития муниципальной экономики, как предпосылки надлежащего исполнения закрепленных за муниципальным образованием вопросов местного значения и реализации полномочий органов местного самоуправления, сформированы с учетом того, что муниципальная экономика должна быть нацелена не на прибыль, а на производство общественных благ.

В то же время, муниципальная экономика требует собственной инфраструктуры, квалифицированных кадров, оперативной информации и т.д. Все это определяет качество дорог, связи и коммуникаций, сферы услуг, социальной политики, уровень строительства и промышленной базы.

Основными направлениями развития муниципальной экономики в долгосрочной перспективе являются эффективное использование муниципального имущества, в том числе, земли; совершенствование технологий сбора местных налогов; системы муниципального заказа; повышение эффективности системы финансового контроля; совершенствование межбюджетных отношений; улучшение инвестиционного климата района и инвестиционного потенциала.

Основные ожидаемые результаты доходов местного бюджета Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе приведены в таблице 22.

Таблица 22
Основные ожидаемые результаты доходов местного бюджета Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе





Ед.изм.

2008г

2012г

2017г.

Доходы местного бюджета - всего

млн.руб.

913

1168

1998

В т.ч. - собственные

млн.руб

376

615

1258

-безвозмездные поступления

млн.руб

432

553

740

-дотация

млн.руб

105

0

0

Расходы местного бюджета - всего

млн.руб

944

1168

1998

Дефицит (профицит) бюджета

млн.руб

-21

0

0

Депрессивность территории

%

59,2

46,9

36,8

  1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница