Акт государственной историко-культурной экспертизы раздела документации «Обеспечение сохранности объектов археологического наследия»



Скачать 167.09 Kb.
Дата07.05.2016
Размер167.09 Kb.

АКТ

государственной историко-культурной экспертизы



раздела документации «Обеспечение сохранности объектов археологического наследия» на земельном участке км 82 - км 102 проектируемого строительства газопровода «Краснодарский край - Крым» на территории Республики Крым". Объект: 4700.

Настоящий Акт государственной историко-культурной экспертизы составлен в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 г. № 569.

  1. Дата начала проведения экспертизы - 26.10.2015 г.

  2. Дата окончания проведения экспертизы - 02.11.2015 г.

  3. Место проведения экспертизы - г. Воронеж.

  4. Заказчик экспертизы - ООО «ИТЦ Специальных работ».

  5. Сведения об экспертах:

Старцева Татьяна Сергеевна, образование - высшее, специальность - историк, стаж работы - 40 лет, Заслуженный работник культуры РФ, место работы и должность - эксперт ООО «Уровень», государственный эксперт РФ по проведению государственной историко- культурной экспертизы (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 618, объекты экспертизы - объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ; земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению; документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр; документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра; документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия; проекты зон охраны объекта культурного наследия; документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия).

  1. Информация о том, что в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперт (эксперты) несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в заключении.

Настоящим подтверждается, что государственный эксперт РФ Старцева Т.С., участвующая в проведении экспертизы, предупреждена об ответственности за достоверность информации, изложенной в заключении экспертизы, в соответствии с действующим законодательством.

  1. Цель экспертизы - обеспечение сохранности объектов археологического наследия при

проведении земляных и строительных работ на земельном участке км 82 - км 102 проектируемого строительства газопровода «Краснодарский край - Крым» на территории Республики Крым. -

  1. Объект экспертизы - раздел документации «Обеспечение сохранности объектов археологического наследия» на земельном участке км 82 - км 102 проектируемого строительства газопровода «Краснодарский край - Крым» на территории Республики Крым, обосновывающий меры по сохранению памятников археологии при проведении земляных и строительных работ, разработанный в 2015 г. ООО «ИТЦ Специальных работ».

Государственный эксперт РФ

INCLUDEPICTURE "media/image1.png" \* MERGEFORMAT

Старцева Т.С.

1


  1. Перечень документов, представленных заявителем.

Научно-исследовательская документация представленная заказчиком в составе:

Введение.



  1. Краткая геоморфологическая характеристика участка проведения работ.

  2. Краткая историко-археологическая характеристика района проведения работ.

  3. Методика проведения полевых исследований.

  4. Результаты выполнения полевых археологических изысканий на участке км 82 - км 102 проектируемого объекта «Магистральный газопровод Краснодарский край - Крым». Заключение.

Список литературы.

Список иллюстраций.

Приложение А. Техническое задание на выполнение археологических изысканий. Приложение Б. Ошибка! Закладка не определена.Открытый лист.

Приложение В. Иллюстрации.

Приложение Г. Сметы.


  1. Сведения об обстоятельствах, повлиявших на процесс проведения и результаты экспертизы.

Обстоятельств, повлиявших на процесс проведения и результаты экспертизы, не имеется. •

  1. Сведения о проведенных исследованиях с указанием примененных методов, объёма и характера выполненных работ и их результатов.

В процессе проведения экспертизы был выполнен анализ действующего законодательства в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия и представленной заказчиком документации в части её соответствия действующему законодательству в сфере охраны культурного наследия.

Государственным экспертом РФ проведена оценка обоснованности и оптимальности предлагаемых разработанным разделом мер по обеспечению сохранности выявленных объектов культурного (археологического) наследия при проведении земляных и иных работ на основании данных археологических исследований.

Результаты исследований, проведённых в рамках настоящей государственной историко-культурной экспертизы, оформлены в виде Акта государственной историко- культурной экспертизы. Смета на производство археологических работ не являлся объектом настоящей государственной историко-культурной экспертизы, экспертом не рассматривалась и не оценивалась.

Оценка соответствия проведённых полевых археологических работ требованиям их научной регламентации, установленной Российской Академией наук, государственным экспертом не проводилась, т.к. данный вопрос находится вне компетенции настоящей государственной историко-культурной экспертизы.



  1. Факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований.

В результате рассмотрения экспертируемой документации установлено следующее.

В 2015 г. специалистами ООО «ИТЦ Специальных работ» совместно с сотрудниками Отдела охранных раскопок Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института археологии Российской Академии наук (ИА РАН) и Восточно-Крымского историко-культурного музея-заповедника были проведены археологические изыскания и подготовлена научно-исследовательская документация, обосновывающая меры по сохранению выявленных объектов археологического наследия на территории строительства объекта «Магистральный газопровод Краснодарский край - Крым», участок км 82 - км 102,



2

Государственный эксперт РФ

Старцева Т.С.

■>


расположенных в Республике Крым. Документация состоит из текстовой и иллюстративной частей, в одном томе.

Археологические работы выполнены на основании Открытого листа № 13 от 12.02.2015 г., выданного Министерством культуры Российской Федерации на имя Бейлина Дениса Владимировича.

Натурное археологическое обследование территории, отводимой под хозяйственное освоение, производилось после предварительного ознакомления с архивным и картографическим материалом, сбора данных по геоморфологии изучаемой территории, анализа палеоландшафта на основании предоставленного картографического материала, составления ситуационного плана местности, характеризующего размещение объектов археологического наследия относительно испрашиваемого земельного участка.

Основанием для проведения работ по выявлению объектов культурного наследия, попадающих в зону проектируемого строительства, является законодательство Российской Федерации.

Археологические изыскания выполнялись в соответствии с картографическим материалом, предоставленным заказчиком, в границах территории земельного участка протяженностью 20 км при ширине полосы постоянного отвода 33 м проектируемого строительства газопровода «Краснодарский край - Крым» на территории Республики Крым. При проведении археологической разведки выполнялся поиск и сбор подъемного материала, выявление археологического материала в культурном слое, фотофиксация всех этапов полевых работ, отдельных находок и скоплений материала in situ, определение координат размещения памятников. Для работы использовались топографическая съемка участка проектируемого строительства масштаба 1:10000, предоставленная Заказчиком.

Привязка контрольных шурфов, как и другие точные привязки на всем участке разведки, выполнялась с помощью портативного прибора глобального позиционирования (Garmin GPSmap 60CSx, система координат WGS-84). Географические координаты (широта, долгота) определены с точностью до 0,01". По этим координатам все заложенные шурфы были нанесены на космические снимки местности.

После завершения полевых работ была проведена камеральная обработка полевой документации и составлен текст раздела по результатам выполненных полевых работ. На основании полученных результатов были определены рекомендуемые мероприятия по обеспечению сохранности выявленных объектов археологического наследия в зоне проведения строительных работ.

Участок км 82 - км 102 трассы газопровода находится в юго-западной части Керченского полуострова в подзоне дерновинно-злаковых сухих степей с южными черноземами и темно-каштановыми почвами. Значительная часть этих территорий распахивается под посевы, отдельные участки заброшены и на них развивается степная растительность (разнотравье с преобладанием засухоустойчивых пород). Здесь размещаются балки с временными водотоками в тальвегах и отдельные озера, как естественного происхождения, так и искусственные (запруды в балках, отстойник вод Северо-Крымского канала).

Основное число археологических памятников на территории Керченского полуострова представлено многочисленными стоянками и поселениями Ш-П тыс. до н.э., памятниками античного и римского времени (VI-I вв. до н.э. - IV в. н.э.), византийского времени, раннего, среднего и позднего средневековья. Среди археологических объектов и памятников выделяются поселения, городища, отдельные усадьбы, курганные и грунтовые некрополи и могильники, дороги, погранично-оборонительные сооружения, колодцы и др. В 2014 г. в ходе охранной археологической разведки Д.В. Бейлиным были локализованы поселения Батальное Северное, Батальное Северное II, Луговое Северное и Луговое Северо- Западное. Часть из них расположена в непосредственной близости от проектируемой трассы.

Археологическое обследование участка трассы газопровода на территории



Государственный эксперт РФ

INCLUDEPICTURE "media/image3.png" \* MERGEFORMAT




(км 82-км 102, скважины 187-239) проводилось, начиная с западной границы участка на 102 км. Первая часть участка протяжённостью 1,7 км представляла собой относительно ровное нераспаханное поле с отсутствием выраженного рельефа. Далее, после пересечения трассой автодороги был обследован распаханный участок, ограниченный с юга неглубокой балкой, которая могла быть водотоком в древности. Здесь был выявлен археологический объект № 1 - средневековое «Поселение Батальное 1». На участке размером около 700 м с запада на восток и около 350 м с севера на юг был собран подъёмный материал, представленный фрагментами красноглиняной керамики XV в. На территории скопления подъёмного материала было заложено два шурфа и произведены три зачистки. В результате археологического обследования к

выявлено средневековое поселение с сохранившимся культурным слоем (светло­серая золистая супесь) и углублёнными в материк археологическими объектами. Данное поселение имеет протяжённость 700 м с запада на восток и 350 м с севера на юг. При прокладке газопровода в северной части поселения будет разрушен его культурный слой и археологические объекты.

На расстоянии в 2,5 км к востоку от «Поселения Батальное 1» был расположен пересохший водоток направлением . На его западном распаханном берегу был выявлен археологический объект № 2 - «Скопление керамики Ерофеево 1». Подъёмный материал, распространённый на участке протяжённостью около 450 м с севера на юг и около 420 с запада на восток представлен кремневыми пластинами и фрагментами лепной посуды эпохи бронзы, а также фрагментами круговой керамики III-IV вв. н.э. В центре скопления подъёмного материала был заложен шурф 4 глубиной 0,8 м. В его верхнем пахотном слое были найдены 9 стенок красноглиняных сосудов и фрагмент кости животного. Подстилающий его слой тёмно-серого суглинка не содержал археологических находок. Заложенный к северо-западу от шурфа 4 шурф 3 также не содержал археологического материала. Таким образом, археологическое обследование на месте скопления подъёмного материала к не позволило локализовать здесь культурный слой археологического поселения. Тем не менее, в материке или предматериковом слое могут сохраниться углублённые археологические объекты. В ходе прокладки газопровода археологические артефакты могут быть уничтожены в западной части археологического памятника.

К востоку от автодороги трасса на протяжении 3,5 км проходит по полям, до грунтовой дороги. В этом месте к северу от оси трассы расположено локализованное Д.В. Бейлиным поселение Луговое Северо-Западное. Южная граница этого поселения проходит от оси трассы .

Далее на протяжении 1 км трасса проходила по полям до автодороги на . К западу от неё был осмотрен археологический объект № 3 - курган . Этот курган расположен на расстоянии 190 м к югу от и не подвергается воздействию при строительстве.

Далее трасса на протяжении 3,5 км снова проходит по нераспаханным полям. В конце участка трассы был осмотрен археологический объект № 4 - курган . Он расположен на расстоянии около 300 м к северу от и не подвергается воздействию при строительстве.

К северу от него, на значительном расстоянии от оси трассы расположено ещё три кургана.

Таким образом, в результате проведенного археологического обследования земельного участка проектируемого строительства газопровода «Краснодарский край - Крым» на территории Республики Крым в районе было установлено, что непосредственно в границах участка проектируемого строительства газопровода расположены два выявленных памятника археологии:



  • средневековое «Поселение Батальное 1»;

  • «Скопление керамики Ерофеево 1» эпохи бронзы - поздней античности.

Государственный эксперт РФ

Старцева Т.С.


с

Предлагаемыми мероприятиями по обеспечению сохранности выявленных объектов археологического наследия, являются следующие:



  1. Корректировка трассы газопровода и перенос ее: в первом случае - к северу от «Поселения Батальное 1», а во втором - к северо-западу от «Скопления керамики Ерофеево 1».

  2. Если изменение проекта строительства газопровода на этом участке невозможно, то согласно статье 40.2. Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" мерами по обеспечению сохранения выявленных объектов являются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона.

Для объекта «Поселение Батальное 1» до начала строительных работ необходимо проведение спасательных археологических раскопок на участке площадью 20196 кв. м. Согласно ст.45.1. и.7, 2), вышеуказанного Федерального закона, археологические раскопки - проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия.

Для объекта «Скопление керамики Ерофеево 1» - в ходе строительных работ проводить археологические исследования (наблюдения) на площади 3465 кв. м, находящихся в полосе постоянного отвода проектируемого газопровода.

Согласно ст.45.1. п.7, 3), вышеуказанного Федерального закона, археологические наблюдения - проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.

Выявленные при проведении археологического наблюдения объекты должны быть исследованы методом археологических раскопок либо наблюдений в соответствии с «Положением о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации», утвержденным постановлением Отделения историко- филологических наук Российской Академии наук от 27.11.2013 г. №85.

В качестве охранных мероприятий для остальной части территории выявленных поселения и скопления керамики, находящихся за пределами полосы постоянного отвода проектируемого газопровода, но в непосредственной близости от зоны проведения строительных работ, необходимо обеспечить:



  • ограждение территории памятника археологии на время проведения строительных работ с установкой информационных табличек о наличии объекта культурного наследия;

  • запрет на проведение любых видов земляных и строительных работ на территории памятников, запрет на устройство карьеров на площадке памятника, размещение строительных городков и мест складирования строительных материалов;

  • запрет на проезд и стоянку строительной техники на территории объекта культурного наследия.

Хозяйственное освоение обследованного земельного участка, испрашиваемого под проектируемое строительство газопровода «Краснодарский край - Крым» на территории Республики Крым", может проводиться при условии выполнения охранных мероприятий в отношении выявленных объектов культурного наследия - «Поселения Батальное 1» и «Скопления керамики Ерофеево 1».

  1. Перечень документов и материалов, собранных и полученных при проведении

5

Государственный эксперт РФ

Старцева Т.С.


экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы.

  1. Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

  2. Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе».

  3. Положение о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчётной документации, утверждённое постановлением Бюро Отделения историко- филологических наук Российской академии наук от 27 ноября 2013 г. № 85.

  4. «Методика определения границ территорий объектов археологического наследия», рекомендованная к применению Письмом Министерства культуры Российской Федерации от 27.01.2012 № 12-01-39/05-АБ.

  5. Свод реставрационных правил «Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (СРП - 2007, 4-я редакция), часть 2. «Рекомендации по проведению спасательных археологических полевых работ» (СРП - 2007.2), рекомендованный к применению письмом Министерства культуры РФ от 11 января 2012 г. № 3-01-39/10-КЧ.

  1. Обоснования вывода экспертизы. .

При разработке раздела проектной документации соблюдены требования Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ:

- работы по археологическому обследованию территории хозяйственного освоения проводились на основании Открытого листа № 13 от 12.02.2015 г., выданного

Министерством культуры Российской Федерации на имя Бейлина Дениса Владимировича.

В результате натурных исследований (археологическая разведка) было установлено, что на земельном участке км 82 - км 102 проектируемого строительства газопровода «Краснодарский край - Крым» на территории Республики Крым расположены выявленные объекты археологического наследия «Поселение Батальное 1» и «Скопления керамики Ерофеево 1».

Указанные памятники археологии являются выявленными объектами культурного наследия и подлежат государственной охране в соответствии с п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи. Пунктом 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ установлено, что строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Экспертируемый раздел документации «Обеспечение сохранности объектов

Государственный эксперт РФ

INCLUDEPICTURE "media/image4.png" \* MERGEFORMAT




археологического наследия» на земельном участке км 82 - км 102 проектируемого строительства газопровода «Краснодарский край - Крым» на территории Республики Крым. Объект: 4700» разработан во исполнении указанной статьи Закона.

Разделом предлагается для обеспечения сохранности выявленных памятников археологии либо осуществить корректировку и перенос трассы газопровода, либо, если изменение проекта строительства газопровода на этом участке невозможно, то согласно статье 40.2. Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" провести спасательные археологические полевые работы в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона:

для «Поселения Батальное 1» - археологические раскопки на участке площадью 20196 кв. м до начала строительных работ;

для объекта «Скопление керамики Ерофеево 1» - археологические наблюдения в ходе строительных работ на площади 3465 кв. м, находящихся в полосе постоянного отвода проектируемого газопровода.



Таким образом, раздел документации «Обеспечение сохранности объектов археологического наследия» на земельном участке км 82 - км 102 проектируемого строительства газопровода «Краснодарский край - Крым» на территории Республики Крым. Объект: 4700» разработан на основании объективных данных, полученных в результате натурного археологического обследования и историко-архивных исследований. При этом указанные работы проведены с соблюдением норм Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ, а предложенные меры по обеспечению сохранности выявленных памятника археологии согласуются с вышеуказанным законом.

  1. Вывод экспертизы.

Государственный эксперт РФ считает, что разработанный ООО «ИТЦ Специальных работ» в 2015 году раздел документации «Обеспечение сохранности объектов археологического наследия» на земельном участке км 82 - км 102 проектируемого строительства газопровода «Краснодарский край - Крым» на территории Республики Крым. Объект: 4700», обосновывающий меры по сохранению памятников археологии при проведении земляных и строительных работ, обеспечивает сохранение объекта культурного (археологического) наследия (положительное заключение). Государственный эксперт РФ рекомендует указанную документацию для согласования государственным органом охраны объектов культурного наследия.

  1. Дата оформления заключения экспертизы - 02.11.2015 г.

Государственный эксперт РФ по проведению

государственной историко-культурной экспертизы

INCLUDEPICTURE "media/image5.png" \* MERGEFORMAT

Государственный эксперт РФ

INCLUDEPICTURE "media/image6.png" \* MERGEFORMAT


База данных защищена авторским правом ©bezogr.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница