Г. А. Василевич



страница2/9
Дата24.04.2016
Размер2 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9
ГЛАВА 2. ПОЛИТИКО-ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В 1991 ГОДУ. ТРЕТЬЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА БССР.
В самом эпицентре тех событий и решений, которые в республике имели место в 1991 году, находился белорусский Парламент—Верховный Совет. Прошедшие в марте 1990 года демократические выборы в условиях широкой гласности и острой конкурентной борьбы позволили народу делегировать много новых достойных личностей в законодательный орган страны. Во многих избирательных округах было более десятка кандидатов в депутаты Верховного Совета БССР (лица, избранные в состав Верховного Совета, считались народными депутатами Белорусской ССР, однако, называя их депутатами Верховного Совета, мы исходим из того, что это идентичные понятия). Некоторые из них работали в органах государственной власти, но ранее депутатами не были, другие—вообще были далеки от какой-либо государственной службы, но пошли на выборы в Парламент, будучи убежденными в своих способностях принести пользу государству, обществу, избирателям.

Большинство парламентариев являлись членами КПСС.

Особую «когорту» составляли депутаты, которые состояли в Белорусском народном фронте (Председателем БНФ являлся депутат З. С. Позняк) либо поддерживали позицию БНФ. По меньшей мере, следующие идеи составляли основу деятельности БНФ: 1) государственная независимость Беларуси; 2) ликвидация монополии коммунистической партии на власть; 3) государственность белорусского языка; 4) тесная интеграция с Европой.

В Верховном Совете сторонников БНФ среди депутатов к началу первой сессии было явное меньшинство (видимо, около тридцати - сорока человек, хотя конъюнктурщиков в зависимости от развития ситуации к указанной цифре то прибавлялось, то уменьшалось , однако они были наиболее активными в полемике, отстаивая свои идеи им незачем было выступать «по бумажке». Напористость и убежденность в своей правоте -- это те черты, которые зримо отличали их от так называемых «партократов», «аппаратчиков». В свою очередь партийные боссы, даже умудренные огромным опытом управления, и другие чиновники, привыкшие работать в комфортных условиях всеобщего одобрения, отсутствия в прошлой работе возражений со стороны кого-либо из подчиненных, а также граждан, явно терялись, если кто-то высказывал напористо свое иное мнение. Очевидный пример—провал открытия первой сессии в мае 1990 года, когда Председатель Центризбиркома просто растерялся потому, что ход сессии пошел не по ранее расписанному в кабинете сценарию. Пришлось его заменять известному в Беларуси юристу Валерию Гурьевичу Тихине, работавшему тогда министром юстиции и состоявшему в составе Центризбиркома.

Такой небольшой экскурс мы делаем для того, чтобы напомнить читателю об атмосфере, царившей в стенах Верховного Совета. И руководители, и рядовые депутаты чутко прислушивались к «мнению улицы», людей. Верховный Совет был главным действующим лицом на политической сцене, позиции коммунистической партии, которая была стержнем системы, все более и более ослабевали. Еще в июле 1990 года из статьи 6 Конституции были исключены нормы о руководящей и направляющей роли КПСС, в ней было закреплено многообразие политических партий, политических взглядов. (Интересно отметить, что в действующей Конституции именно в статье 6 закреплен принцип разделения властей).

К 1991 году уже прошло две сессии Верховного Совета. Первая, длившаяся с 15 мая по 31 июля 1990 года, решила ряд организационных вопросов (избраны руководящие органы, включая постоянные и временные комиссии), утверждены указы Президиума Верховного Совета, принятые им до начала сессии (такое право до начала работы Верховного Совета за ним еще сохранялось), решены кадровые вопросы. В качестве наиболее значимых решений первой сессии отметим сформирование Конституционной комиссии, принятие закона, посвященного порядку опубликования и доведения до сведения граждан принятых нормативных актов (в прежний период власти не всегда утруждали себя опубликованием актов, не забывая при этом требовать от граждан их исполнение).

Историческим событием было принятие 27 июля Декларации о государственном суверенитете Белорусской ССР. Вопрос о принятии Декларации уже назревал, так как к моменту принятия решения (20 июня 1990 года) о ее подготовке, несколько республик (три прибалтийские, Грузия и Россия) уже приняли свои декларации. 28 июля 1990 года, с целью закрепления многопартийности, были внесены изменения в статью 6 , а также в некоторые иные статьи Конституции, закрепившие частную собственность (более дипломатично было сказано о собственности советских граждан). Хотя, как уже нами отмечено, вопрос о принятии Декларации назревал, однако с формально-юридической стороны проинициировал ее принятие Председатель Верховного Совета БССР Н.И.Дементей, который после возвращения из Москвы и, видимо, неудачных переговоров на союзном уровне направил депутатам соответствующую записку с изложением позиции о необходимости принятия Декларации.

С 9 октября по 30 октября 1990 года проходила внеочередная вторая сессия. На ней преимущественно принимались постановления по вопросам распорядительного характера. Из наиболее значимых вопросов отметим принятый закон «О временных мерах по защите потребительского рынка Белорусской ССР», а также постановление «О порядке деятельности Конституционной комиссии по подготовке проекта Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР». Вышеупомянутый закон был принят в связи проблемами на внутреннем потребительском рынке, вывозом товаров за ее пределы, необходимостью защитить интересы собственного населения.

Это лишь краткое изложение того фона, в котором протекала деятельность Верховного Совета в 1991 году. Ситуация складывалась так, что в течение указанного года Парламент работал практически перманентно: было проведено шесть сессий (с третьей по восьмую, правда, третья и восьмая сессии соответственно начали и закончили свою работу в 1990 и 1992 годах). Между сессиями были лишь небольшие перерывы, которые депутаты Верховного Совета использовали для активной работы в избирательных округах. Политическая и экономическая ситуации, складывавшиеся в тот период, предполагали постоянный контакт депутатов с избирателями. Сами депутаты, выступая на сессии, обычно апеллировали к мнению своих избирателей. Это нормальная практика подлинно работающего Парламента. При этом даже неважно, что многие депутаты совмещали парламентскую деятельность с прежней своей работой (на производстве или на государственной службе). В первые месяцы своей работы в законодательном органе депутаты, вступая в полемику с партийными функционерами или членами Правительства, часто использовали «последний» аргумент, подтверждающий их правоту: «Меня народ избрал!». (Правда после апреля 1991 года, когда люди, возмущенные невиданным до того скачком цен, вышли на улицу и высказали свои претензии всей системе власти, включая и Верховный Совет, таких ссылок стало меньше. В этом также нет ничего необычного: избиратели просто высказали свое недовольство складывающейся ситуацией).

Третья сессия Верховного Совета проходила с 5 декабря 1990 года по 27 февраля 1991 года. К этому времени парламентарии уже обрели определенный опыт законотворческой работы, с учетом принятых на предыдущих сессиях решений на ее рассмотрение была подготовлена серия законов в самых различных сферах.

Начало 1991 года было омрачено событиями в Литве, где в ночь с 12 на 13 января в результате столкновения в Вильнюсе у телецентра погибли люди (литовские граждане и советский военнослужащий). Причем до сих пор существуют споры, кто по ним стрелял. В 2010 году один из лидеров нынешней литовский оппозиции даже заявил о том, что «свои стреляли по своим». За это была попытка привлечь его к уголовной ответственности. Так или иначе, гибель людей взволновала и депутатов Верховного Совета. По этой причине 17 января 1991 года было принято Заявление Верховного Совета Белорусской ССР о событиях в Литве. Полагаем, что по прошествии двадцати лет читателям будет интересно вновь ознакомиться с ним, приводим полный его текст.
Заявление Верховного Совета Белорусской ССР о событиях в Литве
С чувством тревоги и озабоченности мы восприняли траги­ческие события, происшедшие в Литве. Наши народы связаны давними и тесными узами, и мы не можем быть безразличными к случившемуся. Мы выражаем искреннее соболезнование семьям погибших и всему народу Литвы в связи с трагедией, приведшей к человеческим жертвам.

Мы решительно осуждаем применение войск против мир­ного населения, протестуем против применения вооруженных сил внутри государства для достижения политических целей.

Считаем, что все противоречия, возникающие между суве­ренными республиками, а также между республиками и Центром, должны разрешаться только путем диалога и политического урегулирования, с уважением суверенных прав республик. Си­ловое давление недопустимо, только свободный выбор народов будет гарантом мира и спокойствия в республиках.

Верховный Совет Белорусской ССР обращается к Прези­денту СССР с требованием: немедленно прекратить участие воо­руженных сил в решении политических проблем Литвы, провести расследование деятельности так называемого комитета нацио­нального спасения, принять необходимые меры по предотвраще­нию впредь применения оружия при разрешении конфликтных ситуаций.

Мы обращаемся к Верховному Совету Литвы с просьбой употребить все свои возможности ради единства общества. Буду­щее любого государства немыслимо без справедливости и равен­ства всех его жителей независимо от их национальности, поли­тической ориентации и вероисповедания.
Верховный Совет Белорусской ССР
17 января 1991 года, гор. Минск.

535—Х11


Призыв звучал и в адрес Центра (Союзных органов), и в адрес властей Литвы. Какого-либо конкретного рецепта Верховный Совет в такой ситуации предложить не мог. Как видим, Заявление имело «сбалансированный» характер, но это, конечно, было наруку центробежным силам.

Интересно будет обратить внимание на то, что Президиум Верховного Совета Белорусской ССР в начале 1990 года принял Заявление также по Литве. Его цель—сдержать выход Литвы из состава СССР.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА БЕЛОРУССКОЙ ССР

Заявление Президиума Верховного Совета Белорусской ССР Верховному Совету Литовской ССР

Президиум Верховного Совета Белорусской ССР постановляет:
Принять заявление Президиума Верховного Совета Белорусской «ССР Верховному Совету Литовской ССР (прилагается).
Председатель Президиума Верховного Совета Белорусской ССР
Н.Дементей
Секретарь Президиума Верховного Совета Белорусской ССР
Л.Сыроегина
29 марта 1990 г., г.Минск. №3200—Х1
29 марта
ЗАЯВЛЕНИЕ

Президиум Верховного Совета Белорусской ССР


Президиум Верховного Совета Белорусской Советской Социалистической Республики считает необходимым заявить Верховному Совету Литовской Советской Социалистической Республики следующее.

Тем, кто предпринимает в Литве попытки по введению в действие Конституции Литвы от 12 мая 1938 года, следует учитывать, что в 1938 году территория Литовской Республики была совершенно иной, и только в результате решений высших органов Союза Советских Социалистических Республик Литовской Республике и Литовской Советской Социалистической Республике были переданы исконно белорусские территории. При выходе Литовской ССР из Союза ССР Белорусская ССР не будет считать себя связанной всеми Законами, Указами и иными актами относительно передачи Литве части белорусских земель.

Акты по территориальным вопросам между Белорусской ССР и Литовской ССР основывались на Законе Верховного Совета СССР от 3 августа 1940 года «О принятии Литовской Советской Социалистической Республики в Союз Советских Социалистических Республик», который ныне в одностороннем порядке объявлен литовской стороной недействительным.



Тем самым она берет на себя ответственность за то, что теряют свою силу пункт 2 указанного Закона Верховного Совета СССР от 3 августа 1940 года относительно передачи Литовской ССР Свенцянского района и части территории Видзовского, Годутишковского, Островецкото, Вороновского и Радунского районов Белорусской ССР, а также соответствующее представление Президиума Верховного Совета Белорусской ССР и Президиума Верховного Совета Литовской ССР и принятый на этой основе Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 ноября 1940 года «Об установлении границ между Белорусской Советской Со­циалистической Республикой и Литовской Советской Социалистической Республикой».

Президиум Верховного Совета Белорусской ССР в случае выхода Литовской ССР из СССР будет вынужден пересмотреть принятые им решения об административно-территориальном устройстве соответствуюющих областей Белорусской Советской Социалистической Республики, вытекавшие из упомянутых выше актов.

Кроме того, учитывая заявление Литовских властей об их неготовности соблюдать в полном объеме «Договор о передаче Литовской Республике города Вильно и Виленской области и о взаимопомощи между Советским Союзом и Литвой», заключенный 10 октября 1939 года между Президиумом Верховного Совета СССР и Президентом Литовской Республики, встает вопрос и относительно сохранения в силе предусмотренных в нем территориальных изменений в пользу Литвы.

Указанный договор, помимо прочего, затронул интересы белорусского населения, проживающего на этой территории, находившейся со второй половины сентября 1939 года под советской юрисдикцией. Он был заключен без уведомления и согласия Белорусской ССР.

Кроме того, не следует забывать, что заключение этого договора вытекает из секретных договоренностей в связи с советско-германским договором о ненападении от 23 августа 1939 года, который, как указано в Постановлении Съезда народных депутатов Союза Советских Социалистических Республик от 24 декабря 1989 года, в соответствии с нормами международного права утратил силу в момент нападения Германии на СССР, т. е. 22 июня 1941 года. Съезд народных депутатов СССР также осудил факт подписания «секретного дополнительного протокола» к договору от 23 августа 1939 года и других секретных договоренностей с Германией. Съезд признал секретные протоколы юридически несостоятельными и недействительными с момента их подписания.

В связи с изложенным мы будем вынуждены настаивать на возвращении Белорусской Советской Социалистической Республике белорусских земель.



Президиум Верховного Совета Белорусской ССР

За это депутаты от оппозиции на первой сессии обрушились с критикой в адрес Президиума Верховного Совета БССР, обвиняя Президиум в превышении своих полномочий. При этом они упускали из виду, что, несмотря на внесенные в октябре 1989 года изменения и дополнения в Конституцию Белорусской ССР, Президиум в течение переходного периода (вплоть до начала работы первой сессии Верховного Совета 12-го созыва) сохранял свои прежние полномочия и вправе был в период между сессиями Верховного Совета действовать от его имени. Как показали последующие события, Заявление Президиума от 29 марта 1990 года так и осталось на бумаге.

Ознакомление с повесткой дня третьей сессии Верховного Совета показывает, какие крупные и важные для развития национальной правовой системы вопросы в сфере законотворчества предлагалось рассмотреть. Изначально было утверждено 37 вопросов (в последующем повестка постоянно дополнялась новыми вопросами). Среди них такие проекты законов: о собственности в Белорусской ССР, о Кодексе о земле, об аренде, о предприятиях, о банках и банковской деятельности в Белорусской ССР, о Национальном банке, о государственном плане на 1991 год, о государственном бюджете на 1991 год, о местном самоуправлении и местном хозяйстве, о правах граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, о концепции нового Союзного договора, о налогах с предприятий и организаций, о подоходном налоге с граждан, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, об инвестиционной деятельности, об иностранных инвестициях, об экономической несостоятельности и банкротстве, о милиции, о гражданстве Белорусской ССР, о социальной защите малообеспеченных граждан, об индексации доходов населения с учетом инфляции, о занятости населения и др.

Только название подготавливаемых к рассмотрению проектов подтверждает, что время стабильности давно закончилось и высшему представительному органу Белорусской ССР пришлось решать ранее неведомые вопросы, отчасти упреждая негативные явления, а чаще реагируя на свершившиеся факты.

Итоги работы третьей сессии Верховного Совета свидетельствовали об интенсивной законотворческой работе. Был принят блок чернобыльских законов. В частности, закон «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС». Закон был подготовлен с учетом выработанной Академией наук и другими ведомствами республики концепции, а также проекта союзной концепции, одобренной Координационным Советом по научным проблемам при Президиуме Академии наук СССР, предложений общественных объединений и граждан, в том числе ликвидаторов последствий аварии. Закон определял подходы государства к решению вопросов, связанных с переселением граждан из районов, пострадавших от аварии, устанавливал систему льгот и компенсаций в зависимости от степени радиоактивного загрязнения. В зоне постоянного радиационного контроля вводилась система процентных доплат к зарплате. Были установлены критерии компенсации при отселении и размещении на новом месте жительства людей, льготы по медицинскому и пенсионному обеспечению, решены другие вопросы социальной защиты граждан. С этим же актом тесно связан и другой закон, который был принят на третьей сессии в первом чтении – «О статусе территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению». В нем давалось определение зон радиоактивного загрязнения, устанавливались их правовой режим, допускаемые виды деятельности, обязанности владельцев и пользователей земли. На сессии была также принята Национальная программа профилактики генетических последствий, обусловленных катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Особая заслуга в подготовке и принятии указанных решений принадлежала Председателю Комиссии по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обеспечении безопасного проживания населения республики И. Н. Смоляру. Он был, на наш взгляд, нетипичным представителем партийной элиты. И. Н. Смоляр был не только человеком грамотным, но и не чурался рутинной работы. Нередко приходилось видеть, как он допоздна трудился над формулировками статей проектов законов, размышлял и дискутировал по поводу их концепции. Ведь противодействие в данной сфере тоже было. Именно, благодаря ему, его аргументам и поддержке депутатов и были приняты в 1991 году названные акты в соответствующей редакции. Полагаем, что слова благодарности вполне уместно сказать этому человеку, к сожалению, уже ушедшему из жизни. Активно работал и отстаивал интересы людей, оказавшихся на загрязненных территориях, Иван Иванович Титенков, работавший секретарем указанной комиссии, и в последствии ставший первым Управляющим Делами Президента Республики Беларусь.

Большая нагрузка легла на постоянную комиссию по экономической реформе, которую возглавил опытный хозяйственник, хорошо знающий экономику и юриспруденцию, Леонид Петрович Козик. Этой комиссией был подготовлен ряд фундаментальных законов, создавших основу для функционирования экономики республики в условиях новой политической ситуации, перехода от административно-командной системы к рыночной. Владимир Гилярович Гаркун, возглавивший комиссию по аграрным вопросам, стоял у истоков развития частной собственности на землю, фермерства, выработки мер по защите тружеников села.

Эти талантливые руководители успешно проявили себя на парламентском поприще.

Особо отметим принятое на третьей сессии Верховного Совета постановление об утверждении Положения о порядке восстановления прав граждан, пострадавших от репрессий в 20—50-х годах (в дальнейшем эти периоды увеличивались и окончательно речь уже шла о 20-50- 80-х годах). Возглавил работу по реализации указанного Положения Председатель созданной при Верховном Совете БССР комиссии по оказанию содействия в обеспечении прав и интересов реабилитированных и их семей и увековечении памяти жертв репрессий, имевших место в период 30-х—40-х и начала 50-х годов, Виктор Алексеевич Пискарев. Насколько представляется, инициатива в создании такой комиссии принадлежала В.А. Пискареву. Тогдашнее партийное руководство страны восприняло эту идею без энтузиазма. О работе этого человека в указанной должности можно много сказать добрых слов. До перехода в Парламент Виктор Алексеевич длительное время работал в системе МВД, в том числе был Министром внутренних дел Белорусской ССР. Знал все азы милицейской работы. Профессионал. В процессе моей работы в Парламенте дал много разумных советов, помог многим людям, которые к нему обращаись по роду работы Комисссии и как к депутату. Вклад этой комиссии в дело восстановления законности огромен и он еще должен быть оценен по достоинству.

Если оценивать в целом Верховный Совет БССР двенадцатого созыва (1990-1995 г.г.), то в его составе работало много лиц, которые в последующем заняли высокие должности в государстве, стали заметными политиками. В его составе начал свою депутатскую деятельность первый Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, первый Глава Администрации Президента Л.Г.Синицин, первый Управляющий Делами Презедента И.И. Титенков и многие другие. Они закладывали основы деятельности независимого белорусского государства.

Не было равнодушных на сессии при обсуждении концепции нового Союзного Договора. Еще 19 июня 1990 года Верховный совет Белорусской ССР принял постановление «О полномочных представителях Верховного Совета Белорусской ССР по подготовке нового Союзного Договора». Ими стали В.И.Шолодонов, В.Н.Заблоцкий, В.Д.Даниленко. Позднее Президиум Верховного Совета республики утвердил группу экспертов из числа других депутатов, а также специалистов (ученых и практиков).

В дальнейшем Верховный Совет неоднократно обращался к вопросу о Союзном Договоре.



Ниже приводим текст принятого в феврале 1991 года постановления.
О концепции нового Союзного договора
Верховный Совет Белорусской Советской Социалистической Республики постановляет:

Признать целесообразным вхождение Белорусской ССР в состав Союза ССР с учетом преобразования его в подлинно демократическое правовое государство, основанное на добро­вольном объединении равноправных суверенных республик.

Считать необходимым участие Белорусской ССР в подго­товке проекта Союзного договора.

Установить, что проект Союзного договора должен отражать добровольность вхождения республик в Союз, их суверенитет и равноправие, признавать право каждой республики на само­определение, территориальную целостность и самоуправление, учитывать стремление республик к созданию правового госу­дарства, закреплять приоритет прав человека, равноправие граждан на территории всех республик, сочетание общечелове­ческих и национальных ценностей, устанавливать право свобод­ного выбора форм собственности и методов хозяйствования, обеспечивать народам равные возможности для сохранения своей самобытности, учитывать сохранение и развитие национальных традиций, образования, науки и культуры народов республик, обеспечивать их общую безопасность, укрепление авторитета страны в международных отношениях.

Согласиться, что проект Союзного договора должен опреде­лять политические, экономические, социальные и другие сферы деятельности, осуществлять которые республики предполагают совместно, сформировав при этом соответствующие союзные органы власти и управления и наделив их необходимыми полно­мочиями.

Закрепить в проекте Союзного договора согласительную про­цедуру разрешения возможных разногласий между республика­ми и право их на выход из Союза.

Исходить из того, что процесс подготовки проекта Союзного договора, как и сам Договор, является открытым, а форма под­ключения к этому процессу определяется по соглашению между республиками.

3. Для участия в подготовке проекта Союзного договора и определения порядка его заключения образовать комиссию из 10 народных депутатов Белорусской ССР в следующем составе: Дементей Николай Иванович — Председатель Верховного Совета Белорусской ССР

Шолодонов Василий Иванович — заместитель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР

Кебич Вячеслав Францевич — Председатель Совета Минист­ров Белорусской ССР

Булахов Дмитрий Петрович — председатель Комиссии Вер­ховного Совета Белорусской ССР по законодательству

Даниленко Виктор Дмитриевич — Постоянный представитель Совета Министров Белорусской ССР при Совете Министров СССР Козик Леонид Петрович — председатель Комиссии Верховно­го Совета Белорусской ССР по экономической реформе, достиже­нию экономической самостоятельности и суверенитета респуб­лики

Садовский Петр Викентьевич — председатель Комиссии Вер­ховного Совета Белорусской ССР по международным делам и внешнеэкономическим связям

Слемнев Михаил Александрович — председатель Комиссии Верховного Совета Белорусской ССР по национальной политике и межнациональным отношениям

Смоляр Иван Николаевич — председатель Комиссии Верхов­ного Совета Белорусской ССР по проблемам чернобыльской катастрофы

Заблоцкий Владимир Николаевич — заместитель председате­ля Комиссии Верховного Совета Белорусской ССР по науке и на­учно-техническому прогрессу.

Комиссии в своей деятельности основываться на Декла­рации Верховного Совета Белорусской ССР о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Рес­публики, учитывать предложения и замечания, высказанные народными депутатами Белорусской ССР на третьей сессии Верховного Совета Белорусской ССР двенадцатого созыва.

4.Предоставить комиссии право привлекать экспертов для оказания практической помощи в ее работе.

5.Комиссии о всех этапах своей деятельности информировать Верховный Совет Белорусской ССР, постоянные Комиссии Вер­ховного Совета Белорусской ССР, народных депутатов Белорус­ской ССР, их мнение учитывать при подготовке проекта Союзного договора.
Председатель Верховного Совета Белорусской ССР Н. ДЕМЕНТЕЙ.

19 февраля 1991 года, гор. Минск.

613—XII.


При определении позиции по проекту учитывались мнение других союзных республик, решения союзных органов государственной власти, в частности постановления Съезда народных депутатов СССР «О названии Советского государства», «О сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик», «Об общей концепции нового Союзного Договора и порядке его заключения».

15 августа 1991 года проект Союзного договора был опубликован в печати (прилагается). Читатели могут ознакомиться с его содержанием и сопоставить с Соглашением о создании СНГ, Договором 1922 года.

В порядке реализации Постановления Верховного Совета СССР от 16 января 191 года «Об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик» Президиум Верховного Совета Белорусской ССР принял постановление «Об организации подготовки и проведения в Белорусской ССР референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик». Указанные решения показывают, какие события предшествовали рассмотрению в Верховном Совете концепции нового Союзного Договора. Надо отметить, что большинство выступивших на сессии народных депутатов БССР поддержало предложенную концепцию Договора, хотя и было высказано много предложений, критики по поводу разграничения полномочий между центром (СССР) и республиками. Сегодня мы знаем, что произошло в конце 1991 года, но вначале вопрос о судьбе Союза ССР еще оставался открытым. Более того, большинство выступало за сохранение Союза ССР.

Широкий блок решений третьей сессии касался перехода к рыночным отношениям, роли государства в этом процессе, включая защиту населения от его негативных последствий.


1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница