Доклад главы Первомайского района Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Первомайского района за 2009 год Социально-экономический потенциал района



страница1/5
Дата06.05.2016
Размер0.8 Mb.
  1   2   3   4   5
ДОКЛАД
главы Первомайского района Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Первомайского района за 2009 год

Социально-экономический потенциал района
Первомайский район расположен на крайнем юго-западе Оренбургской области, занимает площадь 5,055 тыс. км2 или около 4,1% территории области. Наибольшая протяженность с севера на юг – 87 км, с запада на восток –108 км.

Первомайский район граничит с Самарской областью на западе, с Саратовской областью на юго-западе, с Курманаевским районом на севере, с Тоцким на северо-востоке, с Ташлинским на востоке и с Республикой Казахстан на юге.

Территория района расположена в степной почвенно-климатической зоне, характеризующейся сухим континентальным климатом. В агроклиматическом отношении – это район недостаточного увлажнения. Широка амплитуда колебаний температуры, обусловленная континентальным положением территории.

Основные черты климата района определяются его непосредственной близостью к полупустыням Северного Прикаспия. Климат характеризуется резкой континентальностью – жарким, сопровождающееся суховеями летом, холодной и малоснежной зимой и незначительным количеством осадков, большая часть которых приходится на осенне-зимний период – 300-350 мм. Продолжительность безморозного периода 135-140 дней. При малоснежной зиме из-за сильных ветров залегание снежного покрова неравномерное.

По территории района протекает около 20 рек и речек, но только шесть из них имеют постоянный водосток, на остальных уже в начале лета течение прекращается. Главной водной артерией Первомайского района является река Чаган – правый приток Урал. Чаган – типичная река сухостепной зоны, протяженностью 264 км. Левобережные притоки – сезонные, маловодные, малочисленные; правобережные – Мартюха, Башкирка, Грязнушка, Балабанка, Таловая. Берут начало и протекают в своем верхнем течении, впадая непосредственно в Урал – Рубежка, Быковка, Ембулатовка. Наиболее крупные озера – Таловские озера (Большое, Широкое), Ляшевские озера (Мартышкино, Кривое и Костюшкино), озеро Гай.

Район характеризуется одной из самой низкой в Оренбургской области лесистостью – менее 3%. Первомайский лесхоз организован в 1964 году, площадь земель лесного фонда в настоящее время составляет 11,2 тыс. га, из них около 9 тыс. га – это искусственные насаждения. Примечательно, что достоянием российской лесной науки и практики стало выращивание лесных культур сосны оренбургским способом, впервые внедренным в Первомайском лесхозе в 1972 году. За это время лесхозом освоено более одной тысячи гектаров песчаных земель под ценные насаждения сосны.

Современный животный мир Причаганья, несмотря на коренные изменения среды обитания в связи с заселением и освоением региона, сохранил черты, характерные для фаунистического комплекса степной зоны. Полностью исчезли только дикие копытные животные (дикая лошадь и сайгак), которые замещены в экосистемах района домашним скотом.

Значительную часть животных юго-западного Оренбуржья составляют виды, способные жить как в степях, так и в лесах. Из млекопитающих к ним относятся волк, лиса обыкновенная, заяц-русак, барсук, горностай, хорь степной, ласка. Ближе к лесным колкам, зарослям кустарников, долинам рек держатся кабан, косуля, лось.

В связи со слабой обнаженностью коренных отложений на водоразделах и в долинно-балочной сети район беден геологическими памятниками природы. О геологическом строении территории района можно судить по немногочисленным горным выработкам. Так, в урочище Котлы близ поселка Фурманов старыми карьерами вскрыты известковистые песчаники верхнеюрского периода. Опорный разрез песчаных и глинистых отложений средней юры вскрыт в карьере Белые пески с западной стороны автотрассы Бузулук–Первомайский близ села Советское. В Соболевском карьере, на правобережье реки Башкирки, можно наблюдать опорный разрез галечников, суглинков, песков и глин. Кроме того, в районе имеются карьерные разработки писчего мела: Рубежинский меловой карьер и Меловой карьер у истока Большого Чагана.

Административным и экономическим центром района является поселок Первомайский, расположенный на трассе Бугульма-Уральск, в 360 км от областного центра – г. Оренбурга, сообщение с которым осуществляется по автодороге, от Самары удален на 230 км и от Бузулука – на 114 км. В состав Первомайского района входят территории 16 муниципальных образований сельских поселений (сельсоветов). Среднегодовая численность постоянного населения за 2009 год составляет 28,5 тысяч человек.

В районе проживают представители многочисленных национальностей и этнических групп, в том числе русские – 64%, казахи – 22%, мордва – 4%, украинцы – 3%, татары – 3%.

Район занимает выгодное пограничное экономико-географическое положение – располагаясь на стыке четырех административных образований Российской Федерации и Республики Казахстан – Оренбургской области с Самарской, Саратовской (РФ) и Западно-Казахстанской (РК) областями. Протяженность границы Первомайского района с Республикой Казахстан составляет 232 км. Существует два пункта пропуска: международного значения – «Маштаков» и контрольно-пропускной пункт «Теплое».

Территория района выступает одним из центров размещения функций приграничного обслуживания, безопасности, приграничного взаимодействия.

Одним из факторов развития района так же является его транзитный потенциал. По территории район проходит автодорога Бугульма – Бугуруслан - Бузулук-Уральск. На крайнем северо-западе района находится железнодорожная станция Тюльпан, расположенная на ветке Погромное - Пугачев. На крайнем юго-западе района проходит автодорога международного значения Самара- Чимкент.

В районе имеются месторождения нефти, горючих сланцев, газа, фосфоритов и строительного сырья.

Район располагает большими запасами нефти, газа и конденсата. Крупнейшими месторождениями являются эксплуатирующиеся многопластовые Зайкинское нефтегазоконденсатное и Росташинское нефтяное месторождения.

Разведаны несколько более мелких нефтяных месторождений – Мирошкинское, Вишневское, Зоринское, Конновское, Давыдовское, Пролетарское и газовых – Тепловское, Долинное и Уральское.

Первомайский район располагает также крупнейшими в области залежами горючих сланцев в верхнеюрских отложениях, Рубежинское и Фитальское месторождения.

Район располагает большими запасами кирпичных глин (Соболевское, Рубежинское, Тепловское, Чаганское и Красновское месторождения).
Демография
Среднегодовая численность населения, проживающего на территории района составляет 28,5 тыс. человек.

В 2009 году зарегистрировано 404 родившихся и умерших - 373 человек. Естественный прирост населения за 2009 год составил 31 человек.

В последнее годы численность населения района снижается. Убыль населения вызвана факторами механического прироста. Отток мигрантов в 1,3 раза превышает приток.

В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи остаются действия, направленные на создания предпосылок для повышения рождаемости, создание условий для самореализации молодежи, обеспечение адресной социальной защиты семьи.

Улучшение демографической ситуации в районе способствует реализация федеральных, областных и районных программ, направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей.

В отчетном году молодым семьям предоставлялись субсидии на приобретение и строительство жилья.

В 2009 году в рамках областной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы» 14 семей улучшили свои жилищные условия, им предоставлены социальные выплаты на сумму 13,2 млн. рублей, в том числе были направлены средства районного бюджета в сумме 1,7 млн. рублей.

В бюджете района на 2010 год по софинансированию областной программы утверждено 4,0 млн. рублей, что позволит в текущем году предоставить социальные выплаты 33-35 семьям.

На территории района реализуется федеральная целевая программа и областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» в рамках которой в 2009 году приобрели жилье 8 семей молодых специалистов.

Основными задачами в области демографической политики остаются:

- создание условий для занятости населения;

- дальнейшее улучшение качества медицинской помощи, развитие профилактики, диагностики и лечения социально-значимых заболеваний;

- реализация мер, направленных на профилактику правонарушений, пьянства, наркомании;

- совершенствование системы мер медико-социальной реабилитации категорий населения, которые в силу жизненных обстоятельств попали в сложные условия существования.


Трудовые ресурсы и занятость населения
Рынок труда - одно из важнейших условий рыночного механизма. Он позволяет эффективно использовать трудовой потенциал, создает конкурентную борьбу за рабочее место, способствует росту квалификации кадров и снижению их текучести. Вместе с тем рынок труда повышает мобильность рабочей силы и помогает распространению различных форм занятости.

Основная цель развития рынка труда заключается в обеспечении эффективного использования рабочей силы, повышения качества функционирования рынка труда.

Численность на рынке труда в районе, включая занятых в частном секторе, остается стабильной, и территория достаточно обеспечена трудовыми ресурсами, но сокращение населения в трудоспособном возрасте может изменить ситуацию на рынке труда.

Численность трудовых ресурсов в настоящее время составляет 17,9 тыс. человек, численность занятых в экономики составляет 13,8 тыс. человек, или 48,2% среднегодовой численности населения за 2009 год.

Ситуация на рынке труда в 2009 году определялась влиянием социально-экономических и демографических факторов. Несмотря на происходящие некоторое улучшение социально-экономического развития, продолжает происходить изменение сложившейся структуры занятости населения, которая сопровождается сокращением неэффективных рабочих мест, продолжается перераспределение работников по секторам экономики. Увеличилась доля занятых в сельском хозяйстве с 32,1% до 37,4%, в том числе в КФХ и личных подсобных хозяйствах. Снизился процент занятых на предприятиях и учреждениях с 33,4% до 25,2%.

На 01.01.2010 г. в органах труда и занятости в поиске работы было зарегистрировано 1583 человека, признано безработными 987 человек, что составляет рост в 2,1 раза к уровню 2008 года. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,8% экономически активного населения.

Увеличился приток граждан, обратившихся в ЦЗН в поисках работы и произошли изменения в структуре безработных: выросла доля безработных, проживающих в сельских населенных пунктах, отмечается несоответствие профессионально-квалификационной структуры безработных граждан имеющимся вакансиям. В результате чего среди безработных остается высокой доля граждан, имеющих начальное и среднее профессиональное образование. Высокой остается доля граждан, никогда не приступавших к трудовой деятельности, не имеющих профессии, что требует высоких затрат на повышение их конкурентоспособности на рынке труда.
С целью развития рынка труда на территории района принята и реализуется ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Первомайского района на 2009-2011 годы», реализация которой позволила в 2009 году трудоустроить при содействии службы занятости ищущих работу 832 гражданина, в том числе по программам временной занятости 666 человек, из них 551 человек был привлечен на выполнение общественных работ (137% к плановым показателям). Привлеченным работникам на общественные работы выплачена заработная плата в сумме 7,0 млн. рублей; 68 человек организовали собственное дело при участии денежных средств федерального бюджета (на 2010 год прогнозируется участие 110 человек), выплачено финансовой помощи на развитие малого предпринимательства в сумме 4,6 млн. рублей; направлены на опережающее профессиональное обучение работники в случае угрозы массового увольнения 76 человек; прошли стажировку безработные выпускники учреждений профессионального образования 19 человек.

В целом, государственные услуги в сфере содействия занятости получили более 1,5 тысяч человек.

В связи с прогнозированием снижения численности населения в трудоспособном возрасте, на среднесрочную перспективу необходимо совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числе гибкие формы, не требующие постоянного присутствия на рабочем месте, снижение уровня нелегальной занятости. Большое значение имеет улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, развитие системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом определения приоритетов развития экономики, развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций, развитие системы профессиональной ориентации.

Транспорт и связь
К полномочиям администрации района отнесены полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах муниципального района.

На территории района 496,3 км. дорог общего пользования, из них только 157,1 км. имеют асфальтобетонное покрытие, 219,9 км. имеют гравийно-песчанное покрытие, остальные - грунтовые. 83,3 км. дорог являются бесхозяйными и, как следствие этого, не находятся на обслуживании в специализированной организации. В настоящее время бесхозяйные дороги находятся в аварийном состоянии, не отвечают требованиям безопасности, но используются, в том числе и для ежедневного подвоза школьников.

На территории района сохранена сформированная сеть муниципальных автобусных маршрутов для удовлетворения потребности населения в автобусных пассажирских перевозках. Центральные усадьбы сельсоветов района связаны с районным центром постоянно действующей муниципальной автобусной маршрутной сетью.

Указанная маршрутная сеть включает 4 пригородных и 4 междугородних маршрутов.

Всего перевезено пассажиров 208,4 тыс. человек, в том числе муниципальным транспортом – 142,2 тыс. чел.

Обслуживание муниципальных автобусных маршрутов осуществляет МУП "Первомайское автотранспортное пассажирское предприятие". В 2009 году автобусный парк предприятия был дополнен автобусом ПАЗ 4234, что дало возможность улучшить обслуживание населения п. Первомайский.

По территории района проходят 1 международный, 2 межсубъектных и 6 межмуниципальных автобусных маршрутов, которые обслуживают перевозчики частной формы собственности.

Доля охвата населения района регулярными пассажирскими перевозками автотранспортом общего пользования составляет – 98,8%.

Одним из вопросов местного значения также является создание условий для обеспечения поселений услугами связи.

На территории района все населенные пункты обеспечены телефонной связью, как связью общего пользования, так и мобильной связью. Отделения почтовой связи действуют во всех крупных населенных пунктах 16 поселений. Услуги междугородней и международной телефонной связи представляют Оренбургский филиал ОАО «Волготелеком» и операторы мобильной связи «МТС», «Мегафон», «БиЛайн».

В районе находится 19 АТС общей монтировочной емкостью 4140 номеров, на 01.01.2010 г. задействовано 3734 абонента, из них 82% приходится на население.

По 19 АТС открыто предоставление широкополосного доступа в Интернет, на 01.01.2010 г. количество пользователей составило 827.

По Универсальной услуге связи (УУС) охвачено 57 населенных пунктов (100% от плана), установлено 57 таксофонов.

В целях совершенствования качества оказываемых услуг в 2010 году ОАО «ВолгоТелеком» планируется прокладка волоконно - оптической линии связи Первомайский – Ташла, со строительством отводов на населенные пункты п. Лесопитомник, п. Рубежинский, п. Володарский. Планируются работы по замене механических на электронные АТС в п. Первомайский, с. Советское, с. Соболево, с. Мирошкино со строительством линейных сооружений, позволяющим предоставлять услуги большему количеству жителей данных населенных пунктов.

На территории района в населенных пунктах, расположенных вблизи с Республикой Казахстан отсутствует Российское телевизионное вещание, в ряде населенных пунктах не обеспечен качественный показ 1 и 2 каналов Российского телевидения. Необходима замена устаревшего оборудования на современные модели.
Энергетическая инфраструктура района
Большое значение для развития района имеет укрепление энергетической инфраструктуры.

На территории района построено более 800 км газопроводов, из них более 400 км. межпоселкового газопровода. Уровень газификации района составляет 98%. Газоснабжение района осуществляется от двух автоматических газораспределительных станций (АГРС Красное и АГРС Зайкинское). От АГРС Красное осуществляется подача газа по газопроводам общей протяженностью более 200 км в 19 в населенных пунктов района и 1 населенный пункт Республика Казахстан. От АГРС Зайкино осуществляется подача газа по газопроводам общей протяженностью около 600 км в 34 населенных пункта района. Мощности газовой системы района в настоящее время достаточны и они способны осуществлять подачу газа и на вновь вводимые объекты строительства во всех населенных пунктах района, за исключением п. Первомайский и п. Володарский. Необходимо в 2010 году строительство газопровода (лупинга) с. Соболево - п. Первомайский.

Общая протяженность электрических сетей на территории района составляет более 900 км, из них более 200 км имеют износ 41%, и около 300 км имеют износ 66%. Более 60% ТП имеют полный износ (вышел срок эксплуатации) и подлежат реконструкции. За отчетный период был произведен капитальный ремонт ВЛ-0,4 кВ протяженностью 3,62 км, ВЛ-10 кВ- 5 км., ПС Мансуровская 110/35/10 и Мирошкинская 35/10 кВ..

Для улучшения надежности подачи электрической энергии планируется в 2010 году провести ремонт ВЛ-0,4 кВ от ТП 407 с. Теплое протяженностью 1,26 км, ВЛ-0,4 кВ от ТП № 230 п. Малочаганск протяженностью 0,85 км, ПС Первомайская 110/35/10 кВ.



Кредитно-финансовые институты
По состоянию на 01.01.2010 г. участниками межбюджетных расчетов на территории района являются: расчетно-кассовый центр и три дополнительных офиса: ОАО «Банк-Оренбург», ОАО «Россельхозбанк», и Сбербанк России. В целом банковские учреждения обеспечивают необходимое обслуживание и своевременное проведение безналичных и наличных расчетов. Предоставленные дополнительные офиса кредитных организаций не в полной мере способствуют дальнейшему развитию финансовой активности субъектов экономики и населения, в связи с ограниченным кругом оказываемых ими банковских услуг. Достаточно сложная процедура получения долгосрочных кредитов начинающим свое дело субъектам малого предпринимательства.

Наиболее востребованными остаются: расчетно-кассовые операции, разовое кредитование.

За 2009 год не сальдированный налично-денежный оборот увеличился на 12% и составил – 1 млрд.98 млн. рублей, в том числе по приходным операциям увеличение составило 116%, по расходным -110%.

В разрезе банковских учреждений объемы поступлений и выдач к уровню 2008 года достигли по РКЦ-93% и 108%; по дополнительным офисам: «Банк-Оренбург»-140 и 131%; «Россельхозбанк» - 101% и 93%.

Прогноз поступления наличных денег выполнен на 107%.

Рост отмечен по следующим статьям прихода: поступления от физических лиц увеличились на 15%; торговая выручка на 54%; поступления платных услуг на 93%; налоги и сбор, а также поступления в счет погашения кредитов выросли более чем в два раза.

В тоже время на 23% снижены поступления на счета по вкладам; на 20% от предпринимателей; на 46% на счета физических лиц.

Продолжается работа по расширению расчетов с использованием пластиковых карт. С картами работают два дополнительных офиса: ОСБ и «Банк-Оренбург». Через терминал и два круглосуточных банкомата, установленных в ОСБ, можно не только получить наличные деньги, но и оплатить некоторые виды налогов, платежи за коммунальные услуги, телефон, погасить кредиты, внести родительскую плату за посещение детей детских садов.


Промышленность
Основу экономического потенциала района составляют предприятия нефтяной промышленности и субъекты малого и среднего бизнеса.

Структура промышленного производства по видам экономической деятельности за отчетный период не претерпела изменений.

На предприятиях промышленности района работают 7,9% занятых в экономике.

Объем добычи нефти за 2009 год составил 1 млн. 329 тыс. тонн (111% к уровню 2008 г.), увеличена добыча природного и попутного газа, объем добычи, которых составил 1 млрд.  203 млн.куб. м.

На территории района ведут добычу нефти и газа «Оренбургнефть», «Татнефть-Северный». На территории района находится и осуществляет производственную деятельность по переработке попутного газа Зайкинское газоперерабатывающее предприятие, которое в текущем году приступит к строительству второй очереди, что создаст новые рабочие места и увеличит поступления в бюджет.

Существенный вклад в развитие экономики и пополнения доходной части бюджета вносит «Оренбургнефть». Планируется в перспективе расширение буровых работ на Росташинском и Давыдовском месторождении, строительство площадки железнодорожного Терминала в границах муниципального образования Фурмановский сельсовет.

С 2008 года на территории района ведут свою деятельность ООО «Оренбургспирт» по производству спирта этилового, ООО СП «Самара» по производству водки. За 2009 год производство спирта составило 37,8 тыс. дкл. (122% к уровню 2008 г.); производство водки – 18,9 тыс. дкл. (рост в 3,7 раза к уровню 2008 г.). Но производство данной продукции производится на предприятии, которое не обеспечивает в полной мере безопасность окружающей среды. Предприятие не имеет оборудования, позволяющего полностью переработать или утилизировать отходы спиртового производства, нет очистных сооружений.

Рост достигнут по производству пищевых продуктов – хлеба и хлебобулочных изделий на 2,5%, производство кондитерских изделий на 5,8%.

Производство муки - рост в 2 раза к уровню 2008 г.

На территории района работают цеха по переработке продукции сельского хозяйства: хлебопекарни – 12 , мельницы – 4, маслоцеха – 2 .

Цель развития промышленности является формирование многоукладной структуры промышленности, повышение конкурентоспособности. В условиях повышенной стоимости ресурсов и услуг естественных монополий необходимо повышение энергоэффективности и снижение материалоемкости на предприятиях для повышения конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

Сельское хозяйство
Сельское хозяйство является крупнейшим сектором народного хозяйства района, в котором работают 21 сельскохозяйственное предприятие, 99 крестьянских (фермерских) хозяйств и 9282 личных подсобных хозяйств.

В сельском хозяйстве работают 37,4% всех занятых в экономике района. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения района составляет 482,8 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья занимают 465,4 тыс. га, в том числе пашня - 265,4 тыс. га, что составляет 57% от площади земель сельскохозяйственного назначения.

В 2009 году находилось в обработки 174 тыс. га пашни. Весной 2009 года был произведен сев яровыми культурами на площади 77,3 тыс. га, в том числе яровыми зерновыми – 47,3 тыс. га. Проведено защитных мероприятий против сорняков на площади 38,6 тыс. га и от вредителей обработано 500 га посевов, внесено минеральных удобрений 1013 тонн в физическом весе, что составляет 437 тонн действующего вещества. Но в связи с неблагоприятными климатическими условиями создалась чрезвычайная ситуация на посевах сельскохозяйственных культур. Погода конца мая, июня и двух декад июля, когда температура воздуха была аномально высокая, относительная влажность воздуха доходила до 12%, температура на поверхности почвы достигала 65 градусов по Цельсию, нанесла невосполнимый ущерб, погибли посевы яровых культур на площади 55,8 тыс. га, на посев и уходные работы которых было затрачено 131 млн. рублей. Нанесенный ущерб составил 288 млн. рублей. Уборку зерновых культур в связи с гибелью яровых зерновых вели только на площади 29,2 тыс. га, урожайность которых составила 12,6 ц/га. Производство зерна со всех площадей составило 41,7 тыс. тонн. На 68% сохранившихся площадях подсолнечника производство составило 15,4 тыс. тонн, урожайность 10,5 ц/га.

На подготовленных паровых полях (42,1 тыс. га) произведен сев озимых зерновых культур на площади 28 тыс. га, в т.ч. 17,5 тыс. га посеяно озимой пшеницы.

Произведена основная обработка почвы на площади 29,9 тыс. га.

Выполнен план засыпки семян яровых зерновых культур в количестве 5 730 тонн.

Для проведения зимовки скота было заготовлено 20,6 тыс. тонн сена. Это позволило вступить в зимовку с необходимым количеством кормов - 19,3 ц. корм./ ед. на условную голову скота.

В отрасли животноводства, несмотря на жесточайшую засуху, которая, безусловно, очень сильно повлияла на финансовое состояние хозяйств, численность поголовья всех видов скота во всех категориях хозяйств, включая ЛПХ, по сравнению с прошлым годом возросла.

КРС с 20394 до 21669 голов

в том числе: коров с 9356 до 10250 голов

свиней с 5399 до 5802 голов

овец с 14191 до 15163 голов

Производство сельскохозяйственной продукции по району за 2009год характеризуется следующими показателями:


Хозяйства всех категорий

с/х предприятия

КФХ и ИП

Население

2008г

2009г

%

2008г

2009г

%

2008г

2009г

%

2008г

2009г

%

Производство молока, ц.


217591

222353

102

33871

35233

104

14720

7370

50

169000

179750

106

Реализация на убой скота в живом весе, ц.


49944

57072

114

13724

13748

100

1980

2300

116

34240

41020

120

Для проведения весенне-полевых и уборочных работ, а также на техническую модернизацию, недостаток средств финансового обеспечения хозяйства пополняли за счёт банковских кредитов. Так, за 2009 год сельскохозяйственными товаропроизводителями района получено в ОАО «Россельхозбанк» кредитов на сумму 75,5 млн.руб., в том числе 28,7 млн.руб. краткосрочных кредитов на проведение весенне-полевых работ и 46,8 млн.руб. долгосрочных кредитов на приобретение сельскохозяйственной техники.

Для обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства сельскохозяйственным товаропроизводителям была оказана государственная поддержка в виде субсидий, дотаций, возмещений. За 2009 год получено из бюджетов всех уровней 42,5 млн. руб., в том числе 18,9 млн. руб. из федерального бюджета и 23,6 млн. руб. из областного бюджета. Из общей суммы государственной поддержки: 11,2 млн. руб. составила дотация на отрасль животноводства, 10,4 млн. руб.- дотация на отрасль растениеводства (3,6 млн. руб.- на приобретение минеральных удобрений, 3,5 млн. руб.– страхование посевов, 3,3 млн. руб. - на поддержку элитного семеноводства), 9,5 млн. руб.- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, 6 млн.руб.- жилье молодым, 4,8 млн.руб.- возмещение по засухе.

На развитие личных подсобных хозяйств за последние четыре года выдано 559 льготных кредитов на общую сумму 56,7 млн. руб., в том числе в 2009 году - 11 кредитов на общую сумму 1,4 млн. руб.

Немалое значение для села, особенно там, где нет крупных сельхозпредприятий, имеет как наиболее приемлемое решение проблем обслуживания личных подсобных хозяйств и малых сельскохозяйственных предприятий создание потребительских кооперативов. На территории района создано семь снабженческо-сбытовых («Никольское», «Зайкинское», «Ляшево», «Урал», «Красный колос», «Александрия», «Восход») и один кредитный кооперативы. Для поддержки их работы в вопросах реализации сельскохозяйственной продукции на территории рынков предоставляются торговые места по льготным ценам, оказана помощь в размещении и организации торговой точки - магазина в п. Первомайский, а также создан сельскохозяйственный кооперативный рынок «Кооператор». При участии администрации Первомайского района создан и работает сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Фермер". В его составе КФХ, личные подсобные хозяйства, снабженческо - сбытовые потребительские кооперативы, физические лица, ассоциированные члены, в том числе администрация Первомайского района, ОАО "Россельхозбанк". Внесение администрацией района паевого взноса позволило в дальнейшем кооперативу быстро развиваться: уставный капитал с 2,5 млн. руб. возрос до 15,5 млн. руб. За четыре года выдано 189 займов на общую сумму более 35 млн. руб., в том числе за 2009 год выдано 27 займов на общую сумму 4,8 млн. руб. Необходимо и в дальнейшем проводить работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Основные производственные фонды по сельхозпредприятиям составляют на 1 января 2010года 360 млн.руб. Энергообеспеченность на 100 га посевной площади по району остается низкой. Сельскохозяйственная техника в основном, за исключением вновь приобретенной, выработала свой эксплуатационный срок. В сельхозпредприятиях и КФХ имеется 450 тракторов различных марок и 132 зерноуборочных комбайна. Энергонасыщенность в сельскохозяйственных предприятиях остается низкой. В 2009 году хозяйствами всех форм собственности приобретено лишь 10 тракторов (3 ХТЗ ООО «Сырт», 2 МТЗ-ООО «Уральский», К-744 –СПК им.Фурманова, ХТЗ и К-700б/у КФХ «Спартак», ДТ-75 СПК «Авангард», Т-150б/у КФХ «Александровское», 8 зерноуборочных (3 «АКROS» ООО «Ураль-ский» и «Полесье»- ООО «Нива», ССПК «Зайкинское», КФХ «Спартак», КФХ «Жанабаев», КФХ «Касангалиев»), и 1 кормоуборочный («Полесье»-ССПК «Никольское») комбайнов, 2 посевных комплекса «Хорш»

( ООО «Уральский», ООО «Сергиевское»), 2 жатки для уборки подсолнечника (КФХ «Спартак», КФХ «Жанабаев»), пять сеялок (СПК им.Фурманова), пять глубокорыхлителей (4 ООО «Уральский» и 1 СПК им.Фурманова), миникомбикормовый завод (СПК им.Фурманова). Техника приобретена в основном по долгосрочным кредитам, по которым будут начислены субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов.

С 2008 года действует Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Между Министерством сельского хозяйства Оренбургской области и муниципальным образованием Первомайский район подписано соглашение о реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы». Для выполнения этого соглашения была разработана муниципальная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и расширение рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Первомайского района на 2008-2012 годы», а так же были подписаны соглашения с основными участниками программных мероприятий.

Программа является основным инструментом аграрной политики и определяет приоритеты, цели и мероприятия по развитию сельского хозяйства района на среднесрочный пятилетний период.

На ближайшие годы определены следующие основные цели:

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, в том числе за счет развития малых форм хозяйствования;

- повышение конкурентоспособности производимой в районе сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Основной задачей на 2010 год остается реализация на территории района муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и расширение рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Первомайского района на 2008-2012 годы», которой предусмотрено:

Для увеличения производства зерна:

- при сохранении существующих площадей зерновых и зернобобовых культур на уровне 73 тыс.га. довести площади посева озимых зерновых культур до 40 тыс.га;

- внести 267 тонн.д.в. минеральных удобрений; - довести площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до13%; ; - довести удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 26%;

- внедрить ресурсосберегающие технологии на площади 60 тыс.га.; - приобрести сельскохозяйственной техники: 14 тракторов, 5 зерноуборочных комбайнов, 1 кормоуборочный комбайн. - готовить чёрный пар и производить вспашку зяби на запланированных площадях.

При сохранении поголовья скота во всех категориях хозяйств по состоянию на 1января 2010 года и в сельхозпредприятиях коров мясного направления на конец года не менее 2480 голов и 713 голов маточного поголовья овец произвести во всех категориях хозяйств: молока – не менее 21936 тонн, скота и птицы в живом весе - не менее 6256 тонн.

Для увеличения производства молока:

- довести надой на фуражную корову до 3000 кг;

- обновить молочное стадо племенным скотом и вводить ежегодно в

основное стадо не менее 15% нетелей;

- сбалансировать кормовую базу, в т.ч. увеличивая площади посева

силосных культур, а также расширяя площади посева зернобобовых

культур (4,0 тыс.га), кукурузы на зерно(3,9 тыс.га), однолетних трав

на сено и на зелёную подкормку.

Для увеличения реализации на убой скота и птицы в живом весе:

- увеличить поголовье всех видов скота во всех категориях хозяйств;

- довести среднесуточный привес КРС до 546 грамм, свиней- до 324

грамма;

Для увеличения поголовья всех видов скота в пересчёте на условные головы:



- довести выход телят на 100 маток до 87 голов, поросят на 100 маток-

1300 голов;

- сократить падеж скота всех видов;

- улучшить кормовую базу за счёт заготовки сенажа, увеличить производство сена, снизив цену его реализации, приобрести мини комбикормовые заводы, обеспечивая концентрированными кормами общественный скот и по доступной цене скот личных подворий.

Увеличить закуп молока и мяса от ЛПХ через потребительские кооперативы и реализацию этой продукции вести через кооперативный рынок.

В районе на протяжении ряда лет проводится целенаправленная работа по развитию малых форм хозяйствования на селе. Это и создание кредитного кооператива «Фермер», и ССПК «Красный колос». Текущий год – год развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве.

Развитие малого предпринимательства и малых форм хозяйствования (ЛПХ) в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района, способствует обеспечению занятости и материальному благополучию населения. Поддержка малых форм хозяйствования рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений работы администрации района. Поэтому решение этой проблемы не сводится только к созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а рассматривается этот вопрос глубже и шире, в комплексе с решением других вопросов.

Для решения данных вопросов в районе принята муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малых форм хозяйствования на территории Первомайского района Оренбургской области на 2010 год» с объемом финансирования в сумме 1,5 млн. рублей, создан совет по содействию развития малых форм хозяйствования, разработаны конкретные мероприятия. В каждом сельсовете района разрабатывается своя программа по дальнейшему развитию малых форм хозяйствования на селе с привлечением хозяйствующих субъектов, ведущих деятельность на соответствующих территориях. В целях обеспечения ЛПХ качественными концентрированными кормами планируется приобрести в каждое хозяйство миникомбикормовый завод ККА-1 и приступить к выпуску кормов. В этом году запланировано приобрести пять миникомбикормовых заводов, в настоящее время один уже запущен в работу. Для решения вопросов обеспечения кормами личных подсобных хозяйств грубыми кормами скорректированы площади посева кормовых культур.

Проводимые мероприятия позволят на территории района увеличить производство продукции сельскохозяйственного производства, увеличить количество субъектов малого предпринимательства, в том числе личных подсобных хозяйств, устойчивому их функционированию, снижению напряженности на рынке труда.
Малое и среднее предпринимательство
Развитие малого и среднего бизнеса способствует увеличению налоговых поступлений, созданию новых рабочих мест, насыщения рынка товарами и услугами. Важнейшей задачей развития экономики района является создание условий для предпринимательской инициативы и развития малого бизнеса.

На территории района работают 542 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 115 малых и средних предприятий, 356 индивидуальных предпринимателей и 99 крестьянских (фермерских) хозяйств.

В малом и среднем бизнесе занято 5 139 человек, что составляет 37,2% от численности занятого населения.

Наиболее распространенными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- сельское хозяйство – занято 1,3 тыс. человек;

- оптовая и розничная торговля – занято 2,7 тыс. человек;

- транспорт и связь – занято 322 человека;

- строительство – занято – 485 человек.

Доля торговли и общественного питания в структуре малого и среднего бизнеса составила 56 %, строительство - 6 %, транспорт и связь - 7 %, сельское хозяйство- 17 %.

Вклад предпринимателей в улучшение социально-экономического состояния района увеличился. Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме доходов, поступивших в местный бюджет, в отчетном году составила 2,7 % или 6,1 млн. руб.

Необходимо увеличение объема производства малого бизнеса в промышленности. Рост возможен в производстве продуктов питания, строительных материалов.

Учитывая перспективу сокращения нефтедобычи на территории района, для развития территории необходимо развитие малого бизнеса, связанного с АПК.

В настоящее время в рамках целевой программы «Содействие занятости населения Первомайского района на 2009-2011 годы» активно проводится работа по содействию безработным гражданам по организации собственного дела с приоритетным направлением работы в сфере АПК.
Потребительский рынок
Важным сектором экономики является потребительский рынок, представляющий собой разветвленную сеть магазинов, розничных рынков, предприятий общественного питания и оказания платных услуг. Целью стратегического развития потребительского рынка является приближение услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг к потребителю.

На территории района осуществляют свою деятельность 168 предприятий торговли, из них 19 предприятий торговли потребкооперации, 2 розничных универсальных рынка на 82 торговых места, из них для продажи продовольственными товарами 31 место, непродовольственными - 51, для торговли сельскохозяйственной продукцией - 13 мест (40% от мест для продажи продовольственной продукцией).

Сектор общественного питания муниципального образования формируют 78 объектов, из которых 7 являются общедоступными на 470 посадочных мест. Закрытая сеть общественного питания состоит из 71 объекта на 3 693 мест.

Оборот розничной торговли и общественного питания за 2009 год составил 434 млн. рублей (107 % к уровню 2008г.) и 53 млн. рублей (100,1% к уровню 2008 г.) соответственно.

Объем платных услуг составит 116 млн. рублей, что составит 103% к уровню 2008г.

Основными направлениями развития потребительского рынка на среднесрочный период будут:

- поддержка местных товаропроизводителей;

- формирование конкурентной среды на продовольственном рынке;

- развитие инфраструктуры товарных рынков.
Инвестиционная политика и строительство
Несмотря на финансовый кризис, начавшийся с октября 2008 года, в отчетном году продолжалось привлечение инвестиций в развитие систем образования, здравоохранение, физкультуры и спорта, коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, сельского хозяйства.

За 2009 год освоено капитальных вложений на сумму 207,9 млн. рублей, из них средства районного бюджета составили 22,3 млн. рублей.

Важнейшим направлением деятельности для нас является жилищное строительство.

За счет всех источников финансирования в отчетном году введено в эксплуатацию 6,1 тыс. кв.м., из них по программе «Сельский дом» построено 24 жилых дома, общей площадью 2,1 тыс. кв.м.

Из объектов производственного назначения за счет всех источников финансирования сданы в эксплуатацию


  • внутрипоселковые водопроводы п. Володарский (1,05 км.), с. Соболево (0,6 км.), с. Красное (1,1 км.);

  • построены газовые котельные Первомайской ООШ, ФАПа и детского сада п. Революционный;

  • проведено техническое перевооружение газораспределительных устройств по котельным РОО, МУЗ «Первомайская ЦРБ»,

  • приобретено газовое оборудование для котельной п. Первомайский (3,7 млн. руб.),

  • продолжалось строительство внутрипоселковой канализации п. Первомайский (0,7 км.);

  • построен спортивный зал с блоком служебных помещений и классов Первомайской ООШ;

  • капитально отремонтированы МОУ «Революционная СОШ» (4,2 млн. руб.), и МОУ «Первомайская СОШ» (6,4 млн. руб.), детский сад п.Революционный (1,5 млн. руб.).

В течение года велось строительство дорог, проводились работы по ремонту и содержанию дорог.

Первомайским ДУ освоено 49,8 млн. рублей, в том числе на содержание дорог направлено 14,0 млн. рублей.

Продолжалось строительство автомобильной дороги Илек-Ташла-Соболево (15,6 км.), освоено 87,6 млн. рублей;

Велись работы по строительству:



  • подъездной дороги с. Сергиевка (1,8 км.), освоено 9,5 млн. рублей;

  • внутрипоселковой асфальтовой дороги п. Володарский (0,3 км.), освоено 1,5 млн. рублей;

  • внутрипоселковой асфальтовой дороги п. Первомайский ул. Уральская (0,1 км.), освоено 1,3 млн. рублей;

  • внутрипоселковой асфальтовой дороги п. Первомайский ул. Солнечная (0,3 км.), освоено 1,0 млн. рублей;

  • в сельских поселениях велись работы по строительству и ремонту внутрипоселковых дорог.

В текущем году, в целях улучшения связи проложен кабель связи Новая Стройка - Новая Жизнь (9 км.), введена цифровая АТС с. Сергиевка на 128 номеров, увеличена абонентская связь (Ленинский, Уральский) на 460 номеров.

На территории района выполнялись мероприятия по реализации федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года». В рамках данной программы приобретено 8 квартир для молодых специалистов на сумму 6,5 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета составили 2,0 млн. рублей, областного бюджета -1,5 млн. рублей, собственные средства -3,0 млн. рублей.

В отчетном году молодым семьям предоставлялись субсидии на приобретение и строительство жилья.

По программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003-2010 годы», муниципальной целевой программы «Обеспечение молодых семей в Первомайском районе в 2009 году» выданы свидетельства на получение субсидий 14 семьям на общую сумму 13,2 млн. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета – 7,2 млн.

- средства областного бюджета – 4,3 млн.

- средства районного бюджета – 1,7 млн.

На 01.01.2010 г. 8 семей использовали социальную выплату на сумму 8 млн. рублей.

Несмотря на сложное финансовое состояние субъектов сельскохозяйственного производства в 2009 году в сельское хозяйство направлены инвестиции в сумме 21,6 млн. рублей, в том числе на развитие растениеводства -11,1 млн. руб., на животноводство- 10,5 млн. рублей.
Управление муниципальной собственностью
Деятельность администрации Первомайского района по управлению муниципальной собственностью включает в себя следующие основные направления:

- учет и ведение реестра муниципального имущества Первомайского района; регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в т.ч. земельные участки;

- заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда: зданий, строений, сооружений, нежилых помещений;

- оформление приватизации объектов муниципальной собственности, в т.ч. жилых домов сельских поселений района (в рамках переданных полномочий), земельных участков;

- распоряжение земельными участками: проведение земельных торгов; предоставление земельных участков в собственность и в аренду для строительства, для целей, не связанных со строительством, для сельскохозяйственного производства;

- осуществление муниципального земельного контроля.

По состоянию на 01.01.2010 в реестрах муниципального имущества значится 840 объектов. В том числе:

- в собственности МО Первомайский район - 313 объектов;

- в собственности сельских поселений района - 527 объектов.

По состоянию на 01.01.2010 право муниципальной собственности зарегистрировано на 316 объектов, из них:

- объекты социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры и искусства, спорта) – 71;

- административные здания, нежилые помещения – 12;

- сооружения (межпоселковые газопроводы, ГТС) – 9;

- объекты жилищного фонда сельских поселений, района – 167;

- земельные участки – 15;

- объекты, подлежащие перерегистрации в связи с передачей в собственность сельских поселений – 42.

По итогам 2009 года в аренде находилось 15 объектов муниципального нежилого фонда Первомайского района. Общая сумма начисленной арендной платы 747,2 тыс. руб. Поступило арендной платы в бюджет Первомайского района по договорам аренды 2009 года – 738,4 тыс. руб. (98,8%).

Оформлена приватизация:

- объектов муниципального жилищного фонда – 115 шт. общей площадью 6,2 тыс. кв.м.;

- объектов, включенных в программу приватизации на 2009 год – 4 шт. на общую сумму 2730 тыс. руб.;

- земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность – 81 шт. общей площадью 8,36 га на сумму 164,9 тыс. руб.

По итогам 2009 года предоставлено земельных участков:

- на праве аренды без торгов – 35 шт. общей площадью 81,97 га;

- в собственность по результатам аукционов – 54 шт. общей площадью 5,78 га на сумму 2204,3 тыс. руб.

Заключено договоров аренды земельных участков в 2009 году по категориям земель:

- земли сельскохозяйственного назначения – 50 договоров, арендуемая площадь 18335,8 га (в 2008 г. – 54 договора на земельные участки площадью 19688,6 га; изменение арендуемой площади произошло за счет отказа арендаторов от аренды крупных земельных участков; предоставления в аренду новых, небольших по площади, земельных участков);

- земли населенных пунктов – 118 договоров, арендуемая площадь 473,8 га (в 2008 г. – 101 договор на земельные участки площадью 501,9 га; изменение арендуемой площади произошло за счет выкупа арендаторами земельных участков, отказа от аренды и предоставления в аренду новых участков);

- прочие земли (земли промышленного использования) – 9 договоров, арендуемая площадь 648,88 га (в 2008 г. – 7 договоров на земельные участки общей площадью 635,4 га).

Общая сумма начисленной арендной платы по договорам аренды земельных участков в 2009 году: 23323,2 тыс. руб. (2008 г. – 22560,6 тыс. руб.). Поступило в доход бюджета платежей за аренду земельных участков по итогам года 23738,3 тыс. руб., из них в погашение задолженности по арендной плате за землю прошлых лет 1039,3 тыс. руб.

Задолженность по арендной плате за землю на 01.01.2010:

- по договорам аренды 2009 года – 521,5 тыс. руб.;

- по договорам аренды прошлых лет – 2639,1 тыс. руб. (долги сельскохозяйственных предприятий, находящихся в процедуре банкротства).

В рамках осуществления муниципального земельного контроля проведено 9 проверок, из них одна совместно с госинспектором по охране окружающей среды. По результатам всех проверок материалы были направлены в органы, уполномоченные на их рассмотрение. По итогам рассмотрения на виновных лиц наложены административные штрафы на общую сумму 141 тыс. руб.

В муниципальном хозяйстве района находится 5 муниципальных унитарных предприятий района, 57 учреждений, из них: 48 образовательных, 1 здравоохранения, 1 социальное, прочих - 7.

Муниципальный сектор экономики представлен предприятиями: МУП «Первомайскбиосфера», Первомайское МУП ЖКХЭ, МУП «Проектно-архитектурно-планировочное бюро», МУП «Первомайское автотранспортное пассажирское предприятие», МУП «Первомайсксантехмонтаж». По итогам 2009 года прибыль муниципальных предприятий составила 577,9 тыс. руб.

В целях развития земельно-имущественных отношений, повышения доходов от сдачи в аренду земельных участков, приватизации объектов муниципальной собственности администрация района проводит следующие мероприятия:

1) заключение долгосрочных договоров аренды земельных участков и проведение их государственной регистрации, что позволит усилить контроль за использованием земельных участков и поступлением арендной платы за землю;

2) продолжение работ, связанных с оформлением регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и земельные участки;

3) предоставление новых земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, в т.ч. по результатам торгов; оформление приватизации земельных участков, на которых находятся объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами;

4) разработка и внедрение программы по ведению реестра муниципального имущества района;

5) проведение муниципального земельного контроля в соответствии с планом проверок;

6) проведение работ, связанных с выявлением объектов муниципального недвижимого имущества, не используемого по назначению, в целях оформления его приватизации, перепрофилирования или ликвидации (высвобождаемое имущество);

7) оформление права муниципальной собственности сельских поселений на объекты жилищного фонда и их приватизации гражданами;

8) оформление права собственности района на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории района.

В рамках реализации областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы», на 2009 год была принята муниципальная целевая программа «Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений, развитие земельного кадастра на территории Первомайского района» с общим объемом финансирования 1350 тыс. руб.

Экономической выгодой от реализации указанной программы является прирост дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней за счет продажи земельных участков с торгов, увеличения поступления арендной платы за землю, автоматизированное ведение реестра налогоплательщиков земельного налога, вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков многоквартирных домов.



Социальное и пенсионное обеспечение района
Деятельность органов и учреждений социальной защиты населения района осуществляется путем реализации основных направлений и приоритетов государственной и региональной социальной политики по решению комплексных проблем социальной защиты, повышения уровня жизни и доходов населения, смягчения негативных последствий бедности, социального неравенства и создания условий для самореализации личности и семьи, обеспечения доступности и дифференцированного подхода к организации социального обслуживания, реабилитация и социальная интеграция лиц с ограниченными возможностями.

Объектом внимания системы социальной защиты населения являются участники и инвалиды Великой Отечественной войны, труженики тыла, ветераны труда, инвалиды, семьи с детьми, а это 18 процентов населения района.

Главной задачей социальной защиты населения, было и остается, построение такой структуры социального обеспечения и обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, которая позволила бы решать их жизненно важные проблемы.

Структура органов и учреждений социальной защиты населения района представлена управлением социальной защиты населения и МУ «Комплексный центр социального облуживания населения Первомайского района».



  1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница