Белорусский путь



страница21/32
Дата10.05.2016
Размер6.87 Mb.
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   32

5.5. Физкультура, спорт и туризм –
атрибуты суверенного государства

Во всем цивилизованном мире признан путь к здоровью через физическую культуру и массовый спорт. Это целесообразно и с экономической точки зрения. По данным ЮНЕСКО, 1 евро, вложенный в развитие массового спорта, позволяет сэкономить на медицинских расходах 12 евро. Жители западных стран активно занимаются спортом, и государство поддерживает их в этом.

Физическая культура – часть общей культуры человека. В нашей стране формирование здорового образа жизни через развитие массового спорта является составной частью государственной политики. Как неоднократно подчеркивал Президент А.Г. Лукашенко, развитие спорта в Беларуси – не благотворительность, не бездумная трата бюджетных средств, а реальная возможность оздоровления нации, прежде всего – через приобщение к нему подрастающего поколения.

В Беларуси создаются благоприятные условия для занятий физической культурой и спортом. Обновляется физкультурно-спортивная база, возводятся современные спортивные объекты, соответствующие мировым стандартам. Примечательно, что все больше спортивных новостроек появляются в регионах.

Люди все чаще начинают осознавать ценность здоровья и здорового образа жизни, больше времени уделяют посещению тренажерных залов, бассейнов, стадионов, спортивных площадок. В настоящее время свыше 13% населения республики регулярно занимается спортом. Постоянно растет и число специалистов, работающих в этой сфере.

Особое значение имеет приобщение молодого поколения к спорту и физкультуре, так как замечено, что общество, в котором уделяется внимание организации досуга детей и молодежи (будь то спорт, искусство или творчество), и физически, и морально здоровее.

В числе актуальных задач по развитию массовой физической культуры в Беларуси – восстановление системы детско-юношеских спортивных школ, возрождение отраслевых физкультурно-спортивных клубов, дальнейшее укрепление материально-технической базы, активизация физкультурно-массовой и оздоровительной работы в трудовых коллективах, обеспечение доступности и создание необходимых условий для занятий физкультурой и спортом всем жителям республики.

Физическая культура и спорт являются важнейшим средством всестороннего гармоничного развития человека, помогают ему восстанавливать и пополнять свои физические и духовные силы.

В Республике Беларусь физкультурно-спортивному движению придан статус одного из главных государственных приоритетов. Государство прилагает немало сил для того, чтобы привлечь население к занятиям физической культурой, для этого создаются все необходимые условия.

В стране реконструируются и строятся новые спортивные объекты. На сегодняшний день функционируют свыше 24 тыс. спортивных сооружений, в том числе 241 стадион, 42 манежа, 14 спортивных сооружений с искусственным льдом, 239 плавательных бассейнов, 6,3 тыс. спортивных залов, 708 мини-бассейнов, 11,8 тыс. плоскостных спортивных сооружений. За последние 3 года введено в строй 19 многофункциональных физкультурно-спортивных сооружений в различных регионах республики.

В каждом областном центре построены ледовые дворцы. В дальнейшем их возведение предполагается в каждом крупном районном центре.

Появился целый ряд спортивных новостроек европейского класса. Так, в г. Бресте в 2007 году завершено строительство гребного канала, выполнены все работы по возведению его инфраструктуры. В июне 2006 г. введен в эксплуатацию универсальный спортивный комплекс «Виктория» для игровых видов спорта. В г. Могилеве в мае 2006 г. вступил в строй спортивный комплекс «Олимпиец», включающий легкоатлетический манеж и универсальный зал для игровых видов спорта. В г. Жлобине Гомельской области в декабре 2006 г. сдан в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный центр с ледовым дворцом и спортивным бассейном.

Во время своей рабочей поездки по Брестской области в сентябре 2007 г. Президент Республики Беларусь побывал на строительной площадке нового спортивного комплекса, который ООО «Трайпл» возводил в Березовском районе. В результате сооружен бассейн, ледовая площадка, многофункциональный зал, где можно проводить не только тренировки, но и концерты, другие массовые мероприятия. Глава государства призвал всех бизнесменов не забывать о своей малой родине и инвестировать средства в создание новых предприятий, строительство объектов социальной инфраструктуры в родных местах.



Спорткомплекс «Минск-Арена»

Белорусские гимнастки бронзовые призеры Олимпиады в Пекине
Новый облик приобрели две главные олимпийские базы страны – «Стайки» и «Раубичи». В Минске построен велодром – уникальнейшее сооружение мирового уровня. В декабре 2009 г. сдан в эксплуатацию грандиозный олимпийский объект «Минск–Арена», который может принимать соревнования по 28 видам спорта, открыт новый Ледовый дворец в Барановичах.

Государство заботится и о тех 2,6 млн белорусских граждан, которые проживают в сельской местности, где также создаются благоприятные условия для развития массового спорта. В агрогородках проводится реконструкция физкультурно-спортивных сооружений, вводятся в строй новые объекты. В 2006 году создано 46 районных физкультурно-спортивных клубов. Возобновлена деятельность республиканского физкультурно-спортивного клуба «Урожай», созданы аналогичные региональные структуры.

Разработана система стандартов социальных услуг в сфере физической культуры. В этой связи в каждом городе и районном центре создаются физкультурно-спортивный клуб, центр физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства населения, 4–6 клубов по спортивным интересам. В настоящее время в республике уже работают около 1000 клубов по спортивным интересам и школ здоровья, около 50 городских и районных центров физкультурно-оздоровительной работы и около 100 физкультурно-спортивных клубов.

При республиканских органах государственного управления, профсоюзах работников различных отраслей создано 27 отраслевых физкультурно-спортивных клубов. С 2006 года возрождена система республиканских отраслевых спартакиад.

Особое внимание уделяется совершенствованию физического воспитания детей и учащейся молодежи. Для них организуются подростковые спортивные клубы, в учреждениях образования создаются группы, секции, кружки по спортивным интересам. В одном из микрорайонов г. Могилева создана собственная футбольная лига. Игры «Кубка двора», в которых мог принять участие каждый желающий, проходили на школьном стадионе.

Ежегодно для приверженцев здорового образа жизни проводится свыше 20 тыс. республиканских, городских и районных спортивных мероприятий. Традиционными стали физкультурно-спортивные соревнования «Белорусская лыжня», Всебелорусский физкультурно-спортивный праздник, посвященный Дню Независимости Республики Беларусь, турниры по хоккею «Золотая шайба» на призы Президента Республики Беларусь, футболу – «Кожаный мяч», гандболу – «Стремительный мяч», шахматам – «Белая ладья», волейболу – «Мяч над сеткой»; спартакиады допризывной и призывной молодежи «Защитник Отечества», фестиваль бега «Языльская десятка», Всебелорусский легкоатлетический кросс на призы газеты «Советская Белоруссия».

Сегодня в республике успешно развивается массовое физкультурно-спортивное движение.

Важно, что крупные спорткомплексы появляются не только в столице, но и в самых отдаленных регионах.

Делом первостепенной важности является физическое воспитание и приобщение детей и учащейся молодежи к физкультуре и спорту. Дети – это потенциал развития нации, духовного и экономического благополучия страны. Поэтому не случайно основные усилия по формированию здорового образа жизни ориентированы именно на подрастающее поколение. Сегодня более 30% учащихся и студентов в свободное от учебы время занимаются физической культурой и спортом в кружках и секциях, организованных на базе учебных заведений. А в летний период треть юных спортсменов имеет возможность провести время в спортивно-оздоровительных лагерях.

Следует отметить, что более 70% объектов физкультурно-спортивного назначения республики предназначены именно для организации учебного процесса, внеклассной работы с дошкольниками, учащимися и студентами. В рамках Программы молодежного физкультурно-спортивного движения «Олимпийские надежды Беларуси» во всех учебных заведениях республики открыли свои двери 230 клубов «Юный олимпиец».

Одна из сфер, в которых белорусская молодежь достойно представляет свою страну на мировой арене, – спорт высших достижений. Спорт высших достижений – это мировой престиж страны. На Олимпийских играх в Пекине сборная Беларуси в общемедальном зачете (19 медалей, в том числе 4 золотых, 5 серебряных и 10 бронзовых) заняла 13 место среди 204 стран. Это значительный прогресс по сравнению с результатами предыдущей Олимпиады в Афинах. Наиболее успешно белорусы выступили в таких видах спорта, как легкая атлетика (7 медалей), гребля на байдарках и каноэ (3 медали), тяжелая атлетика (3 медали), академическая гребля, художественная гимнастика, вольная и греко-римская борьба (по 2 медали). Следует отметить и успехи женской команды по баскетболу, которая впервые в истории белорусского спорта добилась права участвовать в Олимпийских играх и заняла почетное шестое место. Немаловажно и то, что из 28 призеров Олимпиады в Пекине впервые медали выиграли 22 спортсмена. «Это новое поколение олимпийцев, воспитанники нашей белорусской спортивной школы», – подчеркнул Президент А.Г. Лукашенко.

Оксана Менькова, Андрей Арямнов, Андрей и Александр Богдановичи, Вадим Махнев, Роман Петрушенко, Алексей Абалмасов, Артур Литвинчук, Наталья Михневич, Вадим Девятовский, Андрей Кравченко, Андрей Рыбаков, Инна Жукова, Надежда Остапчук, Андрей Михневич, Иван Тихон, Екатерина Карстен, Юлия Бичик, Наталья Гелах, Анастасия Новикова, Михаил Семенов, Мурад Гайдаров – вот имена, прославившие Беларусь. Чемпионом зимней Олимпиады в Ванкувере (2010) стал известный белорусский фристайлист Алексей Гришин. Их патриотизм, упорство, настойчивость в достижении поставленной цели и стремление к победе – хороший пример для подрастающего поколения.

В Государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 гг. было предусмотрено создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом через активизацию физкультурно-оздоровительного движения в регионах, широкую пропаганду здорового образа жизни, выполнение социальных стандартов, создание спортивной базы.

Наша страна славится многообразием и красотой природы, уникальным культурно-историческим наследием. В Беларуси много памятников природы, природных лечебных ресурсов, охотничьих и рыболовных угодий.

Во всем мире туристско-экскурсионные услуги пользуются большой популярностью. Статистика Всемирной туристической организации свидетельствует, что за последние годы число международных путешествий и доходы от них выросли во всех регионах. Уже не одна страна строит свое экономическое процветание именно на туризме.

Современный туризм – это и сфера активного отдыха граждан, и весомый источник финансовых поступлений в экономику, и эффективный способ установления дружеских отношений между гражданами разных государств на личностном уровне.

Для нашей страны развитие туризма важно со всех точек зрения. Будучи в принципе экспортно-ориентированной, республика особенно заинтересована в развитии сферы услуг, прежде всего в экспорте услуг. Сфера туризма предлагает для этого широкое поле деятельности.

За счет развития туризма создаются новые рабочие места. Иностранные туристы оставляют в стране значительные суммы в валюте, что непосредственно влияет на уровень жизни населения. Развитие внутреннего туризма приводит к существенному импортозамещению: отечественные туристы все чаще предпочитают отдых на родине зарубежным турам.

Развитие туристической отрасли оказывает гораздо меньшее давление на природную среду, чем, например, развитие промышленности. Причем связь здесь обратная. Если для того, чтобы развивать промышленность, нужно в определенной мере жертвовать экологией, то для развития туризма требуется как раз обратное – сохранение и улучшение экологической ситуации.

Развитие туристической отрасли предполагает значительное совершенствование инфраструктуры: развитие сети дорог, бытового обслуживания и торговли, сети общественного питания.

Туристическая отрасль стимулирует ответственное отношение к историческому наследию, природной среде – все это способно привлекать туристов.

Развитие туризма играет важную роль в формировании международного имиджа страны. Следует признать, что для нашей республики эта задача далеко не решена.

В Беларуси существуют уникальные природно-климатические условия для развития таких видов туризма, как транзитный, деловой, культурно-познавательный, спортивный, водный, религиозный. Немаловажное значение для республики имеет агро- и экотуризм. В Беларуси создаются туристические комплексы на базе сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК), агрогородков. Развитие туризма будет способствовать развитию малых и средних городов, решению проблем занятости в них.

По мнению специалистов, три кита, на которых держится белорусская туристская политика, – это неплохие дороги, уникальные природные ресурсы и национальные особенности самих белорусов, которые гарантируют зарубежным туристам гостеприимство и безопасность во время пребывания в нашей стране.

Большой популярностью среди жителей и гостей республики пользуется оздоровительный туризм. Белорусские санатории и здравницы расположены в живописных уголках. Лечению ряда заболеваний способствуют природные источники минеральных вод и месторождения лечебных грязей.

В настоящее время в стране идет создание современной туристической индустрии. Особое внимание уделяется качеству и доступности оказания туристско-экскурсионных услуг. Усилия государства направлены на развитие инфраструктуры туризма мирового уровня, решение проблемы нехватки квалифицированных кадров в данной сфере, привлечение инвестиций.

В соответствии с Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года главная цель развития туризма в Беларуси – сделать его высокодоходной отраслью экономики страны, преодолеть отрицательное сальдо в торговле туристскими услугами, внедрить современные технологии развития туризма, прежде всего в сфере информации, рекламы, гостиничного сервиса, отвечающие современным международным стандартам.

О темпах развития индустрии туризма в республике говорит следующее. В 2005 году была разработана Национальная программа развития туризма на 2006–2010 гг. Однако за два года ее реализации отрасль в несколько раз перевыполнила целевые показатели. Количество работающих в сфере оказания туристических услуг за первые два года увеличилось в 4 раза. Возросла выручка от предоставления туристических услуг. Новой Программой развития туризма на период 2008–2010 гг. в стране введено более 800 новых объектов, в том числе 16 туристических комплексов, 37 гостиниц, причем в основном в районных центрах.

Развитая туристическая инфраструктура отвечает уровню требований современного туриста, который даже при посещении заповедных уголков природы рассчитывает на достаточно высокий уровень бытового комфорта.

В республике 4 национальных парка, 97 заказников, более 10 тыс. озер, около 20 тыс. рек. На ее территории расположено свыше 15 тыс. объектов, имеющих историческую, культурную, архитектурную значимость, есть много памятных мест, связанных с именами выдающихся деятелей мировой истории и культуры. Все это создает предпосылки для развития туризма в Беларуси.

Для привлечения туристов посещение исторических объектов совмещается с проведением культурных мероприятий. Например, в г. Каменце можно увидеть знаменитую Каменецкую вежу и побывать на международном театральном фестивале «Белая вежа», в г. Полоцке – совместить посещение православной святыни – Софийского собора и международного фестиваля органной музыки «Званы Сафіі». В костеле Святого Станислава в г. Могилеве проводится фестиваль «Магутны Божа». С каждым годом растет популярность фестиваля искусств «Мирский замок».

Сегодня поставлена задача: развивать инфраструктуру европейского уровня на сложившихся культурно-туристических маршрутах, например, на трассе Минск – Несвиж – Мир – Новогрудок – Лида – Гродно. Тот факт, что при наличии значительного количества объектов старины инфраструктура оставляет желать лучшего, серьезно сдерживает функционирование туризма и не способствует сохранению исторического наследия.

При этом в мире увеличивается спрос на туристско-экскурсионные услуги. Их экспорт занимает 3-е место после нефти и газа. Так, в странах Евросоюза туристическая отрасль приносит до 5,5% ВВП. Ведь туризм – это перспективный бизнес, источник пополнения государственной казны, сфера обеспечения занятости населения, а также возможность поднять престиж своего государства на международной арене.

В Республике Беларусь в качестве важной задачи определено расширение въездного туризма. С данной целью в регионах страны создается соответствующая инфраструктура, формируются центры и зоны туризма, осваиваются новые туристические маршруты. Активно развивается гостиничное хозяйство, придорожный сервис, историко-культурное наследие, санаторно-курортные и заповедные территории. Для привлечения зарубежных гостей предусмотрено более широко использовать существующую санаторно-курортную базу страны, сеть национальных парков, заказников и заповедников.

Растет популярность туризма и у граждан республики, в том числе его новых видов – познавательного, оздоровительного, спортивного, религиозного, агроэкотуризма. На сегодняшний день субъектами туристической деятельности проводится 336 туристско-экскурсионных маршрутов по территории страны. Создано 79 новых разноплановых тематических экскурсий и туров, ориентированных на разные социальные группы.

В государстве создаются необходимые условия для сельского туризма. 2 июля 2006 г. Президентом страны подписан Указ № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь». Сегодня в Беларуси имеются усадьбы, отвечающие самым высоким требованиям. Хозяева предлагают туристам и отдыхающим походы на байдарках, краеведческие маршруты, велотуры.

К услугам любителей природы – экологический туризм. Он предполагает создание специальных троп и мест, где можно наблюдать за дикой природой. Главный принцип – не нанести ущерба природному равновесию.

Широкую известность в нашей стране и за рубежом приобрел также охотничий туризм.

В Беларуси, где более 10 тыс. озер, свыше 20 тыс. рек, активно развивается водный туризм. Так, в стране воссоздан уникальный объект водного туризма – Августовский канал, что позволяет представлять туристам этот уникальный памятник инженерного зодчества ХIХ века вместе с прилегающими к нему территориями. Вместе с тем требуется дальнейшее развитие их туристской инфраструктуры.

В республике возрождается спортивно-оздоровительный туризм. Природные ландшафты отвечают требованиям организации пеших, конных, велосипедных, байдарочных, парусных походов и спортивных соревнований. С целью рационального использования сферой туризма национального культурного наследия и наиболее ценных природных комплексов разработана Государственная инвестиционная программа возрождения историко-культурного и природного наследия республики «Золотое кольцо Беларуси», проектом которой предусматривается создание многоточечной специальной экономической зоны «Золотое кольцо Беларуси» туристско-рекреационного типа.

Туристическую деятельность на территории государства осуществляют более 600 субъектов хозяйствования, в них работают свыше 7 тыс. человек.

Особое внимание уделяется развитию туризма в малых и средних городах. Государственной комплексной программой развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 гг. был разработан комплекс мер по развитию туризма в регионах. В настоящее время идет реставрация объектов историко-культурного наследия, строительство новых агротуристических комплексов.


5.6. Дебюрократизация – важнейшее условие

построения государства для народа
Построение гуманного, справедливого государства, где не было бы вражды, ненависти, насилия – давняя мечта человечества. Она воплотилась в гениальных социальных проектах Платона, Томаса Мора, Руссо, Сен-Симона, Маркса и многих других мыслителей. Но эта мечта пока еще остается мечтой.

Это, однако, не означает того, будто бы люди вообще не способны повлиять на историю, не способны что-либо сделать в плане построения гуманного государства. Мы можем многое сделать. Исторический опыт различных народов, и прежде всего наш отечественный опыт последних лет, убедительно доказывает, что человек, власть способны влиять на обстоятельства и направлять их осознанно в гуманистическое русло.

Что нам предстоит сделать для того, чтобы наше государство действительно стало гуманным и справедливым?

Первое. Необходимо создать мощный экономический потенциал. Без устойчивой, эффективной, динамично развивающейся экономики все наши гуманные проекты останутся лишь проектами, не более. На решении этой главной проблемы вот уже много лет подряд сконцентрировано внимание правительства и граждан. На прочном экономическом фундаменте возводится каркас нашего государства.

Второе. Важнейший вопрос, поставленный жизнью, который последовательно решается в настоящее время, – это вопрос построения государства для народа, не для чиновников, не для олигархов, а для простого человека, который-то и является подлинным творцом истории.

Почему с практического решения именно этого вопроса начался новый этап государственного строительства, новая пятилетка? А потому, что, не решая его, невозможно идти дальше в реализации масштабных планов, принятых на третьем Всебелорусском народном собрании. Власть не должна терять кредит доверия граждан, который она громадными усилиями завоевывала в предыдущие годы. Кроме того, построение государства для народа – важнейшее условие социальной консолидации и перспективного развития белорусского общества.

В чем сущность бюрократизма и почему он столь опасен? Бюрократия в буквальном переводе с французского и греческого языков означает господство (власть) канцелярии. Иногда ее трактуют чрезмерно упрощенно – как невыполнение чиновником своих прямых обязанностей: справку без волокиты не выдал, раньше положенного времени ушел с работы, нагрубил посетителю и т.п. И поэтому кое-кто скажет: велика ли беда в том, что где-то какой-то чиновник устроил кому-то волокиту с выдачей справки. Разве у государства нет более серьезных проблем? Надо ли на государственном уровне обсуждать, казалось бы, столь мелкие вопросы? На самом деле, это не так. На первый взгляд, волокита чиновника с выдачей справки – не более, как частный случай. По существу же – это весьма тревожный сигнал о формирующемся отчуждении государственного аппарата от гражданина. Бюрократизм подрывает доверие граждан к государству, его органам и институтам. Поэтому равнодушие здесь недопустимо.

В широком смысле бюрократизм есть не что иное, как форма социальных организаций в обществе, сущность которой заключается в отрыве центров государственной власти от интересов большинства членов этой организации; в доминировании формы над содержанием работы. Бюрократизм ведет, в конечном счете, к формированию социального слоя чиновников, оторванного от широких слоев населения, от рядового гражданина. Паразитируя на нуждах простых людей, подобные чиновники дискредитируют власть, ведут общество к хаосу и смуте. Бюрократизм – опасный и коварный враг, разрушающий устои общества и государства.

Не мы одни столкнулись с бюрократизмом. Бюрократизм – мировое явление. Пока существует государство с чиновничьим аппаратом, до тех пор будет, по-видимому, существовать и социальная база бюрократизма.

Немецкий социолог, философ и историк Макс Вебер, идеями которого повально увлеклись ученые-гуманитарии на всем постсоветском пространстве, позитивно оценивает бюрократию. Он рассматривает ее как необходимую, естественную форму социальной организации. Но от того, что бюрократия представляет собой необходимый элемент в системе государственной власти, еще нисколько не вытекает «естественность» бюрократизма. Пока есть государство, будет и бюрократия как необходимый аппарат для реализации государственной политики. Еще В.И. Ленин отметил, что «без хороших бюрократов не обойтись много лет». Но государство вполне может быть без бюрократизма. Разумеется, бюрократизм имеет социальные причины. Но это не является аргументом его атрибутивности для государства и общества. Как подчеркивал Президент А.Г. Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь 20 апреля 2010 г., «управленческая деятельность не сможет стать полноценно эффективной, если мы не избавимся от бюрократизма! ...с этим злом борьба будет такой же бескомпромиссной, как и с коррупцией…».

Государственная организация может иметь бюрократию, но должна исключить бюрократизм. Бюрократизм – это формализм, бездушие, крючкотворство, произвол, стяжательство. Ничего общего он не имеет с организацией и управлением. Именно поэтому так оперативно и последовательно решается в нашем государстве вопрос о дебюрократизации государственного аппарата.

При всем многообразии условий, порождающих бюрократизацию, можно все же выделить ряд наиболее общих факторов.

Один из них обусловлен несовершенством самой системы власти и государственного управления, ее организационно-штатной структуры, существующей правовой базы, применяемых технологий, а именно: нечетким формулированием прав и обязанностей должностных лиц, выдвигаемыми к ним требованиями, расплывчатым определением функций структурных звеньев, несоответствием этих функций реальной ситуации, возникающим потребностям, актуальным целям государственного управления. В результате нарастает громоздкость аппарата и число промежуточных инстанций, не связанных с принятием решений или их исполнением, распространяется дублирование функций, снижается оперативность реагирования.

Другой фактор связан непосредственно с людьми – кадровым составом государственной службы, их профессиональными и морально- деловыми качествами, выработанным ими стилем руководства и исполнения, соответствием государственных служащих занимаемым должностям.

Оба фактора дополняют друг друга. Слабо подготовленные, имеющие низкие моральные и деловые качества, государственные служащие начинают искать лазейки в несовершенной системе власти и государственного управления:

использовать служебное положение в личных целях;

прикрывать свою некомпетентность высокомерием или просто формализмом;

приспосабливать должностные права под собственные нужды;

уклоняться от принятия решений, уходить от ответственности, перекладывать свои обязанности на нижестоящие организации или подчиненных;

замыкаться в узковедомственных рамках, ограничивать внешние контакты, избегать инициативы и т.п.

Одним из главных направлений борьбы с причинами бюрократизации следует считать непрерывное совершенствование вертикали власти и государственного управления, повышение ее эффективности через разработку соответствующего комплекса правовых и организационных мер, исключающих промежуточные инстанции, дублирование функций, расплывчатость прав и обязанностей.

Повышение дисциплинированности, должностной ответственности чиновников всех рангов за результаты работы и качество предоставляемых услуг невозможно без четкой организации самой государственной службы.

Но государственный чиновник, отвечающий требованиям к занимаемой должности, не возникает сам по себе. Соответствующие профессиональные знания и навыки, морально-деловые качества приобретаются в процессе обучения и служебной деятельности. Поэтому не менее важным направлением борьбы с причинами бюрократизации выступает качественная подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих.

Необходимо осознать, что решение проблем конкретного человека, решение будничных вопросов жизни наших людей является стратегической задачей государственной власти. Отсюда и масштаб проблемы, за решение которой государство взялось. Поставив перед собой задачу дебюрократизации, власть тем самым возложила на себя и огромную ответственность. За решением этой проблемы будут наблюдать во многих странах. Но главное – власть не может подвести свой народ, который поверил, что эта власть будет работать в интересах народа. Вот почему уровень требовательности к руководителям не только не будет снижен, он будет поднят на новую качественную высоту. Так диктует ситуация, и руководители всех рангов в полной мере должны понимать это. Ибо, как сказал Президент А.Г. Лукашенко, «надежный и эффективно работающий государственный аппарат – гарантия реализации любых масштабных проектов».

Необходимо отметить и идеологический аспект дебюрократизации государственного управления. Это последовательный курс на демократизацию отношений между представителями государственной власти и гражданами, между государством и гражданским обществом. Под дебюрократизацией следует понимать такие формы и методы, которые позволяют ускорить принятие решений и максимально учесть законные интересы граждан. Необходимо вырабатывать уважительное отношение к человеку. Под дебюрократизацией следует понимать такой этап государственного строительства, который кардинально меняет работу государственного аппарата в сторону демократизации процедур рассмотрения вопросов, а также создает правовые предпосылки для дальнейшего развития самоуправления и инициативы человека. Тем самым проблема демократизации общественных отношений переносится из сугубо политической в смысловую сферу жизнедеятельности человека. А прочно лишь то, что закреплено в смыслах, то есть в голове человека.

Одна из важных составляющих в построении государства для народа – повышение эффективности работы с обращениями граждан. Вроде бы у нас создана система работы с обращениями граждан, способная обеспечить своевременное и качественное решение волнующих население вопросов. Вместе с тем имеют место многочисленные факты формального отношения к обращениям людей, нарушения сроков рассмотрения вопросов граждан, да и просто бездушных отписок, когда человек получает по форме нечто правильное, а по сути – издевательство. Большинство нарушений происходит на так называемом первичном уровне – в сельских, городских и районных исполкомах, организациях, непосредственно занимающихся обслуживанием населения. Какой-то парадокс! Там, где власть, казалось бы, ближе всего к народу, она на самом деле – дальше всего от народа. Все эти нарушения во многом являются следствием низкой исполнительской дисциплины и недобросовестного отношения к выполнению служебных обязанностей.

Лучше обстоит дело с письменными обращениями граждан. Согласно результатам социологических опросов, половина населения республики ставит оценку «хорошо» сельским, районным и областным исполнительным комитетам за организацию работы с письменными обращениями граждан. Причем жители сельской местности оценивают работу государственных органов в данном направлении выше, чем жители городов. Хотя и в этой форме работы существует еще масса недостатков, которые необходимо устранять.

Наша задача сводится отнюдь не к тому, чтобы подавлять инициативу низовых звеньев власти. Но эта инициатива должна быть в интересах людей, а не личных выгод. Нельзя потакать личному упрямству, тем более самодурству ретивых чиновников, использующих свое чиновничье кресло для удовлетворения собственных эгоистических амбиций, своих прихотей и пристрастий. В то же время и сами граждане должны быть подготовлены в правовом отношении, чтобы уметь бороться с бюрократизмом. Как свидетельствуют результаты социологических исследований, «дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата по-прежнему мешает прежде всего недостаточная информированность граждан о своих правах»128. Также, по мнению граждан, дальнейшей дебюрократизации мешает слабый контроль за ходом исполнения законодательства на местах, отсутствие должных мер по упрощению административных процедур, неэффективность системы электронного документооборота. Определенные затруднения в процессе дебюрократизации связаны с низкими профессионально-деловыми и морально-личностными качествами должностных лиц. Именно добросовестное, уважительное отношение чиновников к гражданам, обратившимся в государственные учреждения, является важным моментом в осуществлении дебюрократизации.

Базовые ценности белорусского государства остаются неизменными. Именно эти ценности предопределяют характер управленческих отношений и решений в нашем обществе. Принципиально важно, чтобы власть была вместе с народом, а не над ним. Политика должна носить справедливый, обоснованный характер и быть направлена на решение проблем, волнующих наших людей. А какие проблемы вызывают наибольшее беспокойство у населения? Это рост цен, необеспеченность жильем, распространение алкоголизма, безработица, преступность и другие. Именно данные проблемы должны быть в центре внимания органов государственной власти всех уровней. Вот почему особые требования предъявляются к человеку, наделенному властными полномочиями, который, безусловно, должен обладать соответствующими знаниями, умениями и управленческой квалификацией. Однако он должен и сам быть частью народа, жить интересами и проблемами простого гражданина. Выступая 24 сентября 2010 г. в Академии управления, Президент А.Г. Лукашенко подчеркнул, что управленцы любого уровня «должны быть ближе к людям. И если нам удастся поднять уровень благосостояния наших людей, значит, на два порядка, на два уровня поднимется благосостояние государства».

В Беларуси многое сделано и делается по дебюрократизации государственного аппарата. Принят целый ряд мер, документов, призванных обеспечить доступность, простоту, оперативность решения насущных проблем каждого человека. Как свидетельствуют результаты социологических исследований, большинству работников государственных учреждений присущи тактичность и вежливость, умение работать с людьми, профессионализм и компетентность. По мнению большинства опрошенных, за последнее время улучшились стиль, формы и методы работы с гражданами в государственных учреждениях129.

Разумеется, присутствуют еще в работе государственных органов формализм и равнодушие, нежелание чиновников войти в положение обратившегося гражданина, но в то же время очевидны и успехи в борьбе с бюрократизмом. Так, более половины граждан, обратившихся в разные организации, в полной мере удовлетворены решением своего вопроса. «Более высок удельный вес посетителей, удовлетворенных решением своего вопроса, среди тех, кто обращался в организации по месту своей работы (учебы), в загсы, учреждения образования, предприятия связи, – от 80 до 70%. Удовлетворены решением своего вопроса около 60% респондентов, обратившихся в местные исполнительные и распорядительные органы, органы социальной защиты и налоговые органы»130. Наблюдается достаточно высокий уровень информированности граждан о реализации заявительного принципа «одно окно» – более 80% знают или слышали о нем.

Меньше посетителей, удовлетворенных решением своего вопроса, среди тех, кто обращался в службы жилищно-коммунального хозяйства, организации архитектуры и строительства, учреждения здравоохранения и организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Правда, следует подчеркнуть, что масштабный мониторинг деятельности органов местной власти, который проводила Администрация Президента Республики Беларусь по поручению Главы государства в течение 2010 г., пошел всем на пользу. Более 60% жителей нашей страны считают, что за последнее время работа государственных органов с гражданами изменилась в лучшую сторону.

Времена меняются. Но и в нашу эпоху о том или ином политике судят не по речам, а по конкретным делам. С помощью современных социальных технологий можно «раскрутить» политика, достаточно высоко поднять его рейтинг. Но такая «раскрутка» является временной. И буквально на глазах «раскрученный» СМИ политик тускнеет и теряет свой имидж. Исторически сложилось так, что белорусский народ своих руководителей оценивает не только с точки зрения их профессиональной квалификации, но и нравственного облика. Если руководитель оторвался от народа или просто не чист на руку, очень скоро это становится известно окружающим. От такого человека, каким бы профессионалом-управленцем он ни являлся, вреда для государства больше, чем пользы. Любой руководитель, работник органа управления олицетворяет, персонифицирует власть, и по его отношению к людям народ судит о власти.

Те задачи, которые сегодня стоят перед страной, требуют для своей реализации мобилизации усилий всего белорусского общества. Эти цели могут быть достигнуты только при полном единении власти и народа, когда все социальные группы белорусского общества признают поставленные цели целями жизнедеятельности всех граждан республики. Отсюда вытекает глубочайший смысл дебюрократизации для будущего страны. «В борьбе с бюрократизмом, по мнению респондентов, наиболее эффективными являются следующие меры: создание условий, при которых рядовой гражданин не чувствовал бы себя просителем, и полная правовая информированность граждан»131.

И в этом смысле формула «государство для народа» – это оптимальная система органов государственного управления, направленная на удовлетворение основных интересов и потребностей белорусского народа на новом качественном уровне посредством создания необходимых услуг для всестороннего и полноценного развития личности.

Создание государства для народа требует особых подходов к реализации государственной политики прежде всего в социальной сфере. Акцент сделан на улучшение качества жизни людей путем создания государственных гарантий социальных прав граждан, совершенствования системы социального обеспечения и социальной защиты населения, выстраивания четкой системы стандартов, определяющей виды и качество важнейших социальных услуг, упрощения процедуры обращения граждан в государственные органы, так называемой системы «одного окна».

Важно понять, что это длительный период кропотливой работы на всех уровнях власти, а не кратковременная кампания под тот лозунг, который использовался в период президентской кампании 2006 года. Осуществляемая в настоящее время работа по дебюрократизации государственного управления находит непосредственное выражение в общественном мнении. Результаты социологических исследований позволяют говорить о формировании определенного отношения населения к наиболее значимым аспектам дебюрократизации: стилю и методам работы, профессиональным и личностным качествам управленцев, функционированию службы «одно окно», работе с различными формами обращений граждан, книге замечаний и предложений, организации информационной работы. Отсутствие значимых колебаний общественного мнения по всем указанным параметрам на протяжении последних лет свидетельствует о позитивном восприятии политики дебюрократизации гражданами страны.

Следует ясно представлять, что в современных условиях любые ошибки в борьбе с бюрократизацией моментально будут использованы для попыток дискредитации не только отдельных аспектов государственной политики, но и всего исторического выбора Беларуси. Борьба за влияние на умы различных групп белорусского общества, прежде всего молодежи и интеллигенции, не прекращается ни на минуту. Сегодня мы выигрываем эту борьбу за счет того, что наша государственная политика носит честный характер по отношению к своему народу. Дебюрократизируя государственное управление, мы усиливаем идеологический ресурс в реализации белорусской модели развития.

Различные международные организации, а также главы многих западных государств постоянно обвиняют Беларусь в «закрытости», «авторитаризме» и других «негативах» в политической сфере. Развернувшуюся борьбу с бюрократизмом они тут же расценили как проявление «авторитаризма». Насколько объективны подобные обвинения в адрес нашего государства, и как сами граждане относятся к сформированному типу властных отношений?

Вопрос о «жестких» и «мягких» политических режимах имеет давнюю историю. Реалии таковы: формирование государственности, как в прошлом, так и в настоящем, требует концентрации политической власти. В древнем мире единовластие укреплялось как юридически, так и с помощью религии, церкви. Закономерно возникает вопрос (собственно, его поставила социальная практика) разумного использования власти (т.е. в интересах граждан и государства, а не в личных, корыстных целях), выработке необходимых оснований (правовых, нравственных, религиозных) и процедур, обеспечивающих «разумность» власти.

Необходимые основания «разумности» власти закладывались в юридические законы еще древними законодателями. «[Вот] справедливые законы, которые установил Хаммурапи, могучий царь, и [тем самым] давший стране истинное счастье и доброе управление»132, гласит текст, высеченный когда-то на стеле в Вавилонском государстве.

Неудивительно поэтому, что с древнейших времен размышления, дискуссии, теоретические поиски в области права велись вокруг проблемы приоритетности или автократического, жестко централизованного (в виде неограниченной власти государя), или демократического (с участием граждан в решении важнейших государственных проблем) типа политической власти. Ни одна из этих крайних точек зрения не получила всеобщего признания. Активно выступая против монополии на власть, ведущей к тирании, деспотизму, занимаясь активным поиском механизма, ограничивающего единоличную власть и ратуя за активное участие всех граждан (свободных) в решении важнейших политических вопросов (примером такого типа правления может служить демократия в Афинах (V–IV вв. до н.э.), где все общественные вопросы решались на собрании свободных граждан – экклесии), древние мыслители в то же время довольно осторожно относились к демократии как типу государственного устройства. И Платон, и Аристотель относили демократию к неправильным формам государственного устройства, сравнивая ее с охлократией. И дело вовсе не в том, что философы принадлежали к классу имущих. Согласно Платону, чрезмерная свобода «и для отдельного человека, и для государства обращается не во что иное, как в чрезмерное рабство»133, когда «самые ядовитые из трутней произносят речи и действуют, а остальные усаживаются поближе к помосту, жужжат и не допускают, чтобы кто-нибудь говорил иначе»134. Как тут не сказать: и наблюдение глубокое, и сравнение остроумное, и удивительное предвосхищение будущего. Скорее всего, древние подметили, что государству для существования и более-менее гармоничного развития необходима определенная мера соотнесения свободы и ответственности, то есть допустимая граница (черта), переступив которую государство либо скатывается на позицию анархии и полной деградации, перестав быть государством в собственном смысле этого слова (то есть организованным обществом), либо превращается в жесткую институционализированную машину, управляемую одним лицом – царем, императором, что с неизбежностью приводит к тирании и также негативно сказывается на социальном прогрессе. Ни та, ни другая модели не удовлетворяли древних гуманистов: первая – по причине анархии, вторая – в силу полного подавления воли и духа граждан, их социальной активности. Обе модели препятствовали развитию человеческой сущности. Опыт и теоретические наработки прошлых эпох важно учитывать и в современной социально-политической практике.

Данные социологических опросов населения позволяет сделать вывод о том, что подавляющее большинство граждан Беларуси с пониманием относятся к упрочению существующего механизма власти – построению «вертикали власти». Именно это, по их мнению, позволило сохранить в республике благополучную и в целом спокойную политическую обстановку.

В Беларуси, в отличие от западных стран, пока не сформированы мощные политические партии. Партии есть, но все они находятся в эмбриональном состоянии и не способны ни бороться за власть, ни, тем более, управлять обществом. И не потому, что кто-то препятствует формированию партий. Просто пока еще не назрела историческая потребность в политических партиях. Всему свое время. На наш взгляд, отсутствие мощных политических партий обусловлено еще и тем, что большинство граждан республики доверяют президенту и именно с ним и институтом президентства связывают свои надежды на улучшение условий жизни. Надо сказать и о том, что в условиях радикальных общественных трансформаций (а именно этот исторический этап проходит Беларусь) необходимо сохранять управляемость государства. Достигается эта задача с помощью сильной и компетентной власти.

Поэтому дебюрократизация государственного аппарата не означает полной отмены государственного регулирования общественными процессами, а тем более – упразднения государства. Об этом приходится говорить потому, что отдельные политики либерального толка, пользуясь моментом, готовы вытеснить государство на периферию, чтобы потом действовать по принципу «разделяй и властвуй». Это мы уже проходили в начале 90-х годов прошлого века, а потом долго и трудно выбирались из «либеральной ямы». Именно поэтому чиновники не имеют права дискредитировать государство и тем самым лить воду на мельницу либералов-рыночников, мечтающих разделаться с государством, мешающим им творить произвол и смуту.

Почему надо не ослаблять, а, наоборот, усиливать регулирующую роль государства? Тут ряд серьезных причин. Если исходить из внешних факторов, то нельзя не учитывать того обстоятельства, что современное мировое сообщество выстраивает новую конфигурацию. Понятно, что со слабыми, разбалансированными государствами никто в таких условиях считаться не будет. Чтобы с нами в мире считались, Беларусь должна быть монолитным и самодостаточным государством.

Не менее весомы и внутренние причины, побуждающие укреплять государство, в том числе все ветви власти. Мы отвели нашу страну от опасной черты, не дали осуществиться катастрофе. Но это не означает, что все проблемы решены. Наоборот, они вновь и вновь появляются. Как, например, проблемы, связанные с мировым финансово-экономическим кризисом. И только сильное государство в состоянии их успешно разрешать.

Система властвования относительно самостоятельна, обладает имманентными связями и отношениями, в силу чего субъект политики способен оказывать на нее определенное воздействие. Логично предположить, что уже на стадии предыстории человечества постепенно формируется система регулятивных детерминант властных отношений, в которой органично соединены и переплетены объективные и субъективные факторы. Наряду с правовыми нормами к числу важнейших составляющих ее элементов можно отнести традиции, нравственные установки. Причем роль того или иного элемента в различные исторические эпохи могла изменяться – возрастать, или же, наоборот, ослабевать. Главной тенденцией было усиление роли правовых норм в регулировании властных отношений. По сути, современное государство и предполагает наличие стройной системы правовых актов, регулирующих взаимоотношения между гражданами, а также между гражданами и государством. «Стабильное, понятное и эффективно работающее законодательство, – указывал Глава государства, – должно стать одним из столпов, которые обеспечат наш качественный прорыв и переход на новый уровень развития».

Беларусь, как и другие постсоветские государства, формировала законодательную базу в 90-е годы прошлого века. Причем, делала это в спешном порядке. Тогда еще не были четко определены ни экономическая стратегия, ни политический курс государства. Говоря по существу, само социальное бытие, неустоявшееся, неопределившееся, не позволяло принять стройную систему законов. Именно по этой причине только что принятая новая законодательная база буквально на глазах входила в противоречие с реальной жизнью и требовала срочной корректировки. Как и в России, регулирующую роль стали выполнять декреты президента. Таким образом, централизация власти была необходимой ответной реакцией Главы государства на запросы социальной практики в тот конкретный исторический период. Но централизация власти, выстраивание ее вертикали не означает автоматической бюрократизации, как об этом постоянно утверждают оппоненты современной политической системы Беларуси.

Даже в условиях сформированной государственности недостаточно лишь правовых актов для нормальной жизнедеятельности общества. Они явно не в состоянии охватить разноплановый спектр социальных взаимосвязей и взаимоотношений. Осознавая это, политические деятели во все времена пытались активно использовать в своей практической деятельности как право, так и другие регуляторы политической жизни – традиции, мораль, общепринятые нормы и образцы поведения.

Устойчивость государства зависит не только от объективных факторов, прежде всего экономики, но и от субъективного фактора – личности политиков. Это понимали наши предки. Так, уже в законах Хаммурапи регламентируется поведение царя, раскрыты его основные обязанности. Царь выступает (вернее, должен выступать) в лице «знаменитого князя, почитающего богов, чтобы справедливость в стране заставить сиять, чтобы уничтожить преступников и злых, чтобы сильный не притеснял слабого…»135. Исходя из приведенного текста законов Вавилонского царя можно заключить, что в ту историческую эпоху в силу неразвитости социальной практики, а также права не представлялось возможным четко сформулировать конкретные законодательные нормы профессиональной деятельности государя. Не только относительно государя, но и относительно граждан законы Хаммурапи характеризуются известной расплывчатостью, отсутствием строгости в терминологии. Однако за этими профессиональными, с нашей точки зрения, «огрехами» все же достаточно рельефно проступает главное – цель и задачи деятельности правителя, необходимые для их реализации личностные качества исторического субъекта политики, вождя. Уже в древности к лицам, претендующим на роль главы государства, гражданами предъявлялись таки требования, как ум, совершенство, сострадание, справедливость, способность защитить страну. Но более всего в правителе древние почитали мудрость. Если он мудр, справедлив, постоянно заботится о своих подданных, то в государстве нет смуты и раздоров.

В то же время не следует преувеличивать роль личности в истории. Историю творит народ, а не личность – даже выдающаяся. Как отмечал Г.В. Плеханов, «великий человек велик не тем, что его личные особенности придают индивидуальную физиономию великим историческим событиям, а тем, что у него есть особенности, делающие его наиболее способным для служения великим общественным нуждам своего времени, возникшим под влиянием общих и особенных причин»136.

Построение государства для народа – закономерный этап развития нашей страны в современных условиях. Успех на этом пути зависит от сознательных усилий каждого управленца, каждого конкретного органа государственной власти, всех граждан Республики Беларусь.


5.7. Президентские выборы 2010 года
Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 81), Президент нашего государства избирается сроком на 5 лет. Полномочия действующего Главы государства А.Г.Лукашенко заканчивались в начале 2011 года, и в соответствии с действующим законодательством выборы Президента Республики Беларусь должны были пройти не позднее 6 февраля 2011 года. Но чтобы начать новый год и новую пятилетку со сформированным правительством, а также с целью обеспечения максимального участия граждан в избирательной кампании и учитывая наиболее удобное для них время, Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь 14 сентября 2010 года на заседании 5-й внеочередной сессии назначила выборы Президента Беларуси на 19 декабря 2010 года.

Старт избирательной кампании был дан: 27 сентября Центральная комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов зарегистрировала 17 инициативных групп избирателей по выдвижению кандидатов в президенты Республики Беларусь на предстоящих выборах. Инициативную группу А.Г.Лукашенко, в которую вошли 8403 человека, возглавил А.М.Радьков. С 30 сентября инициативные группы начали собирать подписи в поддержку кандидатов. Каждой из них предстояло собрать до 29 октября не менее 100 тысяч подписей. 18 ноября Центризбирком зарегистрировал 10 кандидатов в Президенты Беларуси, после чего начался период агитации и пропаганды.



По сложившейся традиции накануне выборов, 6–7 декабря 2010 года, в Минске во Дворце Республики прошло Всебелорусское народное собрание, уже четвертое по счету, собравшее две с половиной тысячи делегатов, представляющих полноценный срез белорусского общества. На этом форуме, своеобразном вече, Главой государства была озвучена программа социально-экономического развития Республики Беларусь на ближайших 5 лет – 2011–2015 годы, которая, по сути, стала программой и самого А.Г.Лукашенко как кандидата в Президенты страны на очередной срок.

А.Г.Лукашенко в своем докладе обратил внимание делегатов собрания прежде всего на значительно ускорившиеся в последнее время ритмы общественной жизни, возросшую динамику социальных процессов. Он подчеркнул, что предстоящее пятилетие в глобальном историческом масштабе лишь миг, но для конкретного государства – это огромнейший срок, позволяющий ему либо укрепиться, либо, наоборот, деградировать. Именно поэтому столь важно выбрать верный ориентир, разумно и последовательно управлять государством. Президент при этом отметил, что «Беларусь доказала свою способность обеспечить устойчивое развитие и национальную безопасность в самых жестких внешних условиях». Это итог напряженного труда. Но нельзя останавливаться на достигнутом. Достигнутое – лишь фундамент для дальнейшего движения вперед. При этом важно не ошибиться со стратегией на будущее. Вот почему столь востребованным является коллективный разум, коллективный совет.

В качестве главной стратегической задачи предстоящей пятилетки в докладе была поставлена задача инновационного прорыва с целью «войти в число первых 50 стран мира с наивысшим индексом развития человеческого потенциала». Для такого прорыва в Беларуси есть необходимые условия, а главное, мощный задел, достигнутый за нынешнюю пятилетку. Это значительный экономический рост, осуществленное обновление основных производственных фондов, повышение жизненного уровня народа, несмотря на разразившийся мировой финансово-экономический кризис в 2008 году.

Смысл государственной программы на предстоящую пятилетку – высокий уровень и качество жизни граждан. В совокупности программа сводится к пяти составляющим ее факторам – полноценной семье, здоровью, образованию, реальным доходам и комфортности жизни. Важнейшая проблема – характер взаимосвязи и взаимоотношения гражданина и государства. Государство и впредь будет поддерживать тех, кто сам не в состоянии справиться со своими проблемами, – больных, одиноких, престарелых людей. Но главная задача государства – создать необходимые условия, позволяющие человеку работать, учиться, вести здоровый образ жизни, отдыхать. При этом и сам человек обязан постоянно задавать себе вопрос: что он полезного сделал для своего Отечества. В этом видится смысл гармоничной взаимосвязи гражданина и государства.

Поскольку курс страны определен как инновационный, то важнейшую роль в его реализации обязана сыграть национальная наука. Но и сама наука должна претерпеть существенные изменения, стать практико-ориентированным институтом за счет создания мощных специализированных научно-практических центров, наподобие тех, что созданы в отрасли здравоохранения. В сфере науки выделены такие стратегические направления, как медицина, фармацевтическая отрасль, информационные технологии с целью системной информатизации Беларуси, космос, атомная энергетика, нано- и биотехнологии и др. Поставлена конкретная задача довести показатель наукоемкости в 3 процента ВВП. В целом, «последовательное изменение белорусской экономики будет обеспечено посредством модернизации действующих производств и создания ее новых наукоемких секторов и предприятий».

Важное место в докладе заняла тема молодежи. Президент в очередной раз акцентировал внимание делегатов собрания на том объективном, от нас не зависящем обстоятельстве, которое обозначается емким понятием «смена поколений». Будущее принадлежит молодежи. Именно она займется дальнейшим обустройством нашего государства. А это обязывает нас сделать все возможное для полноценного развития и, главное, активного включения ее в общественную жизнь. «Патриотизм, уверенность в будущем своей страны и желание сделать ее лучше – вот главное, что должно быть у сегодняшней молодежи», – подчеркнул Президент.

Благосостояние нации не приходит само по себе. Оно достигается упорным трудом – физическим и интеллектуальным. За предстоящую пятилетку рост валового внутреннего продукта должен составить 162–168 процентов. А это потребует неимоверных усилий всей белорусской нации. Речь, однако, идет не только о резком увеличении темпов роста ВВП, но и о качественных, структурных преобразованиях всей экономики. Главные задачи, которые предстоит решить в 2011–2015 годах, – это энергетическая безопасность, лекарственная безопасность, импортозамещение, сбалансированность внешней торговли, наращивание экспорта, дальнейшее совершенствование банковского сектора, эффективный сельскохозяйственный бизнес.

Изменятся и условия хозяйствования – прежде всего за счет дальнейшей либерализации, суть которой сводится к следующей формуле: «конкуренция – везде, где возможно, государственное регулирование – там, где необходимо». Поставлена масштабная задача войти Беларуси в тридцатку стран с наиболее благоприятным бизнес-климатом. Компетенцией частного бизнеса могут стать сферы общественного питания, гостиничного дела в малых и средних городах, агротуризм, различные бытовые услуги и т.д. Речь идет, таким образом, о том, чтобы каждый гражданин Республики Беларусь имел возможность открыть свое дело. Естественно, значительно расширится практика приватизации. Но только на выгодных для страны и народа условиях. А в целом, осуществляется курс на частно-государственное партнерство, суть которого сводится к социальной ответственности бизнеса «при инициативной поддержке эффективных частных собственников со стороны государства».

Еще один важный вопрос экономической политики, получивший осмысление в докладе, – это вопрос о значительном повышении роли регионов в экономическом росте и инновационном развитии страны. Глава государства акцентировал внимание делегатов на той важной идее, что и в условиях унитарного государства, каким является Беларусь, не должно быть диктата центра. Хотя успешное развитие регионов, а мы к этому все стремимся, возможно лишь в том случае, если постоянно будет проявляться творческая инициатива на местах, если на региональном уровне будут создаваться технологически интегрированные производственные объединения (кластеры) типа «Савушкина продукта», филиальные сети и дочерние предприятия крупной индустрии.

Решение масштабных экономических проблем предполагает наличие продуманной внешней политики. Стратегия, сущность и приоритеты внешней политики в такой же мере, как и экономика, получили в докладе исчерпывающий анализ.

Уместно подчеркнуть, что накануне выборов не все складывалось благополучно в отношениях между Минском и Москвой. В результате возрастала напряженность во взаимоотношениях между политическими лидерами двух братских государств – Беларуси и России – и отнюдь не по инициативе белорусской стороны. Возникшие трения между политическими лидерами попытались максимально использовать в своих политических целях как «белорусская оппозиция», так и некоторые кандидаты в президенты. Как это ни выглядит парадоксально, они попытались разыграть не только европейскую, но уже и российскую карту, включив в свои предвыборные программы твердое обещание наладить «взаимовыгодные» отношения с Кремлем.



Белорусско-российские отношения действительно в последние годы нельзя было назвать устойчивыми. Речь в данном случае идет не о взаимоотношении граждан, а о взаимоотношении политических и экономических элит двух государств, которые никак не могли договориться между собой по кардинальным вопросам интеграции.

Именно по этой причине А.Г.Лукашенко в своем докладе дал четкий ответ на вопрос о будущей внешней политике белорусского государства. Он отверг как надуманные, не имеющие под собой объективных фактов и логических аргументов обвинения в свой адрес, идущие как со стороны сторонников «сближения только с Россией», так и сторонников «сближения только с Европой».

Суть аргументации сводится к следующему. Беларусь состоялась как суверенное государство. В последние годы она все активнее позиционирует себя в качестве полноправного субъекта мирового сообщества. Новые поколения, вступающие в самостоятельную жизнь и приходящие на смену старшему, советскому, поколению людей, еще активнее станут защищать идею независимости. Поэтому вопрос о взаимоотношении Беларуси и России следует рассматривать в плане выстраивания равноправных, доверительных и взаимовыгодных отношений двух союзных государств. В этом плане Беларусь «была, есть и будет надежным и предсказуемым международным партнером», а «наиболее оптимальной для нас является стратегия «равной приближенности» к Востоку и Западу», – такую позицию огласил Президент. В целом, подчеркнул он, наше государство хочет жить в мире и согласии не только со своими соседями, но и с другими государствами мира. Ведь Беларусь исторически оказалась на территории, непосредственно соприкасающейся с территориями сильных и постоянно соперничающих друг с другом мощных государств. Ее активно втягивали в эти разборки, и часто выяснение споров противников происходило именно на ее территории, что неизбежно вело к разрушению материальных и культурных ценностей белорусского народа. Поэтому мечта белорусов – сделать мир спокойным и стабильным, без зла, насилия и кровавых разборок. Беларусь, наученная горьким опытом прошлых эпох, способна на равных условиях со своими партнерами, и в первую очередь с Россией, отстаивать общие интересы в условиях новых геополитических изменений. Это и станет прочной основой доверительных союзнических отношений в различных сферах общественной жизни.

Таким образом, главными условиями прогресса белорусского государства является современная инновационная экономика, развитая наука, общественное согласие и безопасность, а неотъемлемой составляющей его суверенитета – национальная культура.

В таком системном виде, охватывающем все стороны жизни белорусского общества, была вынесена на суд делегатов собрания стратегия белорусского государства на ближайшие пять лет. Это, естественно, была программа и государства, и предвыборная программа А.Г.Лукашенко как кандидата в Президенты Республики Беларусь на очередной срок.

Свои предвыборные программы предложили избирателям и так называемые альтернативные кандидаты в Президенты Республики Беларусь. Программы их выглядели очень похожими друг на друга и сводились к следующему. Во-первых, все они были построены на сплошной, причем совершенно не аргументированной критике проводимой Беларусью в последние годы экономической, социальной и культурной политики. Во-вторых, за эталон гармоничного государства в них безоговорочно принимались модели западноевропейских государств. «Альтернативные» кандидаты в Президенты принципиально не желали замечать их ограниченности, серьезных изъянов, порождающих социальные противоречия и периодически доводящих практически все западные государства до финансово-экономических кризисов и социальных потрясений. В-третьих, Беларусь в предложенных предвыборных программах жестко привязывалось к Западу, расчеты делались на его безвозмездную помощь. В-четвертых, «процветающее» будущее Беларуси обеспечивалось за счет максимальной приватизации национальных системообразующих предприятий. В-пятых, все «альтернативные» кандидаты в Президенты обещали избирателям сразу же, в случае своей победы на выборах, «райскую жизнь» с огромными зарплатами, пенсиями, комфортными жилищными условиями.

Почти никто из этих кандидатов даже не пытался соизмерять свои мифические обещания с реальным положением дел в национальной экономике. Главное для них было сделать максимум обещаний. К счастью, граждане Беларуси были не столь наивны, чтобы поверить в маниловщину, поверить в голословно обещаемые молочные реки с кисельными берегами.

Таким образом, еще задолго до даты выборов их исход не вызывал сомнений. Согласно проведенным опросам, большинство граждан поддерживало программу А.Г.Лукашенко. Она была выверенной, взвешенной. Главное состояло в том, что она последовательно продолжала и развивала дальше тот курс, который был избран страной и гражданами еще в середине 1990-х годов, апробирован на протяжении последних пятнадцати лет, дал позитивные результаты.

Надо сказать и о том, что с целью недопущения каких-либо упреков со стороны наблюдателей Центральная избирательная комиссия делала со своей стороны все возможное для того, чтобы выборы стали действительно самыми демократичными в отличие от западной, лишь декларируемой демократии. Центризбирком порой даже «не замечал» явных нарушений регламента выборов, которые допускались некоторыми кандидатами в Президенты.

И вот выборы состоялись. Как и предполагалось, 19 декабря 2011 года уже в первом туре голосования А.Г.Лукашенко одержал убедительную победу, оставив далеко позади всех других претендентов на пост главы государства. Он набрал 79,67% голосов избирателей, т.е. 5 122 866 человек. С огромнейшим отрывом от А.Г.Лукашенко шли все другие кандидаты в президенты.

И все же зададимся вопросом: почему именно А.Г.Лукашенко одержал победу на выборах, и по какой причине никто из других претендентов, несмотря на мощную поддержку их кандидатур Западом, так и не смог реально претендовать на пост Президента Республики Беларусь? В чем «феномен А.Г.Лукашенко»? Ответ видится в следующем.

Во-первых, у оппонентов отпал их основной аргумент, состоящий в том, будто бы А.Г.Лукашенко «сдает» Беларусь России. Прожитые после распада СССР 20 лет убедили граждан, в том числе молодежь, в том, что именно под руководством А.Г.Лукашенко Беларусь действительно проводила самостоятельную политику в интересах народа. Во-вторых, А.Г.Лукашенко в отличие от других постсоветских республик сумел постепенно, без особых социальных потрясений реализовать на практике национальную модель общественного развития, получившую название «белорусский путь». В-третьих, несмотря на различные трудности, под руководством А.Г.Лукашенко Беларусь выстраивала, налаживала нормальные, взаимовыгодные отношения с Западом, не подпадая при этом под ее жесткий диктат, т.е. отстаивала, насколько позволяли обстоятельства, национальные интересы. В-четвертых, Беларусь заявила о себе на международной политической арене, неоднократно выступая в защиту подлинной демократии и осуждая эгоистическую политику «сильных мира сего», снискав тем самым уважение таких великих держав, как Китай, Индия, а также стран Латинской Америки и многих других государств.

Современная историческая эпоха достаточно противоречива, а порой – и вовсе непредсказуема. В мире, наперекор воле народов, как и ранее, господствуют неравноправие, вражда, недоверие, циничная власть капитала и прямого насилия так называемых цивилизованных стран над другими народами. Все это не могло не отразиться на выборах в Беларуси. В ходе предвыборной кампании западные политики явно лукавили. Внешне выступая за проведение подлинно демократических выборов в Беларуси, на деле они хотели сместить с поста А.Г.Лукашенко и навязать белорусскому народу угодную и подвластную именно им кандидатуру в качестве белорусского президента, т.е. осуществить очередную «революцию» в суверенном государстве наподобие тех, которые были уже проведены в Украине, Грузии и других государствах. В этом направлении Западом проводилась продуманная программа действий, начиная от финансирования различных кандидатов и заканчивая разработкой сценария «фальсификации результатов выборов» и организацией «массового сопротивления» избирателей официальным результатам выборов. Еще задолго до голосования «альтернативные» кандидаты выступили с призывом к гражданам выйти на площадь с требованием назначить повторные выборы, но уже без участия в них действующего президента. К сожалению, такая акция состоялась. Впрочем, она и не могла не состояться, поскольку на ее организацию и проведение Запад выделил немалые средства, задействовал целый арсенал отработанных в других государствах методик и политтехнологий. Все эти затраченные средства надо было отработать. Но тщательно организованная провокация провалилась. Провалилась именно потому, что граждане страны данную антиконституционную акцию не поддержали.

21 января 2011 года в Большом зале Дворца Республики в присутствии официальных лиц и многочисленных гостей состоялась торжественная церемония вступления в должность вновь избранного Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. После принятия присяги, в своем выступлении Глава государства поблагодарил своих избирателей за оказанное ему доверие, поддержку и мудрость, поскольку в день выборов решалась дальнейшая судьба страны – быть ей самостоятельной и сильной или попасть в кабальную зависимость, самому белорусскому народу определять свой путь развития или отдать все на откуп тем, кто готов за бесценок продать родную землю и разрушить общий дом. Несмотря на всяческие усилия Запада, «белорусские выборы стали красноречивым свидетельством неразрывного единства власти и граждан», следовательно, лимит «цветных революций» в Беларуси исчерпан. Он исчерпан еще и по той причине, что наше государство является экономически мощным, и тут нет питательной среды для такого рода революций.

Глава государства в этот торжественный момент не забыл и о «прозе жизни» – в очередной раз очертил круг масштабных задач и проблем, которые предстоит решать в ближайшие годы Беларуси. «Наша стратегическая цель, – отметил он, – вывести Беларусь в число лидеров технологического и интеллектуального развития. Придать белорусской экономике новый облик, модернизируя ее структуру, а также промышленность и сельское хозяйство на основе самых передовых производств и технологий, создавая стимулы для отечественных и иностранных инвестиций». При этом он подчеркнул, что «новое время требует от всех нас, и особенно от управленцев различных уровней, большей динамики и большей результативности. …Главной движущей силой роста призваны стать деловая активность, инициатива, творческий потенциал граждан».


1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   32


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница