Доклад о состояния служебной дисциплины и правопорядка в Балтийской таможне за 1 полугодие 2014 года



Скачать 89.26 Kb.
Дата07.05.2016
Размер89.26 Kb.



Доклад

о состояния служебной дисциплины и правопорядка

в Балтийской таможне за 1 полугодие 2014 года



(оперативное совещание у начальника таможни 20.08.2014)
Основной и приоритетной формой воспитательной и предупредительно-профилактической работы является проведение служебных проверок, в целях выявления фактов, обстоятельств, причин совершения должностными лицами дисциплинарных проступков. В 1 полугодии 2014 года в таможне организовано и проведено 82 служебные проверки, что на 1,2% меньше, чем в 1 полугодии 2013 года. Снижение % нарушений связано не с снижением количества нарушений, а с увеличением штатной численности Балтийской таможни и снижением активности по выявлению нарушений вышестоящими таможенными органами, о чем будет сказано ниже.

Согласно информации, изложенной в Обзоре состояния правопорядка и служебной дисциплины в таможенных органах СЗТУ по итогам 1 полугодия


2014 года (далее - Обзор СЗТУ) Балтийская таможня занимает лидирующее место среди таможенных органов региона по количеству проведенных в 2014 году служебных проверок. Для сравнения, в Выборгской таможне проведена
61 служебная проверка, в Себежской таможне - 54 служебных проверки.

В ходе проведения служебных проверок выявлено 278 нарушений служебной дисциплины, что в 1,6 раза меньше, чем в АППГ 2013 -467 нарушений.

Наибольшее количество нарушителей отмечается по таможенным постам: Турухтанный (38), Пушкинский (32), таможенный пост Гавань (26), Лесной порт (21), Кронштадтский (18), Центральный (17), Янинский (14), Парголовский (10).

Анализ статистических данных показывает, что большинство нарушителей служебной дисциплины составляют должностные лица инспекторского состава (80,4%), оставшаяся часть (19,6%) - руководители.

Следует отметить, что правами начальника Балтийской таможни к дисциплинарной ответственности привлечено 70 должностных лиц таможни, правами начальника СЗТУ - 5, правами ФТС России - 1 должностное лицо.

Наибольшее количество нарушений служебной дисциплины (85,2%) допускают должностные лица, имеющие стаж службы в таможенных органах


от 3 лет до 10 лет.

Основными причинами нарушений служебной дисциплины по-прежнему остаются: ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, личная недисциплинированность должностных лиц, ненадлежащая профессиональная подготовка и недостаточное знание нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность структурных подразделений, ненадлежащий контроль со стороны руководителей всех уровней за исполнением должностных обязанностей подчиненными должностными лицами.

По прежнему большинство нарушений служебной дисциплины допускается государственными служащими, длительное время проходящими службу в таможенных органах. Наибольшее количество нарушений допущены должностными лицами со стажем службы в таможенных органах 5-10 лет. Эта тенденция прослеживается на протяжении нескольких лет. Основные причины:

-фактор привыкания и ослабления внимания должностных лиц, исполняющих обязанности в одном структурном подразделении на одном участке работы,

-ослабление контроля за этой категорией должностных лиц,

-непропорциональные нагрузки среди должностных лиц структурного подразделения.


Нельзя говорить, что контроль со стороны руководства отсутствует, об этом свидетельствуют данные о самостоятельной выявляемости нарушений служебной дисциплины.

В 1 полугодии 2014 года нарушения служебной дисциплины были выявлены:

- самостоятельно 156 (56,1%) нарушений служебной дисциплины, что на 22% больше, чем в 2013году (162 нарушения - (34.7%); (статистику в разрезе постов приведу ниже).

Вместе с тем, органами прокуратуры и следствия выявлено 40 (14,3%) нарушений служебной дисциплины, что также на 5% больше, чем в 2013году (46 нарушений - (9,9%); СЗТУ выявлено 78 (28.1%) нарушений служебной дисциплины, что выше на 18% чем в 2013 году (48 нарушений - (10,3%);

ФТС России выявлено 4 нарушения служебной дисциплины (1,4%) нарушения, что на 44 % ниже чем в 2013 году (211 нарушений служебной дисциплины (45,2%).
В 1 полугодии служебные проверки проводились по следующим фактам:

-наибольшее количество служебных проверок - по фактам нарушений законодательства, регламентирующего таможенные операции с товарами (68), что составляет 82,9% от общего количества проведенных служебных проверок и что на 10% больше чем за аналогичный период 2013 года.

- на втором месте - 7,3 % - нарушение законодательства, регламентирующего служебное поведение (рост по сравнению с 2013 годом составил 1,5%), в основном за счет проверок проведенных по факту утраты служебных удостоверений (как объяснение – замена бланков служебных удостоверений – выявление в ходе этого фактов утраты).

- на третьем месте – 5% - нарушения в области правоохранительной деятельности.


Таможенными постами самостоятельно инициированы служебные проверки:

- Парголовский таможенный пост - самостоятельно инициировано проведение 1-ой служебной проверки в отношении 4 должностных лиц, что составило 33,3% (в 2013 году проведение служебных проверок не инициировано). Всего на таможенном посту 10 нарушителей служебной дисциплины. Процент пораженности личного состава в сравнении с 2013 годом увеличился на 29,8 %.


- таможенный пост Гавань - самостоятельно инициировано проведение
4-х служебных проверок в отношении 10 должностных лиц, что составило 32,3%
от количества нарушений, допущенных должностными лицами таможенного поста (в 2013 году самостоятельно инициировано проведение 2-х служебных проверок в отношении 5 должностных лиц, что составило 7,6%). Всего на таможенном посту 26 нарушителей служебной дисциплины. Процент пораженности личного состава в сравнении с 2013 годом снизился на 17,2 %.

- Янинский таможенный пост - самостоятельно инициировано проведение
3-х служебных проверок в отношении 2 должностных лиц, что составило 11,1% от количества нарушений, допущенных должностными лицами таможенного поста
(в 2013 году инициировано проведение 2-х служебных проверок в отношении
5 должностных лиц, что составило 62,5%). Всего на таможенном посту 14 нарушителей служебной дисциплины. Процент пораженности личного состава вырос в сравнении с 2013 годом увеличился на 37,4 %.

- Турухтанный таможенный пост - самостоятельно инициировано проведение 4-х служебных проверок в отношении 4-х должностного лиц, что составило 7,1% от количества нарушений, допущенных должностными лицами таможенного поста (в 2013 году самостоятельно инициировано проведение


1 служебной проверки по 1 должностному лицу, что составило 1%). Всего на таможенном посту 38 нарушителей служебной дисциплины. Процент пораженности личного состава в сравнении с 2013 годом снизился на 42,4 %.

- таможенный пост Лесной порт - самостоятельно в 2014 году служебные проверки не инициировались (в 2013 году инициировано проведение 2-х служебных проверок в отношении 3 должностных лиц, что составило 5% от количества нарушений, допущенных должностными лицами таможенного поста).

Всего на таможенном посту 21 нарушитель служебной дисциплины. Процент пораженности личного состава в сравнении с 2013 годом снизился на 20,1 %.

- Кронштадтский таможенный пост - самостоятельно в 2014 году не инициировано проведение служебных проверок (в 2013 году не инициировалось проведение служебных проверок). Всего на таможенном посту 18 нарушитель служебной дисциплины. Процент пораженности личного состава в сравнении с 2013 годом снизился на 17,7 %.


- Центральный таможенный пост - руководством таможенного поста в 2014 году проведение служебных проверок не инициировалось (в 2013 году самостоятельно инициировано проведение 3-х служебной проверки в отношении
9-ти должностных лиц, что составило 89% от количества нарушений, допущенных должностными лицами таможенного поста); Всего на таможенном посту 17 нарушитель служебной дисциплины. Процент пораженности личного состава в сравнении с 2013 годом вырос на 4,9 %.
- Пушкинский таможенный пост - самостоятельно проведение служебных проверок не инициировалось, (в 2013 году самостоятельно инициировано проведение одной служебной проверки в отношении 2-х должностных лиц, что составило 7,4% от количества нарушений, допущенных должностными лицами таможенного поста). Всего на таможенном посту 32 нарушитель служебной дисциплины. Процент пораженности личного состава в сравнении с 2013 годом вырос значительно и составил 43,3 %.

Как следует из Обзора СЗТУ Балтийской, Кингисеппской, Мурманской, Пулковской, Санкт-Петербургской, Себежской таможнями значение показателя «Коэффициент пораженности должностных лиц таможенных органов СЗТУ нарушениями служебной дисциплины» было превышено на 4%, при установленном показателе 18,8%. Однако, общий процент пораженности личного состава Балтийской таможни нарушениями служебной дисциплины в 1 полугодии 2014 года составил 22,8% при фактической численности 1219 человек, в аналогичном периоде 2013 года показатель составил - 38,85% при численности 1202 человек, что свидетельствует о положительной тенденции в проводимой воспитательно-профилактической работе. Всего в Балтийской таможне по результатам служебных

проверок, проведенных в 1 полугодии 2014 года, выявлено 209 нарушителей служебной дисциплины, что на 31,0% меньше, чем в 2013 году (303 нарушителя). Значительное снижение (в 1,8 раза) количества нарушений служебной дисциплины, допущенных должностными лицами Балтийской таможни также отмечено в Обзоре СЗТУ.

Также в Обзоре состояния правопорядка и служебной дисциплины в таможенных органах СЗТУ по итогам 1 полугодия 2014 года, отмечено, что Балтийская таможня входит в число таможенных органов региона (Кингисеппская, Карельская, Мурманская, Северо-Западная оперативная таможни), чьи должностные


лица в отчетном периоде не допустили нарушений уголовного законодательства Российской Федерации.
Наряду с выявлением и профилактикой служебной дисциплины значительное внимание в таможне уделяется вопросам противодействия коррупционным правонарушениям, соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию (предотвращению) конфликта интересов.

Так, в отчетном периоде 2014 года в Балтийской таможне проведено


21 заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (на которой рассматривались вопросы; (о невозможности представить сведения о доходах (для выяснения объективности причины), о возможности возникновения конфликта интересов, о привлечении к юридической ответственности за предоставление недостоверных сведений о доходах;

на 2 месте по активности работы комиссий (согласно информации, изложенной в Обзоре СЗТУ) - Псковская таможня,

на 3 месте - Санкт-Петербургская таможня. По итогам заседаний комиссии в соответствии со ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» меры юридической ответственности были применены к 7 должностным лицам таможни за непредоставление/недостоверное предоставление сведений о доходах (расходах).
С целью укрепления служебной дисциплины, также повышенное внимание со стороны ОИПП уделяется осуществлению в Балтийской таможне проверочных мероприятий воспитательно-профилактической направленности. Так, на постоянной основе должностными лицами ОИ и ПП проводится проверка соблюдения должностными лицами правил внутреннего, служебного и трудового распорядка Балтийской таможни, контроль прибытия (убытия) должностных лиц посредством мониторинга с использованием системы управления доступом, проверка соблюдения правил курения в Балтийской таможне, проверка соблюдения правил ношения форменной, специальной одежды в структурных подразделениях (результаты проверочных мероприятий докладываются начальнику таможни).
Хочется отметить, что со стороны руководства СЗТУ указывается на необходимость усиления профилактической работы, направленной на снижение количества нарушений служебной дисциплины, на необходимость совершенствовать данную работу, применить новые методы работы (в рамках действующего законодательства).
На основании вышеизложенного, в целях усиления контроля за деятельностью подчиненных лиц, осуществляющих таможенные операции и проведение таможенного контроля, предлагаю:

1. Начальникам таможенных постов:

1.1. Осуществлять проверку знаний и навыков практической работы у должностных лиц таможенных постов, допустивших нарушения служебной дисциплины с применением системы «Инфо-контроль». При неудовлетворительной оценке отстранять указанных лиц от осуществления таможенных операций. Направлять их на стажировку в функциональные отделы таможни. При положительном прохождении стажировки проводить повторную сдачу экзамена на допуск к таможенному оформлению.

1.2. Усилить профилактическую работу, направленную на уменьшение количества нарушений служебной дисциплины, снижение динамики роста коэффициента пораженности личного состава нарушениями служебной дисциплины.

1.3. На итоговых ежемесячных совещаниях доводить до личного состава таможенного поста результаты проведенного контроля, на которых заслушивать должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины с выработкой мер, способствующих недопущению совершения подобных нарушений со стороны подчиненных должностных лиц. Отчетные документы (копии протоколы собраний) ежеквартально предоставлять в отдел инспектирования и профилактики правонарушений до 05 числа месяца следующего за кварталом.

Ответственные: начальники таможенных постов.

И.о. заместителя начальника Балтийской таможни

по работе с кадрами



капитан таможенной службы Г.Н.Кондратенко




База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница