Формирование системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона



Скачать 410.23 Kb.
страница3/3
Дата19.11.2016
Размер410.23 Kb.
1   2   3

Под описанием системы ППСЭР автор понимает строение, качественный анализ прямых и обратных связей, структуру блоков, количественную и качественную связь элементов внутри блока и элементов между ними. Описание системы ППСЭР дает представление о ней в целом и о ее внутреннем строении. Такую сложную социально-экономическую систему, как ППСЭР, для познавательных целей можно описывать различными экономико-математическими моделями с допустимой степенью вероятности, а в последующем и для решения практических целей.

Из всего многообразия социально-экономических моделей, позволяющих описать систему ППСЭР, автор принимает теоретические исследования ученых В.В. Дружинина и Д.С. Конторова, которые утверждают, что законы построения любой сложной организации едины.

Тогда описание системы ППСЭР (ее структурное поле) можно представить в виде взаимосвязанных компонентов (1):
(1)
- множество блоков (направлений) системы ППСЭР,
состоящих из набора элементов, имеющих определенное
содержание /перечень разнородных понятий не означает их
суммирование/;

- множество внутренних связей между - элементами -тых
блоков системы ППСЭР;

- структуры системы ППСЭР;

- композиция блоков и множеств элементов системы ППСЭР.

Первый компонент (1) является - множество блоков – направлений модели, состоящих из набора элементов, где


- финансовый; - правовой; - инновационный;
- кадровый; - информационный; - имущественный;
- внешне-экономический; - консалтингово-маркетинговый;
- экспертный; - производственный; - внедренческий и др. блоки системы ППСЭР.

Второй компонент (1) - множество внутренних связей между


j-ми элементами i-ых блоков –направлений системы ППСЭР.

Третий компонент, пространственное расположение элементов блоков - , представляет ее структуру, которая может быть детерминированной, вероятностной, хаотической. Наиболее устойчивая из них – детерминированная, в ней отношения связей неизменны, либо изменяются по какому-либо закону. Для описания связей между элементами блоков системы ППСЭР пригодна вероятностная структура, для практических целей используют оператор сопряжения, который устанавливает вероятностную (стохастическую) меру связанности между элементами и блоками системы ППСЭР. Оператор сопряжения можно задать в виде матрицы, в которой на пересечении строк и столбцов образуются ячейки, устанавливающие меры связи между элементами блоков системы ППСЭР.

Четвертый компонент К представляет возможную и желаемую композицию (объединение) элементов в системе. Создавая ту или иную композицию блоков и элементов путем их соединений, перестановок, сочетаний, размещая их в определенном порядке, получаем различные решения конкретных задач практики, такие комбинации предопределяют организацию и управление системой ППСЭР.

Композиция блоков и взаимодействие их элементов предопределяют: ,,,,,- организацию системы ППСЭР; композиция блоков ,,,,,,,,- управление системой ППСЭР. Схема блоков системы ППСЭР, представлена на рис.4.




Рис.4 Схема блоков системы ППСЭР

Прикладные аспекты системного описания процесса ППСЭР в работе подробно не рассматривались.
ПОЛОЖЕНИЕ 4. Системное списание поддержки предпринимательского сектора экономики региона позволяет определить стратегию становления системы ППСЭР, сформулировать приоритеты в деятельности органов управления системой.

Автором на основе теоретического осмысления и системного описания ППСЭР выделены основные требования (императивы), которым должна отвечать система ППСЭР. К ним относятся:



  1. Скоординированность и эффективность действий органов власти и предпринимателей;

  2. Механизм реализации региональной системы поддержки инновационного предпринимательства;

  3. Перечень документов развития нормативно-правовой базы системы ППСЭР;

  4. Система мероприятий новых источников финансирования предпринимателей и эффективного их использования (лизинг, франчайзинг, факторинг, форфейтинг, венчурное кредитование и др);

  5. Перечень мероприятий поддержки местного производителя и потребкооперации;

  6. Локальные рынки товаров, услуг, жилья и др., с обеспечением их инфраструктурой;

  7. Подготовка рыночно-ориентированных конкурентоспособных работников для малого предпринимательства;

  8. Система современного менеджмента и маркетинга с соответствующей инфраструктурой, обеспечивающей предпринимателям анализ конъюнктуры регионального рынка, систему сбыта товара и др.;

  9. Система содействия межрегиональной и внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства.

Известно, на практике, при разработке стратегии, используются различные методы и модели, позволяющие по синтетическим показателям выбрать тот или иной вариант стратегии как на организационном уровне, так и на уровне отдельных предпринимательских структур.

Разрабатывая стратегию становления системы ППСЭР, автор исходит из гипотезы, что федеральные органы власти координируют нормативно-правовую, финансово-кредитную поддержку, защищают права предпринимателей. Региональные органы власти координируют развитие материальной и научно-технической базы (лизинга, транспортной, маркетинговой инфраструктуры); развивают негосударственную поддержку предпринимателей; удовлетворяют потребности в услугах (информационных, юридических, маркетинговых и др.); осуществляют подготовку кадров для предпринимательства по рыночно-ориентированным программам и др. Логическая схема стратегии системы ППСЭР представлена на рис. 5.



Стратегия системы ППСЭР (императивы)

Программа

Субъекты системы

Объекты системы







Цель, задачи Программы





Поддержка системы федеральным уровнем

Поддержка системы региональным уровнем

Приоритетные направления Программы






Механизм реализации Программы (ресурсы)






Рис.5. Логическая схема стратегии системы ППСЭР

ПОЛОЖЕНИЕ 5. Функционирование системы ППСЭР зависит от Программы, которая является базой и механизмом реализации системы.

Исследования, представленные автором, ранее показали, что для функционирования системы ППСЭР целесообразно изменить среду предпринимательства в регионе, определить приоритетные направления для его успешного функционирования и механизм ее реализации. Проблемно-ориентированный анализ состояния предпринимательства в Кемеровской области позволил выявить и сформировать такие направления:

1. Совершенствование и развитие объектов инфраструктуры системы ППСЭР (формирование новых муниципальных Центров поддержки малого предпринимательства; создание новых бизнес-инкубаторов, технопарков на базе неэффективно используемых площадей предприятий и др.);

2. Упрощение доступа предпринимателей к инвестиционным и кредитным ресурсам (развитие сети микрокредитования; разработка и внедрение механизмов государственных гарантий; создание предпринимателями собственных страховых фондов; развитие новых форм предпринимательства: лизинг, венчурное финансирование) и др.;

3. Развитие экологического и инновационного предпринимательства;

4. Информационное обслуживание и мониторинг малого предпринимательства, обеспечивающий достоверной информацией (включение информационного обеспечения в Программы ППСЭР; создание в СМИ рубрик по тематике предпринимательства; инвентаризация субъектов малого предпринимательства и демонстрация их достижений) и др.;

5. Совершенствование методического и кадрового обеспечения малых предприятий с комплексом рыночно-ориентированных учебных программ и оказание консультационной и методической помощи; осуществление финансовой поддержки при разработке и издании учебно-методической литературы, информационное обеспечение и консультационное сопровождение деятельности предпринимателей и др.;

6. Повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества для субъектов малого предпринимательства (создание реестров и фондов нежилых помещений, предназначенных для передачи в аренду или продажу их малым предприятиям на льготных условиях); обеспечение реализации принципа «одного окна» оформления и регистрации сделок с имуществом, определение единого органа, установление единого перечня документов и сроков рассмотрения заявок и др.; установление порядка зачета средств, израсходованных субъектами малого предпринимательства на ремонт, реконструкцию арендуемых нежилых помещений, в качестве уплаты арендной платы; введение понижающего коэффициента при расчете ставок арендной платы и др.

7. Разработка программ ППСЭР Кемеровской области до 2010 г.

Механизм реализации системы ППСЭР включает ее детальную характеристику, центральным (структурообразующим) звеном которого является Программа системы, рис. 6.


Администрация Кемеровской области



Совет народных депутатов Кемеровской области





Социальный заказ региона на реализацию Программы поддержки предпринимательского сектора экономики региона

Объекты предпринимательской деятельности

Программа становления системы ППСЭР Кемеровской области

(Цель, задачи)



Субъекты предпринимательской деятельности

Показатели эффективности системы ППСЭР

Количество зарегистрирован-

ных МП


Среднесписочная численность работников МП

Поступление налоговых доходов в бюджет городов и региона от МП

Инвестиции в основной капитал МП

Императивы Программы

Развитие системы венчурного финансиро-вания, инновационного предпринимательства

Развитие нормативно-правовой системы

Развитие материально-технической базы МП

Формирование кадрового потенциала

Формирование менеджмента и маркетинга

Содействие внешнеэкономичес-кой и межрегиона-льной деятельности МП

Источники финансирования Программы

Банковское кредитование МП

Микрокредито-вание МП

Общества взаимного кредитования, потребкооперации

Ипотечное кредитование

Фонды поддержки и развития МП

Новые формы финансовой поддержки МП

Приоритетные направления

Развитие объектов инфраструктуры предпринимательства

Доступ к инвестиционным и кредитным ресурсам

Экологическое предпринимательство

Информационное обслуживание, мониторинг

Кадровое обеспечение

Эффективное использование гос. имущества



Рис 6. Схема Программы развития ППСЭР Кемеровской области



Необходимость в разработке Программы ППСЭР до 2010 года возникает из-за отсутствия стратегии в действиях органов власти, которые не всегда обеспечивают целенаправленность, скоординированность и эффективность своих действий, призванных улучшить условия развития предпринимательского сектора экономики региона, для решения социально-экономических задач региона. Основным результатом реализации новой Программы ППСЭР должны стать позитивные изменения в структуре экономики региона путем его несырьевого развития. Основной стратегической целью Программы ППСЭР до 2010 года, является производство и массовое внедрение в практику инноваций. Программа поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области до 2010 года создается с целью регулирования отношений предпринимателей с органами государственной власти в регионе и РФ по становлению и развитию его инфраструктуры. Новая Программа обеспечивает системный подход к формированию ее основных блоков-направлений (ресурсов). К ним относятся: основание для разработки Программы; госзаказчик; разработчик; цель, задачи; срок реализации; перечень основных мероприятий; исполнители; объемы и источники финансирования; результаты Программы; контроль за ее выполнением. Механизм реализации Программы обеспечивается ее основными мероприятиями: совершенствованием действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства; развитием его инфраструктуры; кредитно-финансовой и имущественной поддержкой; повышением эффективности деятельности органов исполнительной власти региона и органов местного самоуправления; статистическим, научно-методическим и информационным обеспечением; стимулированием инновационной деятельности.

Для реализации Программы ППСЭР в Кемеровской области на 2005 – 2006 годы было выделено 139,5 млн. рубл. средств областного бюджета, из них 84,8 млн. рубл. субвенций, 15,0 млн. рубл. субсидий.

Объем инвестиций в Программу ППСЭР составил 1,5 миллиарда рублей.

От реализации мероприятий Программы ППСЭР Кемеровской области в 2005-2006 гг. получен следующий эффект:

- в регионе создано 3970 новых рабочих мест;

- вклад малого предпринимательства в ВРП увеличился до 18%;

- устойчивое увеличение роста объема продукции (товаров и услуг), производимых субъектами малого предпринимательства региона, достигло 10% в год.

Планируется, что к 2010 году от реализации мероприятий Программы ППСЭР Кемеровская область получит следующее:

- будет создано до 10.000 новых рабочих мест;

- будет достигнуто увеличение вклада малого предпринимательства в ВРП до 25-30%;



- объем налоговых поступлений в бюджет различных уровней возрастет до 6.0 миллиардов рублей.
Основные публикации по теме исследования.
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК:

  1. Алексеева, Т.О. Императивы формирования программы развития системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области [Текст] / Т.О. Алексеева // Предпринимательство.- М.- 2006. - № 5.- С. 66-71 (0.2 п.л.).

  2. Алексеева, Т.О. Развитие системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области [Текст] / Т.О. Алексеева // Российское предпринимательство.- М.- 2006.- №11.- С.15-18 (0.2 п.л.).

Монографии и иные публикации:

  1. Алексеева, Т.О. Формирование новых секторов экономики региона: Монография. [Текст] / Т.О. Алексеева, В.А. Коноплев, А.С. Павловский и др. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.- 284с. 16.5 п.л. (в соавторстве, личных 1.5 п.л.).

  2. Алексеева, Т.О. Воспроизводство конкурентоспособных профессий в городе: Монография. [Текст] / Т.О. Алексеева, В.А. Коноплев, А.С. Павловский, Т.А. Козел. - Кемерово, 2006. 8 п.л. (в соавторстве, личных 1.5 п.л.).

  3. Алексеева, Т.О. Основы классического и инновационного предпринимательства и бизнеса: Учебное пособие [Текст] / Т.О. Алексеева, В.А. Коноплев, А.С. Павловский и др., под. ред. В.А. Коноплева, ГОУ ВПО КемГУ. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2007. – 18.0 п.л. (в соавторстве, личных 3.0 п.л.).

  4. Алексеева, Т.О. Когда есть цель – работать проще (О программе развития системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области) [Текст] / Т.О. Алексеева // Торгово-промышленные ведомости. – 2006. - № 15-16 (344). – С.4 (0.2 п.л.).

  5. Алексеева, Т.О. Малый бизнес Кузбасса: ТПП – наша поддержка и опора [Текст] / Т.О. Алексеева // Торгово-промышленные ведомости. – 2006 - № 3 (331). (0.1 п.л.).



1 Зарубежный опыт поддержки малого и среднего предпринимательства. ИАЦ МЦРП. www.giac.ru, 2004; http: // www.sba.gov/aboutsba и др.

2 В работе использованы материалы ТПП РФ, Минэкономразвития РФ; Федерального фонда поддержки малого предпринимательства; Фонда Евразия; Опоры; Ресурсного центра малого предпринимательства; Всероссийского центра общественного мнения, 2003-2005 годы.

3 Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ. Отчет НИР общероссийского исследования. Всероссийский центр изучения общественного мнения. М., 2005.


44 Многоуровневое управление динамическими объектами. / Васильев В.И. и др.- М.: Наука, 1987; Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. – М.: Политиздат, 1981; Шабашев В.А. Качество жизни населения регионов: теория и система управления / В.А. Шабашев, А.Д. Леванов и др. –Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.

1   2   3


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница