Банковская система германии



Скачать 383.21 Kb.
страница1/2
Дата09.05.2016
Размер383.21 Kb.
  1   2


БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА ГЕРМАНИИ

Как и во всех развитых странах, национальная банковская система Германии является двухуровневой. Первый уровень — центральный банк Федеративной Республики Германия (Немецкий Бундесбанк). Второй уровень представляют коммерческие банки. Необходимо отметить, что процессы дерегулирования в финансово-банковском секторе экономики Германии проходят в том же русле, что и в других развитых странах: отменяются ограничения на проведение тех или иных финансово- банковских операций различными финансовыми и банковскими институтами, унифицируются надзорные требования к банкам и финансовым компаниям, проходят процессы слияния банков, банков и финансовых компаний, происходит унификация национальных и международных норм регулирования и условий деятельности финансового сектора на основе рекомендаций Европейского центрального банка и Международного валютного фонда.

1. Первый уровень банковской системы Германии

Немецкий Бундесбанк, центральный банк Федеративной Республики Германии, является составной частью Европейской системы центральных банков. Бундесбанк принимает участие в выполнении задач ЕСЦБ, связанных преимущественно с поддерживанием стабильности евро, и обеспечении четкого проведения внутренних и международных платежей. Закон (Bundesbank Act), учредивший федеральный эмиссионный банк Федеративной Республики Германии, был принят бундестагом 4 июля 1957 г. и вступил в силу 1 августа 1957 г. Бундесбанк заменил действовавшую до того двухуровневую систему центральных банков, которая включала в себя Банк немецких земель, девять центральных банков земель и Центральный Берлинский банк, В результате их слияния был образован единый центральный банк — Deutsche Bundesbank. Новый институт представлял собой корпорацию с капиталом 290 млн немецких марок и полностью принадлежал государству. Закон о Бун-десбанке с незначительными изменениями действует и в настоящее время. Уставный капитал Бундесбанка на I января 2002 г. составляет 2556 млн евро, а капитал (с учетом фондов и резервов) — 5113 млн евро.

Бундесбанк организован на децентрализованной основе и состоит из центрального управления (во Франкфурте-на- Майне), девяти офисов, называемых Центральными банками земель, и 126 отделений в наиболее крупных городах. Численность персонала в системе Федерального банка — около 16 000 человек, из низ 2600 человек работают в центральном управлении.

В соответствии с Законом Бундесбанк является Федеральной корпорацией. Уставный капитал банка полностью принадлежит Федеральному правительству. Бундесбанк является составной частью Европейской системы центральных банков и решает задачи ЕСЦБ прежде всего в поддержании стабильности цен и организации внутренних и международных платежей.

Органами управления Бундесбанком являются: Совет Центрального банка (Zentralbankraf), Совет директоров (Direktorium) и Правления Центральных банков земель (Vorsttinde).

Совет Центрального банка определяет деловую политику банка. Он выпускает общие директивы ведения дел и административного управления банком и разграничивает в рамках закона компетенцию Совета директоров и Правлений Центральных банков земель, а в отдельных случаях может давать им прямые распоряжения. При определении способов проведения денежно- кредитной политики Президент Бундесбанка как член Совета управляющих Европейского Центрального банка независим от государственных органов. В состав Совета входят Президент и вице-президент Бундесбанка, члены Совета директоров и президенты Центральных банков земель. Председательствует на заседаниях Президент, а во время его отсутствия — вице-президент Федерального банка. Таким образом, в высшем органе Центрального банка обеспечено представительство всех экономических регионов страны. Решения Совета принимаются простым большинством голосов.

Совет директоров — центральный исполнительный орган Бундесбанка, отвечающий за выполнение решений Совета Центрального банка. Он осуществляет непосредственное управление банками, за исключением тех вопросов, которые находятся в компетенции Правлений Центральных банков земель.

К компетенции Совета директоров отнесены:



  • операции с федеральными органами власти и их специальными фондами;

  • операции с кредитными институтами, выполняющими задачи федерального значения;

  • международные расчеты и расчеты с нерезидентами;

  • операции на открытом рынке.

В состав Совета директоров входят Президент и вице-президент Центрального банка, члены Совета директоров (не более шести человек). Члены Совета директоров должны иметь специальные профессионалы-! ыезнания. Президент является одновременно председателем и Совета Центральных банков, и Совета директоров. Членов Совета директоров предлагает на должности Федеральное правительство после слушания кандидатов на Совете Центральных банков, а назначает Президент ФРГ обычно сроком на восемь лет, но как минимум на два года. До истечения этого срока их нельзя отозвать: в порядке исключения возможна отставка по личной инициативе или инициативе Совета Центральных банков. Совет возглавляет Президент Бундесбанка или вице-президент (в отсутствие Президента), решения принимаются простым большинством голосов. Главный Офис (Центральный банк земли) возглавляет Правление, состоящее из Президента и вице-президента. В состав правлений крупных Центральных банков земель входит дополнительно еще один член правления. Члены правления, как и члены Совета директоров, должны иметь высокую профессиональную квалификацию. Назначение Президентов, являющихся по Закону одновременно членами Совета- Центральных банков, происходит аналогично назначению членов Совета директоров. Однако право выдвижения в данном случае принадлежит не Федеральному правительству, а бундесрату (палате парламента). Каждый Центральный банк земли отвечает за операции, осуществляемые с властями земель и с кредитными институтами на его территории. При каждом Центральном банке земли имеется совещательный орган — консультативный Совет, которы й обсуждает с Президентом Центрального банка земли вопросы валютной и кредитной политики, а с Правлением банка — способы решения входящих в компетенцию банка задач. В состав Совета входят 14 человек, обладающих достаточными профессиональными знаниями. Не более половины из них выбирают из кредитных институтов земли, остальных — из сферы промышленности, торговли, системы страхования, свободных профессий, сельского хозяйства, а также из наемныхработников. Главные офисы Бундесбанка (Центральные банки земель) расположены в Берлине, Гамбурге, Ганновере, Дюссельдорфе, Франкфурте, Майнце, Штутгарте, Мюнхене и Лейпциге. Центральные банки земель проводят операции с местными органами власти, с кредитными учреждениями в подведомственном регионе. Отделения, которые Немецкий федеральный банк имеет в крупных населенных пунктах страны, подчинены Центральным банкам земель.

Правительство имеет право назначать лиц на две высшие должности в Бундесбанке: Президента и вице-президента Совета. Отражая

идеи сторонников как федеральной, так и централизованной системы, Бундесбанк должен в пределах своих задач поддерживать общую экономическую политику федерального правительства. Однако закон однозначно определяет, что при исполнении своих обязанностей банк «должен быть свободен от инструкций» правительства. Основной задачей Буцдесбанка как центрального банка любой развитой страны является поддержание стабильности национальной валюты, регулирование денежного обращения и кредита. С введением евро задача поддержания стабильности валюты усложнилась — Бундесбанк решает ее совместно с Европейским Центральным банком и центральными банками других стран зоны евро.

Для регулирования используются следующие инструменты: установление процентных и дисконтных ставок по операциям Бундесбанка;



  • операции на открытом рынке;

  • резервные требования к кредитным учреждениям, которые обязаны держать минимальные резервы на счетах в Бундесбанке в размере, определяемом Бундесбанком;

  • оказание услуг в качестве финансового агента Федерального правительства и правительств земель. Банк может предоставлять им льготные наличные ссуды в пределах определенных в законе лимитов, а эти государственные органы обязаны держать свои ликвидные средства на жиросчете в Бундесбанке. Банк может не выдавать кредиты и ссуды под ценные бумаги, за исключением кредитов институтам федеральной сферы. Центральные банки федеральных земель наделены и дополнительными функциями: они обслуживают прежде всего соответствующие федеральные земли и выполняют задачи, поставленные перед ними властями. Например, Земельный банк Гамбурга призван проводить кредитную политику, способствующую росту экономической и инвестиционной привлекательности этого города. Таким образом, руководители банка являются одновременно предпринимателями и государственными чиновниками федеральной земли, что обусловливает особо строгий контроль за их деятельностью. Однако сочетание предпринимательства и государственного управления, как показывает мировой опыт, не всегда эффективно.

Положительная роль Центральных банков земель как инструмента государственной экономической политики отнюдь не бесспорна и отрицается сторонниками «чисто» рыночной экономики. Европейские коммерческие банки даже обращались с жалобами в Европейскую Комиссию в Брюсселе, указывая на недопустимые конкурентные преимущества, которыми пользуются Центробанки земель, поскольку в итоге их поручителем в отличие от любой частной компании являются налогоплательщики. Таким образом, они могут принимать на себя риски, не неся ответственности за возможные потери. Это отличие еще более очевидно, когда Центробанки земель вторгаются в традиционную сферу деятельности коммерческих банков, проводя, например, эмиссию акций. В то же время Центральные банки земель вынуждены заниматься торговлей ценными бумагами, поскольку клиенты сберегательных касс требуют предоставления им такой услуги. Наиболее доступный л вызывающий наибольшее одобрение вариант разрешения данного конфликта заключается в разделении Центральных банков земель на учреждения, занимающиеся оказанием услуг только для сберегательных касс (например, предоставлением им наличных средств или осуществлением переводов) и не проводящие при этом собственных банковских операций, и обычные кредитные институты без государственных гарантий. Основные операции Бундесбанка:

  • операции с кредитными институтами:

а) покупка и продажа векселей и чеков;

б) покупка и продажа казначейских векселей Федерального правительства;

в) выдача ломбардных кредитов на срок не более трех месяцев;

г) прием беспроцентных депозитов на жиросчета;

д) прием на хранение активов, прежде всего ценных бумаг;

е) прием чеков, векселей, платежных требований, ценных бумаг л процентных купонов для получения оплаты;

ж) выполнение других банковских операций в пользу третьей стороны после поступления покрытия;

з) покупка и продажа платежных документов в инвалютах, включая векселя и чеки, а также золота, серебра и платины;

и) проведение всех банковских операций с нерезидентами;


  • операции с государственными органами. Бундесбанк проводит для Федерального правительства, федеральных специальных фондов, местных орагнов власти операции г) — и). Для этих целей он вправе выдавать однодневные кредиты. Плата за проведение операций не взимается (за исключением Почтового банка и муниципалитетов);

  • операции на открытом рынке используются для регулирования денежного рынка. В этих целях Бундесбанк покупает и продает по рыночным ценам долговые ценные бумаги Федерального правительства, правительств земель и муниципалитетов, собственные ценные бумаги. Все бумаги, выпущенные до 1999 г., номинированы в евро, а операции проводятся по согласованию с Европейским Центральным банком и Центральными банками других стран еврозоны.

Юридической основой банковского бизнеса и финансовых услуг, а также регулирования этого сектора экономики в Германии является Банковский Акт. К настоящему времени принято уже шесть поправок к Банковскому Акту. Акт направлен на поддержание стабильности финансового сектора, обеспечение защиты кредиторов. До принятия Банковского Акта (10 июля 1961 г.) в ФРГ не существовало единых норм регулирования банковской деятельности.

Основные положения Банковского Акта сводятся к следующему.



  • Все осуществляющие банковский бизнес и оказывающие финансовые услуги организации,резиденты или нерезиденты, действуют на основании Банковского Акта. Натерритории Германии филиалы институтов других стран Евросоюза можно открывать без авторизации и внесения дополнительного капитала. Вместе с тем для открытия филиалов институтов стран, в Евросоюз не входящих, требуется авторизация (регистрация) в Федеральном офисе банковского надзора (ФОБН) и внесение дополнительного капитала. Надзор за филиалами нерезидентов осуществляет ФОБН в том же порядке, как и за резидентами. Некоторые специализированные кредитные институты (ипотечные банки, банки судовых ипотек, строительные и ссудные ассоциации, совместные инвестиционные компании) являются субъектами специального законодательства, дополняющего Банковский Акт. Сберегательные банки подчиняются не только Банковскому Акту, но и региональным (земельным) законам о сберегательных банках.

  • Лицензирование. Лицензирующим органом финансовой деятельности в Германии является Федеральный офис банковского надзора (ст. 32 Банковского Акта). Лицензия может быть ограничена определенными видами банковской или финансовой деятельности. Проведение банковских или финансовых операций без лицензии является наказуемым преступлением (ст. 54 Акта). В Банковском Акте не предусмотрены какие- либо специальные юридические формы образования институтов, хотя с 1976 г. кредитным учреждениям в форме «полного товарищества» запрещено проводить банковские операции. Лицензия может быть аннулирована только из-за недостаточности капитала (ст. 33 Банковского Акта), если руководство банка имеет недостаточную профессиональную подготовку или плохую репутацию, если акционеры ненадежны или институт не имеет по меньшей мере двух равных в правах управляющих (принцип двойного контроля).

  • Капитал и ликвидность. Четвертой поправкой к Банковскому Акту было введено разграничение капитала по качеству — на основной капитал (т.е. оплаченный капитал, фонды (резервы), добровольные взносы в капитал) и дополнительный капитал (неподтвержденные фонды (резервы), капитал в форме прав участия, долгосрочные субординированные займы). Шестая поправка к Банковскому Акту значительно расширила определение капитала и разрешила включать в состав капитала краткосрочные субординированные займы и чистую прибыль от закрытых позиций по ценным бумагам и валюте. Если субординированные займы реально увеличивают капитал, то закрытие позиций по ценным бумагам и валюте увеличивает капитал потенциально, бухгалтерскими проводками, и требует создания дополнительных резервов на возможные потери. Эти источники относятся кдопол-нительному капиталу третьего уровня. Однако размер дополнительного капитала третьего уровня не может более чем в 2,5 раза превышать основной капитал. Упрошена процедура увеличения капитала. Если, например, капитал увеличивается за счет прав участия, эта сумма сразу относится к капиталу третьего уровня и не требует предварительной регистрации в ФОБН. Акт предписывает порядок организации защиты от расчетных и рыночных рисков. Для ограничения расчетных рисков по меньшей мере 8% рисковых активов должны покрываться капиталом первого и второго уровня {liable capital). Помимо кредитов, ценных бумаг и участий в состав рисковых активов включаются финансовые свопы, фьючерсные контракты и опционы. Кредиты «взвешиваются» по группам риска и включаются в расчет активов, взвешенных с учетом риска. Потребительские кредиты резидентам, а также малому бизнесу отдельных стран считаются свободными от риска и в расчет не включаются. Финансовые свопы, фьючерсы и опционы пересчитываются в кредитный эквивалент и включаются в расчет «взвешенных» активов аналогично кредитам, однако максимальный размер риска составляет 50%. Подвергаясь рискам при осуществлении операций, институты обязаны иметь собственные фонды {liable capital и капитал третьего уровня) для покрытия процентных и ценовых рисков по ценным бумагам и валюте, а также резервы на возможные потери по прочим операциям, возникающие в процессе всей деятельности. Установлены стандартные методы расчета «нагрузки» рыночных рисков на капитал.

Порядок оценки ликвидности основан на предположении, что ликвидность банковских и финансовых учреждений зависит от трансформации ресурсов, т.е. соотношения активов и пассивов по срокам при влечения и размещения, а также наличия достаточных запасов собственных ликвидных средств и доступа к рефинансированию на денежном рынке. В соответствии с этим порядком требования и обязательства, включая отражаемые на внебалансовых счетах, делятся на четыре группы по срокам наступления исполнения. Разница итогов требований и обязательств по группам отражает ожидаемый приток или отток средств за период. Как резерв ликвидности рассматриваются высоколиквидные ценные бумаги и иные ценности, которые можно обратить в наличные в максимально короткий срок. При нормальных условиях отток и поступление ликвидных средств в течение календарного месяца должны по меньшей мере балансироваться. ФОБЫ установил минимальное значение коэффициента ликвидности, который публикуется ежемесячно, в размере 1,0.

  • Надзор за кредитованием. Кредитование традиционно наиболее важная сфера деятельности банковских учреждений. Однако оно же является и источником наибольших рисков. В дополнение к лимитированию объемов операций по достаточности капитала Банковский Акт содержит специальные положения относительно кредитования. Ключевым положением является ограничение кредитного риска на одного заемщика в размере до 25% капитала. Крупным кредитным риском считается кредит в размере более 10% капитала банка (кредитного учреждения). Общий объем крупных кредитных рисков не может превышать размер капитала более чем в восемь раз. Эти лимиты обязаны соблюдать не только кредитные и финансовые учреждения, но и банковские и финансовые группы и финансовые холдинги.

Важный источник информации как для банковских контролирующих органов, так и для кредиторов — кредитный регистр, в который в соответствии со ст. 14 Акта заносится информация о кредитах, превышающих 1,5 млн евро. Эта статья обязывает кредитные и финансовые учреждения, страховые компании сообщать Бундесбанку о таких кредитах. Бундесбанк ведет сводный учет кредитов по заемщикам, по учреждениям, по банковским и финансовым группам.

Кредиты физическим лицам или предприятиям, которые тесно связаны юридически или организационно личными или финансовыми «связями» с банковским учреждением, считаются ссудами с повышенным риском. До выдачи таких кредитов необходимо получить одобрение собственного надзорного органа (внутреннего аудита). В соответствии со ст. 18 Банковского Акта при выдаче кредита на общую сумму более 250 000 евро заемщик обязан раскрыть свое финансовое состояние, в особенности движение средств по счетам.



  • Месячная отчетность. Для обеспечения непрерывного надзора за состоянием как отдельных учреждений, так и финансово-банковской системы в целом все кредитно-финансовые институты обязаны представлять Бундесбанку ежемесячные отчеты. Бундесбанк на основании получаемых отчетов осуществляет пруденциальный надзор деятельности учреждение составляет сводную отчетность для ФОБН.

  • Аудит кредитных учреждений. Бундесбанк и ФОБН не имеют в своем штате аудиторов для проверки кредитных учреждений. Все фи- нансово-банковские структуры подлежат проверке независимыми внешними аудиторами. Детальные отчеты об этих проверках поступают в ФОБН. При этом особое внимание уделяется проверке соблюдения стандартов деятельности и нормативов пруденциального надзора. В Банковском Акте определены специальные обязанности аудиторов. Сберегательные банки и кредитные кооперативы обычно проверяются аудиторами соответствующих ассоциаций. ФОБН при необходимости может и самостоятельно назначать аудиторские проверки кредитных учреждений без указания причины. I Полномочия для вмешательства в деятельность институтов. ФОБН имеет право выпускать для кредитно-финансовых институтов и их менеджеров инструкции, которые необходимы и существенны для предотвращения или исправления нарушений и недостатков в деятельности институтов. В случае конкретных нарушений пруденциальных требований банковские надзорные органы имеют значительные и различные права для вмешательства. В Банковском Акте предусмотрены меры воздействия при недостаточности капитала и при недостатке ликвидности (ст. 45). Если выполнение обязательств института перед кредиторами определенно находится под угрозой, ФОБН может принять меры, предусмотренные ст. 46 fFAjcra. Отзыв лицензии возможен только как последний способ защиты прав кредиторов. Для борьбы с нелицензированной банковской и финансовой деятельностью ФОБН имеет полицейские полномочия. Он вправе проводить проверки деятельности, собирать доказательства и т.п. • Международное сотрудничество надзорных органов. Международное сотрудничество и кооперация банковских надзорных органов в Европе начались в 50-е гг. XX в., прежде всего в обмене информацией. Дальнейшая гармонизация банковского регулирования на Европейском экономическом пространстве (ЕЕА), которая ведет к взаимному признанию банковского надзора, связана с более тесной кооперацией банковских регулирующих органов в ЕЕА. Если германские институты проводят операции в другой стране ЕЕА, ФОБН и Бундесбанку необходимо взаимодействие с банковскими надзорными органами этой страны (ст. 8 (3) Банковского Акта). Особенно тесное взаимодействие и обмен подробной информацией осуществляется в отношении немецких банковских и финансовых учреждений, имеющих филиалы в других странах ЕЕА и филиалов других стран ЕЕА на территории Германии. Укрупненный перечень подлежащей передаче информации указан в Банковском Акте. Детально международное сотрудничество регулируется двусторонними соглашениями между банковскими надзорными органами.

Наличие двух самостоятельных федеральных ведомств, осуществляющих контроль за кредитными учреждениями, является действен- ным механизмом предотвращения монополизма и бесконтрольности в управлении кредитной системой.

Банковский надзор в Германии на протяжении более чем 40 лет осуществлял учрежденный Банковским Актом Федеральный офис банковского надзора (ФОБН) в сотрудничестве с Бундесбанком, и в этом тандеме ФОБН была отведена лидирующая роль. Отчеты ФОБН направляются непосредственно Федеральному министерству финансов. Под совместным контролем ФОБН и Бундесбанка находятся около 2700 кредитных учреждений и более 1200 финансовых. Однако именно система Бундесбанка с его главными офисами и отделениями обеспечивает эффективный надзор за деятельностью субъектов финансового рынка па локальном уровне. ФОБН выпускает административные акты, касающиеся общих вопросов регулирования деятельности финансовых институтов. До выпуска таких документов ФОБН обязан провести консультации с Бундесбанком. Степень участия Бундесбанка в подготовке этих документов зависит от того, в какой степени они влияют на выполняемые Бундесбанком функции, Например, при выпуске директив относительно капитала и ликвидности ФОБН обязан достичь соглашения с Бундесбанком, тогда как в других случаях он может ограничиться консультациями. Бундесбанк осуществляет постоянный надзор за кредитными и финансовыми учреждениями, мониторинг их операций, анализирует годовые и другие отчеты, готовит информационные материалы. Расширение деятельности немецких кредитных институтов, прежде всего за пределы Германии, требовало адекватных растущим рискам методов регулирования банковской системы. Крах Банкирского Дома Herstatt в 1974 г. выявил недостаточность действовавших норм и методов банковского надзора. Поправки к Банковскому Акту 1976 г. устранили отставание банковского надзора от изменившихся условий деятельности. Федеральное министерство финансов в ноябре 1974 г. учредило комиссию по подготовке второй поправки к Банковскому Акту. В задачу комиссии входило дать ответы на «основные банковские вопросы», а также определить, требует ли изменений структура банковской системы Германии. В докладе, опубликованном в мае 1979 г., комиссия пришла к выводу, что для повышения эффективности банковская система страны требует улучшения. В Поправке 1976 г. были повышены требования к кредитным учреждениям с позиций контроля за принимаемыми рисками. Однако возникла необходимость добиться того, чтобы кредитные учреждения и банковские группы имели адекватный объемам операций капитал, недостаточность которого выявилась из опыта практической деятельности.

В Третьей поправке к Банковскому Акту, вступившей в силу 1 января 1985 г., в дополнение к существовавшей системе надзора за отдельными кредитными учреждениями была введена консолидированная система надзора: до того кредитные учреждения могли строить «кредитные пирамиды» через взаимные займы между материнскими и дочерними компаниями без реального увеличения капитала и тем самым обходить ограничения объемов операций, основанные на размере собственного капитала.

Последующими законодательными актами, последним из которых является Шестая поправка к Банковскому Акту от 1 января 1998 г., вводились директивы Европейского Союза и тем самым унифицировался («гармонизировался») банковский надзор на Европейском экономическом пространстве. В результате сложились единые юридические условия свободы банковской и финансовой деятельности на едином европейском рынке. В настоящее время на всем Европейском экономическом пространстве применяются единые надзорные требования ко всем банковским и финансовым учреждениям и их филиалам на территории Евросоюза и за его пределами, а также к филиалам и подразделениям учреждений, штаб-квартиры которых находятся за пределами Евросоюза. Определение «финансовое учреждение» в Банковском Акте не совпадает с определением инвестиционной фирмы в Директиве инвестиционных услуг {Investment Services Directive) Евросоюза. Понятие «финансовое учреждение» в Германии шире и включает фирмы, оказывающие инвестиционные услуги, брокерские услуги за пределами Евросоюза, перевод средств, валютный дилинг. В соовтетствии с рекомендациями Совета Европейского валютного института к числу банковских организаций относятся фирмы, занимающиеся пластиковыми картами, а также интернет- банки. Включение этих институтов в сферу банковского надзора позволяет на ранней стадии нейтрализовать развитие нежелательных аспектов этих новых форм электронных платежей и обеспечить надежность безналичных расчетов.

Отмена законодательныхограничений на деятельность участников финансового рынка, диверсификация их операций требовали дальнейшей реорганизации системы надзора. На основании Закона от 22 апреля 2002 г. об интеграции надзора за финансовыми услугами с 1 мая 2002 г. Федеральный офис банковского надзора (BAKred), Федеральный комитет по надзору за страхованием (ВА V) и Федеральный •офис по рынку ценных бумаг (ВА We) были объединены в Федеральное ведомство по надзору за финансовым рынком (BAFin). Таким образом, создан единый орган надзора над всем национальным финансовым рынком, С созданием BAFin объединены в единое целое защита креди- торов и надзор за платежеспособностью, Новый федеральный институт должен внести значительный вклад в обеспечение стабильности финансового рынка Германии и усиления ее конкурентоспособности. BAFin является федеральным институтом в структуре М инистерст-ва финансов Германии, располагается в Бонне и Франкфурте-на-Майне и имеет штат в количестве 1000 человек. Под надзором BAFiu находятся около 2700 кредитных учреждений, 800 финансовых учреждений и более 700 страховых компаний.

Образование единого надзорного органа вызвано несколькими причинами, связанными с необходимостью поддержания стабильности финансовой системы Германии в условиях быстрых изменений на финансовых рынках, появления новых финансовых продуктов:



  • клиенты банков, финансовых и страховых компаний требуют сегодня выбора более надежных финансовых продуктов. Предложение адаптируется к потреб !юстям, что вызывает развитие и изменение как всех финансовых стратегий, так и всех финансовых продуктов. Четкого ранее разделения между кредитными и небанковскими учреждениями в индустрии финансовых услуг и страховании уже нет: например, страховые компании активно вторгаются на классический кредитный рынок, предлагая комплексное финансовое обслуживание. В свою очередь банки с новыми продуктами вторгаются в области деятельности, ранее принадлежавшие исключительно страховым компаниям. Уровень такого взаимопроникновения отражает возросшую конкуренцию между поставщиками сходных или даже одинаковых финансовых продуктов одному итомуже потребителю. Эта конкуренция дополнительно усиливается возможностями "электронных средств через Интернет. С позиций потребителя безразлично, кто предоставляет ему услуги —- банк или страховая фирма. Значение имеют только качество, цена, надежность;

  • результатом такого развития является, с одной стороны, расширение числа участников рынка, предлагающих в одном и том же секторе сходные финансовые продукты, а с другой — формирование мощных финансовых конгломератов. В Германии развивались свободные, не основанные на юридической подчиненности отношения между банками и крупнейшими страховыми фирмами. В этой связи можно вьтделитьтакие группы, как

«Альянс/Дрезднербанк» или расположенный в Мюнхене «Рюк/ХипоФерайнсбанк», которые по биржевой капитализации относятся к крупнейшим финансовым группам мира. («Альянс» — одна из крупнейших страховых компаний мира, основанная в 1890 г.) Следует ожидать подобного развития ситуации в формировании финансовых групп и в будущем.

Вследствие подобного развития ситуации разделение надзорных функций между BAKred, BAV и BAWe более не соответствовало изме- нившимся условиям; в последние годы большинство стран полностью модернизировали структуру финансового контроля. Финансовый контроль расширенного финансового секгора будет сплошным благодаря всестороннему охвату как участников, так и операций. Он также позволит избежать конкурентных искажений, вызванных разными юридическими правилами деятельности разных институтов (банков, финансовых и страховых компаний) в одной и той же сфере. Существенно важно, прежде всего для иностранных фирм, и то, что в Германии создан фактически единый центр для всех участников рынка. Кроме того, облегчается обмен информацией с надзорными органами других стран. Федеральный институт по надзору за финансовыми услугами преследует три основные цели. Первая, самая традиционная и обычная цель —гарант ироватьдееспособность финансового сектора Германии. Две другие вытекают из первой: с одной стороны, обеспечить надежность и платежеспособность банков, финансовых и страховых компаний, а с другой — обеспечить защиту потребителей услуг и инвесторов.

2. Второй уровень банковской системы Германии

Второй уровень банковской системы Германии составляют банковские учреждения. Банковская сеть включает сотни банков и их филиалов, не только крупные, известные во всем мире универсальные банки, но и средние и мелкие банки. При этом если европейские банки имеют, как правило, узкую специализацию, то банки Германии преимущественно универсальны. Практически любой немецкий банк предоставляет полный пакет услуг, от 'ведения расчетного счета до операций с ценными бумагами, кредитами на строительство и всевозможных страховок. Основное различие между банками заключается в ценах на услуги и в уровне сервиса. Плата, взимаемая за одни и те же услуги одним и тем же банком, может значительно отличаться от земли к земле. В национальной банковской статистике кредитные институты подразделяются на ряд групп (см. табл. 7.1).


  1   2


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница