Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках отраслевой программы Объектом, воздействие на который предполагается в рамках отраслевой



страница1/8
Дата11.11.2016
Размер1.08 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8
Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках отраслевой программы
Объектом, воздействие на который предполагается в рамках отраслевой программы «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Тюменской области» на 2012–2015 годы, является развитие рынка доступного жилья в целях решения жилищных вопросов населения и создание комфортных условий проживания жителей Тюменской области.

Отраслевая программа «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Тюменской области» на 2012–2015 годы, государственным заказчиком которой является главное управление строительства Тюменской области, включает в себя 4 направления:



  • Стимулирование развития жилищного строительства;

  • Энергоэффективность и ресурсосбережение;

  • Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

  • Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

1.1. Стимулирование развития жилищного строительства


Для Тюменской области характерно интенсивное жилищное строительство с сохранением значительных объемов ввода жилья на протяжении ряда последних лет.

В связи с актуальностью решения жилищной проблемы в масштабах страны в Тюменской области идет активная работа по претворению в жизнь приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Увеличение объемов жилищного строительства – одна из основных задач для достижения цели приоритетного национального проекта.

Одна из основных целей реализации жилищной политики Тюменской области – увеличение доступности жилья для людей с разным уровнем достатка и обеспечение комфортности проживания. В связи с этим в области уже несколько лет разрабатывается и реализуется комплексный подход к застройке населенных пунктов. Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» явилась его естественным развитием и это один из основных приоритетов социально-экономической политики Правительства области. Во всех 26-ти муниципальных образованиях Тюменской области приняты муниципальные программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Численность населения юга Тюменской области на начало 2014 года составила 1409,4 тыс. человек, из них 64,3 % проживает в городах, из сельского населения – порядка 29 % - в районных центрах. По возрастной структуре более 25 % населения городов и около 20 % населения сельской местности – молодое население от 18 до 30 лет. Благоприятные условия проживания, реализация демографических программ позволяют прогнозировать прирост населения, связанный с положительной динамикой миграции и ростом рождаемости.

Планы развития жилищного строительства в Тюменской области учитывают структуру населения и специфику экономики территорий.

Как правило, интенсивно развиваются муниципальные образования, прилежащие к транспортным артериям: Тюмень-Ишим-Омск, Тюмень- Тобольск - Ханты-Мансийск.

Объем ввода жилья в городах составляет более 70% от общего ввода, большую его долю (83%) составляет многоэтажная застройка. В сельской местности делается акцент на индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС), только в районных центрах строятся многоквартирные жилые дома.

На протяжении нескольких лет регион удерживает позицию лидера по объемам ввода жилья на 1 человека, и стабильно в 1,5-2 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель и показатель по Уральскому федеральному округу.

Второй год подряд Тюменская область занимает 1 место по России по вводу жилья на 1 человека. Регион является единственным субъектом Российской Федерации, обеспечившим ввод 1 квадратного метра на человека по итогам 2013 года (1,05 кв.м).

Поставленная Президентом Российской Федерации задача о достижении к 2020 году уровня ввода 1 кв.м жилья на человека в год в Тюменской области выполнена уже в 2013 году.

В 2014–2015 годы планируется сохранить набранные темпы жилищного строительства.
Динамика ввода общей площади жилых домов в расчете

на 1 человека, кв.м







2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Тюменская область (без автономных округов)

0,71

0,83

0,79

0,83

0,90

0,98

Уральский федеральный округ

0,46

0,52

0,44

0,41

0,45

0,52*

Российская Федерация

0,43

0,45

0,42

0,40

0,44

0,46

В 2010 году этот показатель составил 0,83 кв.м на человека, в 2011 году – 0,90, в 2012 году – 0,98 Тюменская область по вводу жилья на 1 человека стала первой по Российской Федерации.

Тюменская область планомерно работает над задачей по увеличению объемов ввода жилья. Если в 2005 году ввод жилья составил 557,1 тыс.кв.м, то в 2013 году показатель увеличился в 2,6 раза и составил 1 463,2 тыс.кв.м. Это на 21 % больше контрольного показателя, утвержденного для Тюменской области Минрегионом России (1208 тыс.кв.м).
Ввод в действие жилых домов по югу Тюменской области

в 2005–2013 годах, тыс.кв.м


Доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме вводимого жилья в целом по Тюменской области в 2011 году составила 41,1 %, в 2012 году– 30,9%, в 2013 году – 40%, на 2014–2015 годы запланировано, что объем ввода малоэтажного жилья составит не менее 40% ежегодно от общего объема ввода жилья.

Основой развития малоэтажного жилищного строительства является инженерная подготовка площадок и поддержка индивидуальных застройщиков.

На начало 2006 года мероприятия по инженерной подготовке осуществлялись лишь в восьми муниципальных образованиях области, с 2006 года инженерная подготовка площадок за счет средств областного бюджета осуществляется во всех 26-ти муниципальных образованиях Тюменской области.

Площадь введенного малоэтажного и многоэтажного жилья по данным муниципальных образований на инженерно подготовленных площадках в 2013 году составила 546,9 тыс.кв.м (в 2012 году – 373,7 тыс.кв.м, в 2011 году - 400,1 тыс кв.м, в 2010 году - 471 тыс.кв.м, в 2009 году - 331 тыс.кв.м).

На инженерную подготовку площадок для жилищного строительства, включая инженерную подготовку земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в 2013 году направлено 59,0 млн.рублей.

Предусмотренный в областном бюджете объем средств на данные мероприятия в 2014 году составляет 204,6 млн рублей.

Поддержка индивидуальных застройщиков осуществляется за счет государственных и муниципальных бюджетных средств. Государственная поддержка оказывается в виде предоставления социальных выплат и займов гражданам на строительство жилья за счет средств областного бюджета. Получить социальную выплату или заем на строительство могут граждане, постоянно проживающие в Тюменской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления и в организациях (в том числе установлено первоочередное право для отдельных категорий граждан).

На территории отдельных муниципальных образований Тюменской области осуществляется поддержка граждан при строительстве жилья за счет средств местных бюджетов.

Работа органов местного самоуправления с индивидуальными застройщиками способствует развитию малоэтажного строительства в регионе, в том числе деревянного домостроения.

Набранные темпы жилищного строительства имеют своей целью повышение доступности жилья для населения области и одним из ожидаемых конечных результатов – создание условий для улучшения демографической ситуации в Тюменской области, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.

Ввод в действие жилых домов по югу Тюменской области

в 2014–2020 годах, тыс.кв.м

Для обеспечения запланированного объема ввода жилья в 2014–2015 годах на территории Тюменской области заключены соглашения о взаимодействии между главным управлением строительства Тюменской области и органами местного самоуправления по реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В рамках реализации государственной политики развития жилищного строительства о достижении к 2020 году уровня ввода 1 кв.м жилья на 1 человека в год в Тюменской области в 2020 году объем ввода жилья должен увеличиться в 1,5 раза (1660,0 тыс.кв.м) к уровню 2010 года (1111,8 тыс.кв.м).

П


В соответствии с прогнозом представленным ГУС и ЖКХ объем ввода в действие ИЖС в 2011 - 315 м.кв, в 2012 – 313,8 м.кв.
ри этом обеспеченность населения области жильем будет ежегодно увеличиваться. Если в 2006 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составляла 20,9 кв.м, то в 2013 году – 24,5 кв.м, а к 2015 году планируется, что обеспеченность населения области жильем возрасте до 25,7 кв.м на одного человека.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Тюменской области, кв.м


Динамика стоимости жилья в Тюменской области

руб./кв.м

Период

Первичный рынок

Вторичный рынок

Средняя стоимость

1

2

3

4

2007

42 193

48 782

45 488

2008

41 573

46 037

43 805

2009

38 802

44 146

41 474

2010

40 047

42 750

41 399

2011

40 860

46 705

43 783

2012

45 716

50 432

48 074

1 кв. 2013

46 556

51 556

49 056

2 кв.2013

46 625

51 556

49 090

3 кв. 2013

46 675

52 010

49 342

4 кв. 2013

46 906

52 243

49 575

1 кв. 2014

50 796

54 269

52 533

Несмотря на то, что более привлекательным для покупателей был и остается рынок новостроек, вторичный рынок также востребован.



Средняя цена 1 кв.м общей площади на рынке жилья, рублей





2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Первичный рынок

42 209

41 989

39 534

39 992

39 511

43 841

46 691

Вторичный рынок

48 441

45 855

44 712

42 722

45 837

48 598

51 841



Повышающийся интерес к недвижимости может привести к росту цен с темпом на уровне инфляции, именно такую динамику традиционно показывает рынок недвижимости в период стабильности. Дополнительным стимулом увеличения стоимости жилья может послужить и постепенное восстановление рынка ипотеки.

Сложность разрешения проблем по обеспечению населения доступным (с точки зрения – стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения – условий проживания) жильем определяется зависимостью от большого количества разнородных факторов:

- состояния жилищного фонда, характеризующегося большой степенью износа;

- уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой, недостаток которой испытывают не только сельские населенные пункты области, но и отдельные районы городских округов;

- состояния и проблем развития жилищно-коммунального хозяйства, степень износа которого высока;

- проблем и перспектив развития жилищного строительства, связанных с недостатком дешевой продукции организаций производителей строительных материалов и конструкций;

проблем и перспектив в финансовом обеспечении жилищного строительства;

- недостаточным развитием системы ипотечного жилищного кредитования;

- выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из-за недостаточного объема федеральных средств для обеспечения жильем всех состоящих на учете граждан данной категории.

Проблемы носят комплексный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года. Их решение позволит обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.

Одним из направлений разрешения проблемы по обеспечению населения доступным жильем является увеличение объема ввода жилья экономического класса.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Правительству Российской Федерации поручено до 2018 года обеспечить снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.

Решение данной задачи в Тюменской области планируется по следующим направлениям:

- ежегодное увеличение объемов ввода жилых домов (в том числе жилья экономического класса);

- инженерное обеспечение площадок под жилищное строительство;

- более широкое применение в строительстве жилья инновационного оборудования, экономичных местных строительных материалов, соответствующих требованиям энергоэффективности.



Предоставление земельных участков

для жилищного строительства
Эффективной составляющей мероприятий в сфере управления земельными ресурсами является проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей строительства.

Всего на территории Тюменской области за период с 2010–2013 на торгах в целях жилищного строительства (без иного строительства) предоставлено 1 277 земельных участков, общей площадью 1 093,32 га, в том числе:




Год

Наименование субъекта

Количество земельных участков,ед

Площадь земельных участков,га

2010


Муниципальные образования ТО

319

107,21

ДИО ТО

30

3,75

Фонд «РЖС»

1

10,75

Всего Тюменская область


350


121,71

2011


Муниципальные образования ТО

378

90,11

ДИО ТО

7

2,36

Фонд «РЖС»

1

215,10

Всего Тюменская область


386


307,57

2012


Муниципальные образования ТО

200

58,42

ДИО ТО

9

2,27

Фонд «РЖС»

12

37,93

Всего

Тюменская область


221


98,62

2013


Муниципальные образования ТО

276

62,98

ДИО ТО

27

323,4

Фонд «РЖС»

17

179,04

Всего на территории

Тюменской области


320


565,42

Законодательно закреплено положение, предусмотренное пп.3 ч.6 ст. 16.6. Федерального закона № 161-ФЗ, о том, что многоквартирные дома, жилые дома (в том числе объекты индивидуального жилищного строительства), которые соответствуют условиям отнесения к жилью эконом-класса, подлежат продаже по цене, не превышающей цены, определенной по результатам аукционов на право заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком «Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства» (далее – Фонд РЖС) для строительства жилья экономического класса.

Законом Тюменской области от 05.07.2000 № 197 «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области» (в редакции Закона от 26.12.2012 № 111) закреплены правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья эконом-класса, построенного или строящегося на земельных участках Фонда РЖС, переданных в безвозмездное срочное пользование для строительства жилья экономического класса, порядок, очередность включения указанных граждан в эти списки.
Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности
Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности, одним из элементов застройки на которых станет жилье экономического класса, является одной из основ увеличения объемов ввода жилья в целом.

В настоящее время в Тюменской области наблюдается нехватка земельных участков для жилищного строительства в границах населенных пунктов, особенно в городах. Наиболее остро данная проблема проявляется в административном центре Тюменской области – городе Тюмени, на территории которого в значительной степени исчерпан ресурс земель для жилищного строительства, что снижает темпы строительства и влечет увеличение стоимости жилья.

Вместе с тем, в настоящее время в границах населенного пункта г.Тюмень расположены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, которые непосредственно примыкают к жилым районам города и потенциально могут быть использованы для жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры.

Учитывая это, Правительством Тюменской области в рамках Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в целях вовлечения в оборот федеральных земель осуществляется взаимодействие с Федеральным фондом содействия развития жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) по использованию для целей жилищного и иного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.



За период с 2009 по 02.06.2014 года вовлечены в оборот 37 земельных участков, находящихся в федеральной собственности, общей площадью 631,61 га (из них 62 га – полномочия переданы субъекту и 569,61 га – являются имуществом Фонда РЖС) для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
  1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница