Формирование системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона



Скачать 410.23 Kb.
страница1/3
Дата19.11.2016
Размер410.23 Kb.
  1   2   3



На правах рукописи


АЛЕКСЕЕВА ТАТЬЯНА ОЛЕГОВНА


ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

(на примере Кемеровской области)

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным
хозяйством


Специализации: 5 – региональная экономика;
10 – предпринимательство

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени


кандидата экономических наук

Кемерово 2007

Диссертационная работа выполнена на кафедре налогообложения, предпринимательства и права в ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Павловский Александр Станиславович
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Коноплев Виктор Афанасьевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Немченко Галина Ивановна;
кандидат экономических наук, доцент

Шандаков Юрий Дмитриевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Сибирский государственный

университет путей сообщения»

Защита состоится 29 июня 2007 г. в 14.00 на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.088.05. при Кемеровском государственном университете по адресу: 650043, г. Кемерово, ул. Ермака, 7, ауд. 401.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кемеровского государственного университета.

Автореферат разослан 29 мая 2007 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 650043, г. Кемерово, ул. Красная, 6, КемГУ, экономический факультет, диссертационный Совет ДМ212.088.05, ауд. 304

Ученый секретарь

регионального диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Варшавская Е.Я.



Общая характеристика работы


Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что если в первой половине девяностых годов XX века наблюдался подъем предпринимательской деятельности и рост ее доли в ВВП России, то в последние годы наблюдается заметное снижение. В настоящее время предпринимательский сектор обеспечивает лишь 12 % вклада в ВВП России, в экономически развитых странах он достигает 60-70 %. Становится очевидным, что предпринимательский сектор экономики без системной государственной поддержки, сочетаемой с регулированием, не способен самостоятельно и устойчиво развиваться. В результате возникает проблема повышения эффективности функционирования предпринимательского сектора экономики как объекта государственной, промышленной и социальной политики.

В современных условиях предпринимательство является функциональным, информационным и структурообразующим компонентом несырьевого развития экономики регионов, стратегическим ресурсом России. Предпринимательство решает разнообразные социально-экономические задачи в обществе: эффективно использует ресурсы (материальные, финансовые, трудовые, интеллектуальные и др.); обеспечивает создание общественного продукта и распределение национального дохода; эффективно удовлетворяет платежеспособный спрос населения на товары и услуги; обеспечивает инновационность производства; инвестирует наукоемкие, прогрессивные технологии; решает социальные проблемы в обществе; оказывает влияние на экономику государства.

Известно, что в странах с развитой рыночной экономикой, в частности, ЕС, насчитывается свыше 17 млн. малых предприятий, в которых трудится свыше 100 млн. человек. Совокупный оборот малых предприятий в странах ЕС составляет более 11 миллиардов €; половина этих предприятий относится к системе «Oneman business», где работает владелец и члены его семьи. Такие предприятия имеют число работающих до 10 человек и предоставляют треть новых рабочих мест, что обеспечивает четверть поступлений в местный бюджет. Мировой опыт показывает, что предпринимательство является субъектом экономической и социальной модернизации государства. Однако остается открытым, когда предпринимательство станет базой нового обустройства России. Нет полной ясности ни у теоретиков, ни у политиков, а практика, накапливая эмпирический опыт, развивается известным методом проб и ошибок. При этом возникает противоречие между потребностью в научно обоснованной системе поддержки предпринимательского сектора экономики России и недостаточно разработанной теоретико-методической базой.

Актуальность исследования предопределяется задачами, поставленными в «Основных направлениях социально-экономического развития России до 2010 года», а также новым проектом ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Предпринимательство станет эффективным только в том случае, если в регионах будет на научной основе сформирована система поддержки предпринимательского сектора экономики регионов (ППСЭР) и ее программное обеспечение. В настоящее время в регионах таких систем нет, имеются лишь их разрозненные компоненты.



Состояние научной проработанности проблемы. Предпринимательство как социально-экономическое явление является имманентным индикатором рыночной системы хозяйствования – оно изучается экономистами, социологами, философами и др. специалистами. В стране отсутствуют научно обоснованные организационно-методические рекомендации развития предпринимательского сектора экономики регионов, адекватные местным особенностям, а также системы поддержки, генерирующие развитие предпринимательства в целом.

Экономическое содержание предпринимательства, его сущность исследовались в трудах зарубежных ученых, таких как Смит А., Кантильон Р., Шумпетер Й., Хайек Ф., Гинс Г., Мюрель Г., Хизрич Р., Хоскинг А., Друкер П., Пиншот Г., Кирцнер И. и др.

Полиморфные функции предпринимательской деятельности, их становление, развитие и управление этим процессом в России описаны в работах ученых. Наиболее значительными являются работы Алешина В.А., Буклей Т.В., Власовой В.М., Долгопятовой Т.Г., Иванова С.А., Лапусты М.Г., Литвинова О.И., Минаева Н.В., Немченко Г.И., Одинцова А.А., Поршнева А.Г., Рубинова В.А., Танова М.Х., Шаваева А.Г., Яковлева В.М. и др.

Проблемам совершенствования системы государственной поддержки предпринимательства на инновационной основе посвящены работы как отечественных ученых Алимовой Т.А., Афонина Ю.А., Баженова Ю.К., Блинова А.О., Зевелева В.А., Орлова А.В., Савченко В.Е., Уткина Э.А., так и зарубежных теоретиков и практиков Виссемы Х., Друкера П., Кауфмана Ф., Сирополиса Н., Речмена Д. и других. В настоящее время назрела необходимость создания научной концепции, определяющей принципы и методы формирования системы государственной поддержки инновационной деятельности в малом предпринимательстве. Анализом существующих программ государственной поддержки предпринимательства занимались В.В. Генералов, М.В. Лычагин и др.

Обширный обзор отечественной и зарубежной литературы по теме исследования позволяет констатировать, что, несмотря на полученные знания и результаты, поддержка предпринимательского сектора экономики России и регионов требует дополнительных исследований. Наиболее значимыми и дискуссионными научно-практическими проблемами являются повышение эффективности предпринимательства в регионах и городах, его роль в институциональных преобразованиях экономики регионов. В опубликованных работах недостаточно внимания уделяется оценке вклада предпринимательского сектора экономики в ВРП региона. В них присутствуют сегментарные рекомендации по формированию Программы поддержки предпринимательского сектора экономики региона.

Актуальность исследования, неполнота описания в литературных источниках, наличие большого количества выявленных проблем организации предпринимательства, требующих осмысления и решения, предопределили выбор темы диссертационного исследования, цель и основные задачи.



Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование формирования системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона (ППСЭР) и ее программное обеспечение. Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

  • уточнить содержание понятия системы поддержки предпринима-тельского сектора экономики региона – имманентного индикатора его экономического роста;

  • выявить проблемы, препятствующие становлению предпринимательства, оценить состояние и вклад предпринимательского сектора экономики в ВРП Кемеровской области и в разрезе федеральных округов;

  • произвести системное описание предпринимательского сектора экономики региона;

  • сформулировать стратегию становления системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области на перспективу;

  • разработать Программу поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области до 2010 года.

Объектом исследования является предпринимательский сектор экономики Кемеровской области и его программное обеспечение.

Предметом исследования является совокупность организационных, экономических отношений, складывающихся в процессе формирования системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона.

Область исследования. Пункты 5.9; 5.14 паспорта ВАК (экономические науки): Региональная экономика (исследование закономерностей и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем), пункт 10.8 Предпринимательство (государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности; основные направления формирования государственной системы поддержки предпринимательства).

Методологической, теоретической основой исследования являются фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых в области предпринимательства. В работе использованы законы РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», Постановления Правительства РФ и основные нормативно-правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность на различных иерархических уровнях управления. В качестве специальных инструментов использовались приемы и методы экономической диагностики, сравнительного, статистического, ситуационного и системного анализа, социологические опросы (формализованное интервью, экспертный опрос и беседы, наблюдения, сравнительный анализ документов, вторичный анализ) и др.

Информационной, эмпирической базой исследования являлись материалы Госкомстата РФ, государственных ведомств и организаций, Торгово-промышленной палаты РФ, Кузбасской ТПП, Российской Ассоциации развития малого предпринимательства, а также материалы социологических опросов предпринимателей и других социально-демографических групп населения РФ, Кузбасса, города Кемерово, отчеты Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства, Института экономики и организации промышленного производства и др.

Научная новизна исследования заключается в том, что автор обобщил отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки предпринимательства, исследовал индикаторы рыночной системы хозяйствования – предпринимательский сектор экономики региона, разработал систему поддержки предпринимательского сектора экономики региона, что нашло отражение в следующих элементах научной новизны:

  1. 1. Предложена авторская трактовка основных понятий системы ППСЭР (цель, задачи, субъекты и объекты, механизм реализации, организация и управление и др.), которая на практике реализуется экономической и социальной функциями. Изучены периоды становления предпринимательства в России.

  2. 2. Выявлены проблемы (ключевые барьеры: внутренние и внешние), препятствующие становлению системы ППСЭР. Произведена оценка вклада предпринимательства в ВРП Кемеровской области по системе показателей, рекомендуемой в литературных источниках.

  3. Разработана и апробирована анкета и методика оценки состояния предпринимательства на 392 субъектах малого предпринимательства региона, являющихся членами Кузбасской торгово-промышленной палаты. Выполненные исследования позволили получить основные сведения о наличии проблем, сдерживающих создание системы ППСЭР, а также о наиболее актуальных видах услуг, необходимых для развития предпринимательства в Кемеровской области.

  4. 3. Произведено описание системы ППСЭР как совокупности характеристик многокомпонентного взаимосвязанного структурного поля системы. В результате такого описания у исследователей появились новые знания о системе ППСЭР, позволяющие ее эффективно организовать и управлять ею.

  5. 4. Сформулирована стратегия становления системы ППСЭР, которая снизит эффект неопределенности и изменчивости внешней среды функционирования предпринимательства, позволит определить цель и задачи системы ППСЭР, установить приоритеты в деятельности органов власти.

5. Разработана Программа поддержки предпринимателей Кемеровской области до 2010 года, являющаяся структурообразующей основой стратегии становления системы ППСЭР.

Научная и практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования при разработке системы поддержки предпринимательского сектора экономики как Кемеровской области, так и других регионов.

Полученные результаты исследования используются в учебном процессе при подготовке учебно-методических материалов и чтении лекций для студентов экономического факультета Кемеровского госуниверситета по курсу «Основы предпринимательской деятельности», для слушателей Президентской программы переподготовки управленческих кадров.

При участии автора на базе учебно-делового центра Кузбасской торгово-промышленной палаты организованы и проводятся для начинающих предпринимателей специальные курсы «Введение в малый бизнес», «Как начать свое дело». Основные положения и результаты исследования излагались автором в лекциях для слушателей Кузбасского регионального центра обучения государственных и муниципальных служащих (октябрь 2005 года), студентов Кемеровского института (филиала) Российского государственного торгово-экономического университета (2006 год).

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения и результаты, полученные автором, докладывались на научных конференциях, симпозиумах и совещаниях различного уровня. Наиболее значимыми из них являются:

- заседание Правления ТПП РФ в г. Москве в 2003 г.;



- «круглый стол» предпринимательских кругов Монголии и Кемеровской области, 2004 г.;

- совместное заседание Торгово-промышленных палат Российской Федерации и Республики Казахстан в г.Астана, 2004 г.;

- «круглые столы», организованные Кузбасской торгово-промышленной палатой в гг. Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Юрга, Междуреченск (2002-2006 гг.);

- ежегодные выставки «Предпринимательство», организуемые компанией «Экспо-Сибирь», в г. Кемерово (с 1999 по 2006 г.);

- межрегиональное совещание «О механизмах финансово-кредитной поддержки предпринимательства и малого бизнеса» (2005 г.);

- круглый стол «Малый бизнес как основа регионального развития» в рамках Кузбасской недели предпринимательства (2005 г.);

- конгрессная программа Харбинской международной выставки-ярмарки (июнь 2005 года);

- форум «Россия и Киргизстан: реальность и перспективы», 2005 г.

- международные конференции: в Великобритании, г. Кардифф, в 1999 г.; г. Белфаст, в 2000 г.; в Украине, г. Донецк, в 2002 г.; в Казахстане, г. Астана, в 2004 г.

Результаты диссертационного исследования используются при:

- формировании и организации работы городского Совета поддержки и развития предпринимательства г. Кемерово;

- организации работы областного Совета по аккредитации бизнес -консультантов в 1998-2005 годах;

- разработке Программ государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области в 2002-2004, 2005-2007 гг. и до 2010 года.

Публикации по теме исследования. Основное содержание, выводы, рекомендации и предложения, обоснованные в диссертационной работе, отражены в 7 работах, написанных лично автором и в соавторстве, общим объемом 43.2 п.л., в том числе 6.7 п.л. авторских.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа содержит 208 стр. машинописного текста, в том числе 40 таблиц, схем и рисунков, кроме этого в ней представлен библиографический список из 343 наименований и 4 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, отражена степень разработанности проблемы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, сформулирована научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы становления системы поддержки предпринимательского сектора экономики государства» предложена авторская трактовка основных понятий системы, проанализированы периоды становления системы поддержки предпринимательства в России. В процессе анализа выявлены проблемы, препятствующие становлению системы ППСЭР, обоснована необходимость такой системы, ее цель, задачи, механизм реализации и др. Проанализированы основные доминанты государственно-общественной поддержки предпринимательства в экономически развитых странах, даны рекомендации по использованию их опыта в России.

Во второй главе «Анализ процесса организации поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области» представлено исследование состояния предпринимательского сектора экономики Кемеровской области. Произведена оценка вклада предпринимательского сектора экономики в ВРП Кемеровской области и в разрезе федеральных округов РФ.

В третьей главе «Стратегия становления системы предпринимательского сектора экономики Кемеровской области» раскрыто системное описание предпринимательского сектора экономики региона, которое позволило определить стратегию становления системы ППСЭР, сформировать ее императивы и разработать Программу становления системы с механизмом ее реализации.

В заключении диссертации приводятся основные выводы, рекомендации, полученные в ходе исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

ПОЛОЖЕНИЕ 1. Теоретические исследования становления государственно-общественной поддержки предпринимательства в России и экономически развитых странах – имманентного индикатора рыночной системы хозяйствования – позволили обосновать необходимость формирования системы поддержки предпринима-тельского сектора экономики региона, предложить авторскую трактовку основных положений системы.

В настоящее время содержание понятия «предпринимательство» не имеет однозначного трактования и зависит от многих обстоятельств и условий при решении задач реальной практики. Большинство авторов трактует содержание понятия «предпринимательство» как процесс, явление, феномен и др. со своими критериями и показателями. Вероятно, единого подхода не должно быть. В работе предпринята попытка рассмотреть содержание социально-экономической категории предпринимательства как сложную систему, которая требует исследования ее как сектора реальной экономики.

Различные теоретические подходы к основам предпринимательства в историческом контексте по-разному описывали пути его развития и становления. Автором рассмотрены концептуальные модели, появившиеся в период XVIII-XIX вв. и ранее. Первыми, кто исследовал деятельность предпринимателей в условиях риска и неопределенности, были экономисты А. Смит и Р. Кантильон. В начале XX в. развитие учения о предпринимательстве связано с трудами Ж. Сэйя, И. Тюнена, Г. Мангольта и др. Они рассматривали предпринимательство и как явление, и как процесс. Проблемам расчета риска в предпринимательстве посвящены работы Ф. Найта. Большой вклад в развитие теории предпринимательства внесли работы Г. Гинса. Инновационные свойства предпринимательства описаны Й. Шумпетером, Ф. Хайеком, П. Друкером, И. Кирцнером и др. В работе показано, что в конце XX – начале XXI в. появляются фрагменты разрозненных частей системы государственной поддержки предпринимательства, которые в настоящее время становятся приоритетными в любом государстве.

Краткая периодизация становления предпринимательства в современной России начинается с 1985 года, с появлением законов СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» и «О кооперации в СССР», и продолжается по настоящее время, с выходом проекта закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Сформированная законодательная база организационно-правовых форм предпринимательской

деятельности предопределяет проведение единой государственной политики в предпринимательском секторе экономики и обеспечивает ее организационно-методическими рекомендациями.

Зарубежный опыт стран «Большой семерки» показывает разнообразие форм, механизмов и вариантов (систем) поддержки предпринимательства. Каждое государство имеет долгосрочную стратегию для достижения целей социально-экономического развития общества.



Анализ зарубежного опыта, приведенный в таблицах 1, 21 , показывает вклад предпринимательского сектора в экономику развитых стран и описывает организацию этого процесса. В государствах с развитой экономикой имеет место циклическое функционирование предпринимательства, от рыночного конкурентного механизма до жесткого государственного регулирования. Отсюда можно сделать вывод, что экономическая стратегия государства строится либо по концепциям, усиливающим роль государства, либо по концепциям рыночных механизмов. В случае взаимодействия рыночного механизма и государственного регулирования, предпринимательство становится самостоятельным сектором экономики, у государства возникает необходимость формирования новой концепции – государственной системы поддержки предпринимательского сектора экономики.

Автором проанализирован опыт поддержки малого предпринимательства в США, Японии, странах ЕС. Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства, которые могут успешно использоваться в России, являются: специальное финансирование (льготное кредитование); гарантирование займов; льготное налогообложение; особый порядок амортизации; повышение конкурентоспособности работников малого предпринимательства; консультирование и др. России необходимо учитывать зарубежный опыт, особенно при создании систем ППСЭР. По оценкам экономистов, в России должно действовать не менее 10-12 млн. малых предприятий. Россия существенно отстает от развитых стран: если в США одно малое предприятие приходится на каждые 10-12 жителей страны, в Японии – на 18 человек, то в России – на 60 человек. Очевидно, в России целесообразно создавать новые механизмы стимулирования и поддержки малого предпринимательства. На основе анализа литературных данных автором уточнено понятие системы поддержки предпринимательского сектора экономики государства, которое включает взаимосвязанные меры нормативного, исполнительного, стимулирующего и контролирующего назначения, осуществляемые государственными учреждениями и общественными организациями для обеспечения устойчивого развития предпринимательства.
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница